阿富汗鴉片為何「波濤洶湧」

    6月27日，阿富汗和聯合國的官員在阿富汗首都喀布爾市郊注視著焚毀的毒品。當日，阿富汗政府焚毀了在過去8個月中從走私者手中繳獲的6噸毒品。 新華社報道員扎比攝

    準備打擊塔利班的駐阿外國軍隊悄悄從種滿罌粟的田間走過，對身邊的罌粟熟視無睹。這些軍隊甚至打廣告宣傳說：我們來阿富汗是打擊恐怖分子的，而不是來禁毒的。

    全球93％的鴉片產自阿富汗

    現在，阿富汗已成為世界上最大的鴉片產地。聯合國毒品和犯罪問題辦公室不久前發布報告稱：2007年阿富汗鴉片產量比上年的6100噸猛增34％，達到再創歷史紀錄的8200噸，佔世界總量的93％。塔利班活動頻繁的阿南部省份赫爾曼德僅有250萬人口，但2007年其鴉片種植面積比上年猛增48％，鴉片產量約佔世界產量的一半。

    聯合國的數據還顯示：2007年阿富汗鴉片種植面積達19.3萬公頃，比上年增加17％。這一面積比南美洲三個主要毒品來源國哥倫比亞、秘魯和玻利維亞種植古柯（製取可卡因的原料）的總面積還要大。2007年阿全境約有330萬人參與鴉片種植，占該國總人口的14.3％，而鴉片種植者從中獲得的收益高達10億美元，預計相當於阿富汗當年國內生產總值的13.3％。



    資料圖片：4月15日，在阿富汗北部巴爾赫省馬扎里沙里夫市郊區，一名農夫在罌粟田間除草。新華社發（扎比攝）

    近兩年，阿富汗毒品犯罪還出現了一個新特點：過去毒販將大部分鴉片運到境外製造海洛因，但現在阿境內出現很多工廠加工製造海洛因，然後將其運到境外販賣。每年六七月份是鴉片收穫季節，如果那時在夜間乘飛機從赫爾曼德省等地的上空飛過，能看到很多偏僻的地方都燃著熊熊大火，那就是海洛因加工廠在夜以繼日地生產。

    據了解，鴉片和海洛因基本是按10∶1的重量比例製取，也就是說10噸鴉片約能生產出1噸海洛因，因而2007年阿境內的鴉片約能生產出820噸海洛因。據科斯塔介紹，這個產量相當於當年全球總需求量的兩倍左右。多餘的海洛因會流向何方？他沒有說明。

    塔利班：勾結毒販 靠毒吃飯

    2001年底塔利班政權倒台以來，阿境內鴉片產量呈逐年上升趨勢，阿政府因此遭到國際社會特別是西方國家的猛烈抨擊。阿政府相應地採取了一些禁毒措施，並取得一定成績。例如，2007年阿政府剷除鴉片種植面積1.9萬公頃，阿境內所有34個省中徹底剷除鴉片的省份由上年的6個增加到13個。然而，阿政府禁毒步伐遠遠跟不上阿境內毒品蔓延的勢頭。

    第一大原因是安全形勢惡化。負責阿富汗禁毒工作的聯合國官員奧古茲女士對半月談記者說：「阿富汗安全形勢和鴉片產量之間有密切關係，安全形勢越糟的地方，塔利班勢力越強的地方，鴉片產量往往越高。其原因是，塔利班武裝和販毒集團結成了利益共同體──塔利班為鴉片種植者和毒品販運者提供安全庇護，而後者向塔利班繳納『保護費』，塔利班以此購買武器和發放軍餉。」

    今年以來，在阿富汗安全形勢較好的北部和中部地區鴉片產量下降，在安全形勢惡化的南部地區產量大幅增加，而剷除鴉片的省份大多集中在阿北部和中部地區。另外，阿富汗大約80％的鴉片都來自阿南部與巴基斯坦交界的幾個省份，而這些省份一直是塔利班活動最頻繁的地區。這些情況都證明了安全形勢與鴉片種植之間有直接關係。

    阿南部坎大哈省一名記者希亞布告訴半月談記者：在阿南部很多地方，毒品販運車隊都有扛火箭彈、持重機槍的地方武裝人員或塔利班人員護送，能一路暢通無阻地抵達伊朗或巴基斯坦等鄰國。有些當地小夥子看上去鬍子邋遢、衣著不整，但可能就是個因販毒而暴富的百萬富翁。

    政府：高官腐敗 措施亂來

    阿富汗政府雖然高調錶達禁毒決心，但實際上措施並不得力，腐敗官員與販毒集團勾結，為其提供保護傘，並分享高額利潤。聯合國的一份報告稱，阿內政部、阿地方警察局很多高官都與販毒集團有千絲萬縷的聯繫。

    一個典型的例子就是喀布爾國際機場的原警察局長。這名局長去年以來高調打擊毒品犯罪，沒想到今年上半年他被迫辭職。據阿富汗總檢察長賈巴爾·薩比特稱，這名局長被解職的原因是他暗中與某一販毒集團有聯繫，利用職權打擊作為對手的另一個販毒集團。

    除了腐敗問題外，阿富汗禁毒工作的另一個問題是阿政府似乎沒有明確有效的禁毒政策，導致禁毒工作混亂無序。比如說，今年8月底阿富汗第一副總統馬蘇德對媒體稱，為了更好地剷除罌粟，應該採取空中噴灑化學藥劑的做法；但沒過幾天阿富汗總統發言人又說，目前不打算使用空中噴灑的方式。2007年7月初，在數據顯示當年阿鴉片產量將再創新高后，阿富汗禁毒部長以健康原因辭職，但輿論普遍認為禁毒不力是其離職的根本原因。

    美英：被動無奈 分歧很大

    西方國家的被動和分歧，也是導致鴉片產量猛增的原因。美英等西方國家雖然在禁毒方面一直給阿政府施壓，但這些壓力基本流於口頭，它們並沒有太多切實有效的禁毒招數。比如說，美英等多個國家雖然在阿富汗駐紮著約5萬外國軍隊，但這些軍隊只負責打擊活動日益頻繁的塔利班武裝，而不過問毒品問題。由於種植鴉片的利潤大約是種植小麥的10倍，阿富汗很多農戶受利潤刺激都種起了鴉片。因為擔心把這些鴉片種植者推向對立面，從而為塔利班招兵買馬提供便利，這些外國軍隊根本不參與阿富汗禁毒工作。

    另外，西方國家在阿禁毒政策上也存在分歧。由於阿富汗毒品主要流向歐洲、俄羅斯和中國等地，美國「不管他人瓦上霜」，其駐阿大使威廉·伍德在今年6月一次禁毒大會上明確表示：走私到美國的毒品主要來自拉美國家，所以美國禁毒重心放在那裡，但美國將密切觀察阿富汗毒品是否會對自己構成更大威脅。
而在是否採用空中噴灑化學藥劑這個問題上，美英之間也有分歧。美國傾向於使用，但阿富汗內政部一位不願透露姓名的高官對半月談記者說：英國強烈反對使用，因為英軍主要駐紮在阿南部赫爾曼德省，那裡鴉片產量約佔世界的一半，而鴉片種植是很多老百姓的收入來源，如果使用空中噴灑藥劑，會斷了很多人的生計，他們可能會因此加入塔利班，從而對英軍構成威脅。（駐阿富汗記者 余智驍 張海波）

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