低薪時代告終中國勞動市場天翻地覆《勞動合同法》轟動中國大陸

廣州、深圳、江門=本報記者 池海范 (2008.01.05 10:03) 世界論壇網 http://www./gbindex.html

辭職通知：「包括掌門人任正非在內的所有工作滿8年的華為員工,在2008年元旦前，都要先後辦理主動辭職手續，再競聘上崗，公司重新簽訂1至3年的勞動合同。全部辭職老員工均可獲得華為公司支付的賠償。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

去 年9月底廣東省深圳坂田地區的部分員工收到了公司單方面的通知。這如同迫於結構調整的公司急忙解僱員工而發出的通知。但是生產CDMA交換機等通信設備的 中國最大的高科技企業——華為技術有限公司創業20年就躍升為中國高科技企業銷售額排名第7位、利潤居首位，該企業以較高水平的工資吸引清華大學、北京大 學、復旦大學等中國一流大學人才，每年招3000~5000人。世界論壇網 http://www./gbindex.html

該企業下達通知的員工共有7000名，佔全體員工65000名的11%。接到這一晴天霹靂般通知的員工是1999年前上崗對公司的發展做出貢獻的幹部和老工人。世界論壇網 http://www./gbindex.html

這是否因為公司突然遇到了危機情況？那倒不是。業界人士指出：「華為去年出口形勢良好，銷售額達160億美元，經營情況良好。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

中國媒體認為，一帆風順的中國一流企業採取裁員措施，是緣於今年1月1日生效的《中華人民共和國勞動合同法》。媒體認為華為是新的《勞動合同法》實行在即，為了避免「終身雇傭」而採取大量裁員措施。世界論壇網 http://www./gbindex.html

公司方面為此向退職員工支付10億元人民幣的賠償金，並解釋說，「採取本措施是旨在提高公司的國際競爭力，大家都是自願辭職的。創業者任正非總經理把自己也包括在裁減對象之中。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

公司方面向退休員工支付了共10億元人民幣賠償，並解釋說：「此次裁員是為了提高國際競爭力的手段，都是自願辭職的。就連公司創始人任正非總經理也把自己包括在裁員對象當中。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

然 而，公司的這種解釋對於接到下崗通知書後淚流滿面的員工來說只是一種自圓其說罷了。曾負責海外銷售的一位幹部說：「在建設坂田基地時，我們都全力以赴。每 天工作18個小時，只有在去衛生間時才稍事休息。怎能讓我們離開這灑下熱血和汗水的地方……」由於公司下達「封嘴令」，所以被解僱的員工都不能暢所欲言， 但當地媒體還是報道了匿名的內部聲音。世界論壇網 http://www./gbindex.html

這不僅是華為一家的情況，目前中國本土大中小企業以及進軍中國的跨國企業，全都被捲入到「勞動合同法」危機當中。當然進軍中國的韓國企業也不能例外。強勁的裁員風暴正在席捲中國。世界論壇網 http://www./gbindex.html

中 國社會是從去年6月29日起因為這一問題開始沸沸揚揚的。也就是從全國人民代表大會常務委員會制定並頒布《勞動合同法》之後。該法律的核心條款就是，不得 隨意解僱員工，應簽訂「長期合同」。兩次以上籤訂短期雇傭合同或在一個公司工作10年以上的員工，將可以與公司簽訂「無限期長期雇傭合同」。如果這一法案 付諸實施，預計企業的人工費將會提高最低20%、最高40%。世界論壇網 http://www./gbindex.html

也 正是從這個時候開始，企業「不正常提前解僱」開始在全國各處漫天橫行。今年11月份，廣東省惠州的一家生活日用品廠家通報稱，將廢除所屬的2000名全體 員工原先所簽訂的勞動合同，並從2008年1月1日起重新簽訂合同。此前於去年8月初，湖南省永州的一家包裝製品公司解僱了要求漲工資的300名職員。這 些員工從未和公司簽訂過勞動合同。據一項調查顯示，這些人的工齡比其他員工都要長。甚至，應負責監視不正當解僱行為的國營電視台――中央電視台，最近也解 雇了1800名員工，這相當於全體員工的20％。世界論壇網 http://www./gbindex.html

外 資企業也捲入裁員暴風中。去年10月22日，美國零售業公司沃爾瑪的深圳、上海、東莞和福田等四家分店裁掉了100名採購部職員。雖然沃爾瑪稱其為「全球 採購部的結構調整」，但中國媒體卻稱：「沃爾瑪違反了中國勞動法中要求30日前以書面形式通知解僱的條款」，懷疑沃爾瑪是在明年1月新《勞動合同法》施行 前，進行緊急裁員。世界論壇網 http://www./gbindex.html

據 當地新聞去年11月報道，山東省青島市某韓國玩具企業也向員工承諾若辭職后重新進入公司，工齡每增一年時將多給一個月工資，並通過這種辦法慫恿員工主動辭 職。去年12月8日上海還發生了這樣的事件，某美國投資公司欲解僱約50名的在職員工，結果這些人爬到公司樓頂，進行了反裁員鬥爭。雖然員工的示威6小時 后解散，但卻預示著今後會頻發這種以外國企業為對象的勞動者集體行動。據去年12月18日的《東方早報》介紹，上海閘北區的2家企業分別打算強制裁員 800人和1200人，結果在區政府和公司工會的壓力下，撤回了解僱令。世界論壇網 http://www./gbindex.html

雖 然企業會遭受新《勞動合同法》的衝擊，但中國經濟專家們卻強調了該法律肯定的一面。中國社會科學院某學者說：「該法律的施行初期，會不可避免地出現短暫的 陣痛，但是，這將結束『低工資和榨取資源』的時代，使中國經濟體制和水平上一個台階。」而且有人預測，隨著勞動者地位的上升，中產階層將有所擴大，將對中 國社會格局產生極大的變化。世界論壇網 http://www./gbindex.html

但是也有人擔心，《勞動合同法》的施行提高人工費，會引發中國商品價格上漲及牽動全球物價上漲等一系列連鎖反應。世界論壇網 http://www./gbindex.html

本報記者重點採訪了2007年歲末在中國大陸波瀾四起的《勞動合同法》風暴，並診斷了在新的一年裡即將對中國經濟乃至全球經濟產生的影響。世界論壇網 http://www./gbindex.html

在 中國《勞動合同法》新年即將生效之際，各企業忙於準備對策。此前，從在新年之前，各企業採用大量解僱老員工的極端措施，而到了新年，為了能夠合理地解僱員 工，正在整頓業務評估和退職規定等忙於制定法律上的應對措施。但是企業認為，新的勞動法將不可避免地引發中國薪金上升。主要依靠低薪生存的企業乾脆結束在 中國的事業，撤出中國市場，打算繼續留在中國的企業也在忙於敲打計算器，推算盈虧分界點和構想新的事業模式。世界論壇網 http://www./gbindex.html

■韓國企業為制定應對措施大傷腦筋世界論壇網 http://www./gbindex.html

去 年11月初，大韓貿易投資振興公社（KOTRA）駐中國廣東省廣州貿易館以當地的韓國企業家為對象，發送了說明會邀請函。說明會的主題是「中國的新勞動合 同法和企業的應對方案」。館長朴鍾植和應邀前來演講的KOTRA駐大連貿易館館長李平馥在進入說明會現場之後都大吃一驚。因為平時在召開內需市場營銷或知 識產權相關說明會的時候，只有30~40人參加，但當天卻聚集了80多人。KOTRA方面不得不緊急準備更多的資料。世界論壇網 http://www./gbindex.html

在江門也發生了同樣的情況。來聽說明會的人員達到平時的兩倍，而且還進行了問答。山東省和上海、北京的說明會，更是聚集了300多名企業家。世界論壇網 http://www./gbindex.html

《勞 動合同法》也成了韓國企業的「燃眉之急」。大企業正在自行努力應對，大多數中小企業則接受KOTRA等的幫助，正在準備相關資料。LG子公司的廣州 辦事處相關人士表示：「在北京總部，以顧問律師為中心制定出應對方案之後，傳達給了工廠。」在廣州附近的江門工業區，生產衛星DMB和LCD相框等的中小 企業FIN DNC總經理卞永旭表示：「如果存在工作態度不好的職員，會先實施再教育，如果仍不改正，就只能根據業務評估結果解僱。計劃制定合理的業務評估和退職規定 之後，與工會代表進行協商。」 世界論壇網 http://www./gbindex.html

韓國中小企業中，面臨新法律的實施，還有乾脆將工廠遷移到其他地區的企業。 KOTRA駐廣州貿易官科長金正泰表示：「玩具和鐘錶企業中，有將工廠遷移到安徽省或湖南省的事例，這是由於擔心薪金上漲和勞動力不足。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

在2008 年，除了《勞動合同法》外，還將實施消除內外資企業之間稅率差的《企業所得稅法》和關於工業廢棄物處理的嚴格規定。因此，認為由於低薪這一優勢消失，利潤 性將惡化，而乾脆以「非正常的方法」關門撤離的企業也不在少數。據悉，在山東省青島附近的膠州，以縫紉、玩具、裝飾品等勞動密集型產業為中心，去年有 103家企業在沒有經過正規清算程序的情況下撤出了中國。去年11月，在上海還發生了打算離開中國的韓國企業幹部職員被中國職員軟禁的事件。在已經進軍到 中國或準備進軍的韓國企業中，有些企業已改變計劃，打算進軍薪水低廉的開城工業園區。世界論壇網 http://www./gbindex.html

■《勞動合同法》的三大核心條款世界論壇網 http://www./gbindex.html

從新年開始實施的新《勞動合同法》是將1995年開始實施的《勞動法》中的「勞動合同」部分單獨分離出來制定的特別法律，該法律將勞動者規定為「社會弱勢群體」，大幅加強了勞動者的權益。該法律分為8章98條，其中讓企業感到緊張的主要有以下三條：世界論壇網 http://www./gbindex.html

首 先是限制短期雇傭合同次數和時間、引導長期雇傭的第十四條。這條法律規定，如果勞動者與用人單位連續訂立二次固定期限勞動合同或連續工作滿十年，就可以與 用人單位訂立無固定期限勞動合同。即，用人單位不可以同符合上述條件的勞動者訂立一年期或三年期的短期勞動合同，應訂立保障到退休年齡的無固定期限勞動合 同。用人單位表示：「這條規定事實上是終身合同」，對降低雇傭靈活性表示擔憂。華為公司讓老員工「先辭職再競崗」、「用錢買斷工齡」似乎也是為了事先躲避 這一條。世界論壇網 http://www./gbindex.html

相反，作為立法主體的全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹則表示：「無固定期限勞動合同並不意味著終身職位保障。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

中華全國總工會民主管理部部長郭軍也表示：「認為無固定期限勞動合同是終身制或鐵飯碗的想法是錯誤的。用人單位沒有必要過於擔心。如果勞動者犯重大錯誤或勞資雙方無法繼續履行雇傭關係時可以終止合同。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

但中國近日公布的《勞動合同法》實施細則草案將子公司調職期間也加入工作年限，解僱勞動者的條件變得更苛刻，堅決堅持「保護勞動者」的原則。世界論壇網 http://www./gbindex.html

其 次是第四十六、四十七、六十三條，這些條款擴大了對勞動者經濟補償的適用範圍，按照同工同酬原則大大加強了勞動者的經濟權益。用人單位在與勞動者的勞動合 同到期並且不再續簽合同時，須向勞動者支付經濟補償。這相當於退休金。即使在合同期內，如果勞動者認為用人單位在履行合同方面出現問題而提出辭職，用人單 位也要支付經濟補償。另外，即使是外派職務也要遵守同工同酬原則。韓國貿易投資振興公社有關負責人表示，預計根據不同行業，勞動成本將增加20～40%不 等。世界論壇網 http://www./gbindex.html

最後是第五十一至五十六條。這些條款規定由勞動者和用人單位平等協商制定被稱為「企業內部法律」的《勞動規則》。《勞動規則》是指根據用人單位情況制定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、培訓、勞動紀律、保險福利等事項。世界論壇網 http://www./gbindex.html

至 今為止，中國的大多數勞動者一直在缺乏《勞動規則》的惡劣環境下工作，但今後可以與用人單位平等地進行協商，制定相關規則。也就是說，勞動者的集體談判權 大大加強。此外，《勞動合同法》還規定，如果用人單位在沒有訂立勞動合同的情況下雇傭勞動者，則每過一個月就須支付雙倍工資，如果在沒有勞動合同的情況下 工作時間超過1年，就自動被視為已訂立無固定期限勞動合同。世界論壇網 http://www./gbindex.html

因 此，韓國企業須在今年初制定《勞動規則》，與勞動者代表機構進行談判后確定，並以此為依據與個別員工續簽合同。《勞動規則》中企業最頭疼的部分就是處分和 解僱的條件。企業需要規定「如果當地員工在工作中犯錯誤或重複違反紀律就可以解僱員工」，並同勞動者代表進行協商，但一旦用詞出現一個錯誤，就會給企業造 成巨大損失。世界論壇網 http://www./gbindex.html

就 此，韓國貿易投資振興公社大連貿易館館長李平馥表示：「應明確定義規章制度上的『重大違反』，並且公司方面須能證明。比起全面的罰則，累計多次違反紀律就 予以處分的方式更好。」也就是說，如果勞動者無故遲到或早退10次或一年內達到50次就予以警告，若得到警告以上處分次數超過3次就扣工資，如果繼續違反 紀律就辭退，這樣的方式比較好。通過採取這種措施就可以建立勞動者勞動紀律，並為今後進行處分提供依據。世界論壇網 http://www./gbindex.html

但也有分析認為，如果為了逃避長期雇傭和降低人工成本而過分依賴這些捷徑，就有可能被打上「缺德企業」的烙印，並刺激「嫌韓」情緒，因此有必要參考其他外國企業的做法。世界論壇網 http://www./gbindex.html

中國政府出台《勞動合同法》的政治認識是，如果「低薪勞動結構」像目前一樣持續下去的話，會對社會穩定十分不利。1995年之前，中 國實施的是由國家分配工作的制度。一個人大學畢業后，由國家分配工作，同時負責提供住房、醫療和教育服務等。但改革開放以後，隨著國有企業比重下降，私營 企業迅速增多，情況發生了變化。世界論壇網 http://www./gbindex.html

1995 年《勞動法》生效后，次年實施了「全員勞動合同制」，由此國家包分配的制度消失了。這意味著個人要在市場上找工作了。問題是個人推向市場后，無法擺脫「企 業強，勞動者弱」的關係。地方政府事實上也站在企業一方。大多數勞動者在沒有簽訂勞動合同的情況下工作或僅簽訂了一年短期合同，因此面臨著隨時失業的危 險。據中國政府的一項調查，中小企業和非國有企業(既民營企業)的勞動合同簽訂率僅為20%。此外，在短期勞動合同中，有60%是1年或1年半的合同。世界論壇網 http://www./gbindex.html

離開農村來到城市打工的農民工或沒有技能的女性工資很低，月薪僅為600元~1500元人民幣。儘管如此，遇上無良企業或虧損企業時，工資仍常常會被拖欠數月乃至剋扣。世界論壇網 http://www./gbindex.html

隨 著「勞務派遣制」的擴散，礦業和通訊業的從業人員分別有80%和40~50%是派遣人員。因為派遣人員的部分工資由派遣公司支付，所以其處境比臨時工還要 差。勞資矛盾也在日趨嚴重。據中國媒體報道，自1995年至2006年，12年間勞動爭議增加13.5倍。其中，集體勞動爭議增加了5.4倍。據中國學者 分析，在上述社會背影下出現了胡錦濤主席的「和諧社會」理念，《勞動合同法》則是消除兩極分化的重要手段。世界論壇網 http://www./gbindex.html

■低工資的勞資結構引發經濟惡性循環世界論壇網 http://www./gbindex.html

中 國共產黨領導層在去年10月召開的第17次全國代表大會上指出要「迅速轉變經濟發展模式，提高產業結構的健全性」，並明確指出，為了「轉換結構」將採取 「擴大內需」，尤其是「擴大需求」這一方針。增長方式從「依賴於投資和出口」轉換為「消費投資相協調」，把「消費」放到了第一位。世界論壇網 http://www./gbindex.html

就 修改增長模式，湖南大學法學教授王全興說：「勞動者的低工資是造成內需不足的原因，並使企業依賴於出口。企業低價出口，利潤低，無法提高勞動者的工資便再 次引發內需不足，陷入了惡性循環。」他還說：「擴大出口提高了貿易順差，使國內流動性增加、刺激物價上升和房地產、股市過熱，增加了暴發經濟危機的風險。 」《勞動合同法》就是打破「低工資」這一罪魁禍首的政策手段。世界論壇網 http://www./gbindex.html

中 國社會科學院人口與勞動經營研究所所長蔡昉指出：「中國的發展過程中，21世紀初期，大規模的農村人力勇進城市，提供了低工資勞動力。但是，2004年經 濟增長率達到了最高值后，也預示著低工資勞動力的供需達到了均衡。」他說：「2009年，勞動力需求將超過農村勞動力的供應，勞動力的價值和勞動力工資有 望升高。」據分析，從中國政府的發展模式和勞動力的供需方面看，打破「低工資結構」是大勢所趨。世界論壇網 http://www./gbindex.html

■中國勞動者大力支持新《勞動合同法》世界論壇網 http://www./gbindex.html

廣 東省江門工業區FINE DNC集團工人代表、生產資源部副經理聶楊勇表示：「新《勞動合同法》生效后，工作將更加穩定，且工資也會上升，因此公司職員們很高興。有些公司經常拖欠 工資或不發工資，而新《勞動合同法》生效后，工人將按時領到工資，而且在離開公司時也會得到相應的補償。」就新《勞動合同法》生效后，是否擔心勞資矛盾增 加的問題，聶楊勇表示：「新《勞動合同法》不僅會保護勞動者的權益，而且還會建立健全的勞資關係，所以勞資矛盾會減少，使公司進一步發展。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

有 人擔心，由於新《勞動合同法》很苛刻，有可能影響外商投資。奧林巴斯電子錶示，雖然不會減少中國工廠職工，但由於擔心勞資雙方出現矛盾，決定在越南建新工 廠。有很多外國企業顧客的廣州的近（Deacons）律師事務所律師王燕表示：「不遵守新《勞動合同法》的企業將受到打擊。如果遵守新《勞動合同法》，勞 資關係將更加穩定，因此外國人投資反而會增加。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

■中國告別低薪時代進入轉折期世界論壇網 http://www./gbindex.html

中國社會科學院人口勞動經濟研究所所長蔡昉表示：「受多種因素的影響，中國目前已進入重大的社會轉折期。中國正式告別『低勞動力成本時代』，這不是『宣言』，而是發展的『結果』。」世界論壇網 http://www./gbindex.html

「低 成本時代的結束」意味著工資整體上漲。雖然此舉勢必會增加企業的負擔，但會大幅度增加中國社會的中產階級規模。目前中國的中產階級包括企業家、企業和金融 機構幹部、公務員和國有企業幹部、個體戶、大學教師、藝術家等，數量有限。但如果因收入增加，企業單位的普通職員和工人也進入中產階級，其數量將會大幅增 加。2010年前後，中國的中產階級規模將達到城市人口（5億）的30%（1.5億人）。世界論壇網 http://www./gbindex.html

中 國的中產階級規模擴大勢必引發驚人的經濟爆發力。目前中國的國內生產總值（GDP）為3萬億美元，規模僅次於美國和日本。隨著中國人購買能力的增強，內需 市場的規模也將擴大，在不久的將來將威脅到日本和美國。因此，制定瞄準內需市場的經營戰略非常重要。此外，如果嚴格實施《勞動合同法》，勢必會提高勞動質 量，中國產品的質量也會提高。再加上技術開發，整個經濟產業水平將得到大幅度提升。世界論壇網 http://www./gbindex.html

反 觀，副作用也不容小視。企業有可能通過訂立一次性合同和派遣制等方法避免長期合同，因此勞資糾紛也有可能增加。中國工人工資上漲將推動商品價格上漲，進而 導致全球物價攀升，而且也有可能成為帶動越南和印度等其他發展中國家工資上漲的原因。這樣，中國社會在2008年北京奧運年將發生翻天覆地的變化。世界論壇網 http://www./gbindex.html

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