選個鷹派代理局長 美國移民政策風往哪裡吹?

京港台:2019-6-17 04:09| 來源:僑報 | 評論( 2 )  | 我來說幾句

選個鷹派代理局長 美國移民政策風往哪裡吹?

來源:倍可親(backchina.com)

        5月24日,前一任美國移民局(USCIS)局長西斯納(Lee Francis Cissna)在特朗普的壓力下辭職。半個月後的6月10日,庫奇內利(Kevin Cuccinelli II)被任命為代理移民局長。

  這其實並不是移民友好派向移民強硬派的轉變,而是移民強硬派向更強硬派的轉變。西斯納2016年大選期間就參加支持特朗普的活動,他自己描述原因是「支持特朗普在競選活動中表現出的對移民法忠誠的立場,特別是對美國工人和工作的保護政策」。2017年10月擔任移民局長以來,西斯納配合特朗普進行了不少收緊合法移民政策的改革與行動。比如對終止「童年入境暫緩遞解」(DACA)計劃的實施,叫停對某些國家的臨時身份保護計劃,以及縮緊雇傭外籍員工的工作簽證H1-b項目——提高拒絕比例等,從加強執法、調整移民官員的工作指導方面促使了移民系統向「特朗普風格」的轉變。尤其是2018年12月,西斯納在紐約發生一起炸蛋襲擊後主持了白宮新聞發布會,將嫌疑人是通過親屬移民來美國的事實與改革移民系統的必要性聯繫起來。

  2019年2月,沿用多年的美國移民局使命宣言在西斯納的指導下,刪除了美國作為移民國家的描述,強調了對美國公民的保護,也強調了美國國家安全、美國價值觀以及執法。也是在西斯納的任上,移民局關閉了多個海外辦公室。

  然而在特朗普看來,西斯納還不夠強硬。後者也最終在他的要求下辭職。比較而言,新任的移民局代理局長庫奇內利更是絕對的保守派和強硬派。曾任弗吉尼亞州總檢察長的庫奇內利在移民方面的經驗並不多,但他僅有的一些關於移民問題的表態中,已經顯現出他極為保守和強硬的觀點:贊同「邊境建牆」;支持剝奪非法移民在美出生的子女獲得公民權;曾提議允許僱主開除在工作場所不說英語的外籍員工;呼籲公立大學的州內學費優惠應只提供給公民或永久居民。

  這些觀點和通過「建牆」阻止非法移民進入美國、多角度強力打擊非法移民、要建立「能力為基礎」的移民體系、要求移民改革必須符合「美國優先」的特朗普風格移民主張簡直絲絲入扣。可能正是因為這種絲絲入扣,雖然庫奇內利在2016年大選時還企圖通過程序阻止特朗普成為代表共和黨的總統候選人,特朗普依然支持他成為新任的移民局代理局長——也就是移民局局長的首選。

  美國移民局屬於司法部的下屬機構,也是移民法的核心執法機構,專門負責處理移民與非移民申請案、外國人的入境與處境、邊界巡邏、逮捕並遞解非法外國人、難民審查、懲罰非法雇傭等。可以想見,庫奇內利在擔任代理局長甚至最終成為正式局長之時,一定會進一步加強移民執法,收緊移民政策,促進美國移民體系進一步的「特朗普風格」轉變。

  現在國會的眾議院由民主黨控制,特朗普想推行他所主張的綜合移民改革的立法進程並不容易,但他可以通過行政令的頒發,一點一滴地、儘可能地促使「只要對美國有用的人」的特朗普風格移民體系的建立。和特朗普的移民觀點驚人一致的庫奇內利如果成為執行者,必然會令特朗普放心。

  當然,雖然獲得了總統的支持,但庫奇內利成為正式局長還有一段路要走。不僅民主黨將他歸為移民仇恨派,堅決反對他就任移民局局長,而且參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)也和庫奇內利有著陳年恩怨:庫奇內利2014年曾作為參議院保守黨基金的負責人試圖推翻身為共和黨最高議員的麥康奈爾。但即使庫奇內利最終難以成為正式局長,特朗普風格的移民政策方向也早已成為目前趨勢;隨著又一次大選臨近,不管誰擔任移民局長,這股風都會愈刮愈烈。

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