中國債務問題有多嚴重?地方醫院向職工借錢籌資

京港台:2019-11-12 06:25| 來源:紐約時報 | 評論( 11 )  | 我來說幾句

中國債務問題有多嚴重?地方醫院向職工借錢籌資

來源:倍可親(backchina.com)

  中國汝州——在當地的醫護人員被要求為陷入困境的社區挺身而出時,他們所面對的緊急狀況並非醫療方面的。而是跟錢有關。

  

  他們的領導說,汝州急需一所醫院——汝州是華中地區一座擁有100萬人口的城市。為了籌措資金,政府向醫務工作者借錢。如果沒有錢,就讓他們到銀行去借,然後把錢交給醫院。

  中國醫護人員的工資只有美國醫務工作者薪酬的一小部分。在網上的留言板和當地媒體上,許多人抱怨,他們對不得不掏出自己無力承擔的數千美元感到很大壓力。

  「猶如雪上加霜,」一個在線政府論壇上的留言寫道。另一些人在接受國家和地方媒體採訪時問道,為什麼要用基層員工的錢來建設大型政府項目。

  汝州是個存在舉債問題的城市——這也是威脅中國經濟的數萬億美元債務的縮影。

  多年來,地方政府靠借錢來創造就業和保持工廠運轉。如今,中國經濟增速降至近30年來的最低水平,但為了解決債務問題,北京方面一直在收緊信貸。

  因此,越來越多的中國城市正通過醫院、學校及其他機構籌集資金。他們往往採用融資租賃或信託這類複雜的財務安排,比北京的監管機構先行一步。

  「不論是融資租賃還是信託,都是地方政府借錢的工具,」香港大學亞洲環球研究所所長陳志武說。「中央政府今天叫停一個,他們明天又弄出來另一個。」

  「所以中國那麼多年一直在說要控制地方債務,但還是解決不了,」陳志武說。

  這類借貸問題越來越多,就像汝州的情況一樣,貸款無法償還。貸方指控汝州市三所醫院和與該市有關的三家投資公司未償還他們的債務。

  長期以來,當地官員一直用巨額支出保持經濟增長。汝州有許多白象項目(白象指大而無當、造價昂貴、不實用的東西——譯註),包括一個由綜合體育場館改建的電子商務中心,如今它基本閑置。當地人說,四年前啟動的一個棚戶區改造項目因資金短缺而一直拖著,這個項目旨在給農村居民提供新的住房。

  汝州官員未回復記者多次發送的置評請求。《紐約時報》前往該市採訪的兩名工作人員遭警方短暫扣留後,被迫離開。

  汝州這類地方的隱形債務,是對中共的一大挑戰。如果它們引發連鎖反應,波及中國其他地方和普通人的生活,可能會擾亂世界第二大經濟體的金融體系。它們還使北京方面無法通過增加放貸刺激經濟增長。

  沒有人確切知道這個問題的嚴重程度。北京方面稱,總計約為2.5萬億美元。據研究公司榮鼎諮詢(Rhodium Group)的分析師朱鳴崎估計,這個數字可能超過了8萬億美元。

  「想像中國經濟是一條泰坦尼克號的話,」朱鳴崎說,「這些地方債就是堆在泰坦尼克號甲板上的集裝箱,已經壘了很多集裝箱了。」

  汝州是河南省一個被煤礦環繞的城市,它的借貸和支出符合中國政府推動的潮流,有助於確保北京將為其中的大部分「埋單」。

  當北京強調體育時,這座城市建造了體育綜合設施,包括一個擁有15466個座位的體育場、一個室內籃球場和一個會議中心,還有一個按照北京人民大會堂風格建造的禮堂。

  當科技成為中國領導人的優先事項時,汝州又將體育綜合設施重新定位為大數據和電子商務中心,並建造了一座俯瞰體育場的電子商務大廈。如今,籃球場和禮堂所在的建築閑置,可出租用於舉辦活動。在《紐約時報》的工作人員到訪期間,一個街舞團體正在查看作為表演場地的禮堂。

  在中國,建設這類項目需要一些融資方面的運作。地方政府徵稅和借貸的權力有限。它們依靠從中央政府獲得資金,以及把土地賣給開發商。有時候,這還不夠。

  為了借到更多的錢,許多地方設立了被稱為地方政府融資平台的投資基金類型的金融公司。它們幫助大型基礎設施項目籌集資金,而不必公開記錄債務。

  2008年,政府推出了4萬億元的經濟刺激計劃,以應對全球金融危機的影響,國有銀行打開水龍頭,資金流入了這些平台。

  「你坐在公司里,就會有很多銀行來主動問你,你們需不需要資金,」汝州文化投資發展有限公司的融資部副主任高銀亮說,該公司也是這樣的融資平台之一。

  後來北京改變了主意。兩年前,擔心政府隱性債務的高級官員要求地方政府清理債務。控制國有銀行系統的北京官員收緊了信貸。

  為了支付賬單,汝州求助於積極的私人銀行,這些銀行為與該市醫院相關的公共項目提供高利率融資。汝州獲得了價值數億元的貸款,很快就出現了支付困難。

  從去年年底開始,這些銀行起訴了汝州的三家醫院、汝州文化投資有限公司和另外兩家政府投資基金,稱它們沒有償還所欠的約3.1億元欠款。今年8月,文化投資基金和中醫院被列入國家政府黑名單,這將限制它們獲得貸款或達成其他商業交易的能力。

  高銀亮否認參與了貸款。他說:「我們只是作為擔保方受到牽連的。」

  在醫院被起訴后,管理者開始向醫生和護士要錢。

  在《紐約時報》看到的一份5月份的文件中,當地官員敦促醫院管理人員幫助支持一家正在出售債券的當地投資基金。「鼓勵本市醫院系統幹部職工認購上述可轉債,支持本院建設,」文件稱。

  一些醫院將此理解為要求員工捐款,院方還為員工設定了額度。

  這家中醫院的醫護人員向當地一家官方報紙抱怨,他們被要求拿出10萬元至20萬元。

  據政府在線論壇和官方媒體報道,在汝州婦幼保健醫院,醫護人員被告知,他們必須投資6萬至10萬元。

  政府很快改變了主意。

  汝州中醫院院長張宇航否認募集資金是強制性的,聲稱這都怪醫院誤解了政府的政策。

  「全憑自願,」他告訴當地的官方報紙。

  目前還不清楚汝州未完成的項目將會怎樣。數十座建築仍處於半完工狀態,彷彿這座城市的部分地區突然被遺棄了。

  比如,在電子商務中心對面,一座由四棟建築組成的文化綜合設施似乎已經停工。一座建築物上掛著一面鮮紅色的橫幅。

  前一句是,「四地攜手,」后一句引用了政府關於中國崛起的標語,「譜寫中國夢想。」

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