中國向南韓發出外交信號

南韓新總統李明博剛剛上台，中國國務委員唐家璇作為特使，出席了前者的就職典禮。他在首爾強調，中、韓關係將提升到新的水平。

南韓《中央日報》英文版3月1日發表韓國大學國際及地區學院教授康俊楊（Kang Jun-young音譯）的評論說，中國和南韓的關係揭開了新的一頁。北京正推動將兩國間的合作夥伴關係，在李明博政府上台後提升為戰略夥伴關係。而李明博政府則強調，要加強南韓和美國的聯盟關係，恢復和日本的關係。

中國把和其他國家的關係分為幾個層次：以鮮血凝成的盟國、傳統的盟國、夥伴國、友好鄰國。盟國關係是由歷史性聯繫造就的，夥伴國則是與中國最緊密的關係。夥伴國可能有多種模式，但最重要的是「戰略夥伴」關係。在中國的外交中，建立戰略夥伴關係有特殊含義。總的來說，具有戰略夥伴關係的兩個國家追求不同的終極目標，但能夠在可增強互惠關係的問題上合作。

尤其對中國來說，戰略夥伴關係是多極外交的核心。在美國和前蘇聯兩極系統結束后，多極外交使美國主導的單極系統備受考驗。中國至今只和美國、俄羅斯、法國建立了戰略夥伴關係。北京打算將其和南韓的關係，提升為戰略夥伴關係。這從國際政治和外交來說，對兩國都具有極其重要的意義。總之，北京是建議提升關係的一方，這點很重要，意味著在中國眼中，南韓的戰略價值提高了。

大家都知道，中國深深捲入了朝鮮半島的事務，而南韓和美國的關係卻變得越來越冷淡。由於李明博政府強調恢復南韓和日本、美國的關係，中國擔心自己可能被疏遠。所以北京向首爾發出信號：在外交政策轉向華盛頓和東京時，應當平衡和中國的關係。

中國對東北亞事務的觀念，至少對朝鮮半島事務的觀念，正在改變中。中、俄、朝、美、日、韓六方會談是解決北韓核子計劃的關鍵，是東北亞地區最大的問題。中國在六方會談中擔當的角色非常重要。而有關各方之間的關係，也正在經歷著變化。

美國正試圖直接和北韓接觸。同時南韓和美國的關係正在改善。這從美國國會通過正式決議祝賀李明博當選總統可以看出。在日本方面，安倍晉三前首相和福田康夫現任首相對亞洲外交的重視，取代了前首相小泉純一郎力主的東京、華盛頓緊密關係。

中國已經和日本建立了「戰略友好睦鄰」關係，現在中國又恰當地判定：現有的中國、南韓關係框架，已經不能夠適應快速變化的東北亞形勢。北京試圖對首爾落實與南韓的戰略關係，將極大地加強雙方通過各種渠道展開的的戰略對話及合作。

對李明博政府來說，中國是保持六方會談，解決北韓核子計劃最重要的國家。中國考慮到和鄰國的關係，幾乎不可能推動強硬解決北韓核子危機，因為中國需要使北韓政權處於「可操控」狀態。中國想要強調的是，保持這種狀態。

目前的國際形勢為中國創造了極其有利的發展經濟環境，使北京非常滿意。同時中國在北韓、伊朗核子危機等國際問題中，既扮演了關鍵角色，又和美國保持了穩定的關係。

當李明博政府的北韓政策和對外政策還沒有完全浮現時，中國已經表達了對首爾的關注和期望。所以對李明博政府想推動的務實外交來說，關鍵是加強和美國、日本的關係，同時和中國的關係更上一層樓。

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