這座曾經的美軍基地 能給中資提供多少機會?(圖)

京港台:2019-1-18 13:52| 來源:環球網 | 評論( 1 )  | 我來說幾句

這座曾經的美軍基地 能給中資提供多少機會?(圖)

來源:倍可親(backchina.com)

  

  菲律賓克拉克發展公司副總裁羅德·佩雷斯介紹新城發展規劃及中菲克拉克新城產業園的進展。趙龍 攝

  編者按:菲律賓首都馬尼拉西北80公里處的克拉克正變得炙手可熱。克拉克曾是美國重要的海外軍事基地,而未來數年,在菲雄心勃勃的建設藍圖中,這裡或將崛起一座新的「國家行政中心」。來自美國、日本、韓國、中國等國投資者正緊盯此地,尋找掘金機會。特別是去年11月21日,中菲聯合聲明中包含的中菲克拉克新城產業園框架開發協議,更是讓克拉克成為「網紅之城」。近日,《環球時報》特約記者從馬尼拉驅車一個半小時,一睹它的蛻變。

  

  空軍城。趙龍 攝

  這裡曾是「小五角大樓」

  漫步在「新城」克拉克街頭,《環球時報》特約記者看到不遠處山腳下的跑道上不時有飛機起降,身著迷彩服的菲律賓士兵有的走在大草坪上,有的忙著打掃營房。在克拉克發展公司,負責接待媒體的54歲的埃里克·希門尼斯給記者遞上一杯咖啡,並用手指著窗外說:「以前這裡就是『小美國』。」不遠處一棟紅白相間的美式木屋掩映在濃密的香樟樹叢中,那是他父親早年工作過的美國餐廳,「那些樹據說也差不多一百年了,美國人種的」。這裡承載著埃里克童年大部分的回憶,他說:「白天,身著制服的美軍士兵或在基地周邊散步,或在田野中演練,美國軍機則起起落落。到了晚上,大兵們就聚到附近的餐廳酒館消遣。」

  回溯歷史,1898年美西《巴黎條約》簽訂,被西班牙殖民統治300多年的菲律賓落入美國人之手。1902年開始,克拉克成為美國騎兵聚集地。在美軍決定將克拉克完全改造成第十三航空隊的基地之前,這裡一度是美國騎兵的放牧區。1919年,美國人以「航空先驅」哈羅德·克拉克的名字將這裡正式命名為克拉克。此後,這片群山腳下平坦而開闊的土地日漸忙碌;從運輸機到大中型轟炸機,越來越多的空軍裝備匯聚至此,直至上世紀30年代,這裡迅速發展成為美國在海外的重要的軍事基地。美國空軍甚至將這個控制著太平洋和印度洋之間戰略要道的地方稱為「海外之家」。

  

  克拉克美軍紀念公墓。趙龍 攝

  對克拉克周邊的菲律賓民眾來說,美軍存在的歷史令人心情複雜。1942年,菲律賓被日本佔領。二戰期間,克拉克見證了美日交鋒。戰爭結束后,美菲簽署《共同防禦條約》,克拉克空軍基地依舊由美國軍方主導,並再次以驚人的速度擴充,並有了「小五角大樓」的綽號。

  

  「軍事化」成了克拉克旅遊特色。趙龍 攝

  據埃里克描述,越戰期間,這裡有大批美國士兵湧入。除克拉克的空軍外,還有駐紮在幾十公裡外蘇比克灣的海軍。閑暇時間,美國軍人會走出基地,到附近酒吧找樂,由此也催生出東南亞最大的紅燈區「天使城」。克拉克帶動周邊產業發展,解決了不少菲律賓人的生計。但隨之而來的治安問題讓人頭疼。迫於「天使城」一位市長的指責,美軍基地一度下令禁止士兵外出,但沒過多久,這裡就變成一座毫無生氣的「死城」,市長不得不請求美軍解除禁令。在埃里克的描述中,克拉克在他小時候充滿濃濃的美國氣息,低矮的美式建築群,七成的美國面孔,除少數「幸運」被招募進來服務、拿美元薪水的菲律賓人外,對外界來說,這裡是一片相對隔絕的神秘「特區」。埃里克說:「除美國星條旗外,1991年以前這裡從未出現過菲律賓國旗的影子。」每逢美國獨立日,這裡都會放煙花慶祝。埃里克和母親會獲准前來探望,但進出必須有軍人陪同。也就是在這裡,地道的芝士漢堡和紐約比薩,成為埃里克童年味蕾最深刻的記憶。如今遍布菲全國的美式餐飲文化,就是這樣從克拉克、蘇比克的美軍軍事基地流行開來。

  

  克拉克一景。趙龍 攝

  伴隨著民族主義情緒在上世紀八九十年代興起,「讓美國人離開」的呼聲在菲律賓日益高漲。1991年,一場引發激烈討論的美菲利益博弈,在菲參議院「12比11」的投票結果中塵埃落定,菲美軍事基地協定就此廢除。就這樣,美國在菲長達93年的駐軍歷史正式結束。如今,美軍當年的痕迹在克拉克隨處可見,但當地唯一懸掛美國國旗的正式場所在主幹道羅哈斯大道旁的美軍紀念公墓,那裡立著數千個白色大理石墓碑。

  

  克拉克一景。趙龍 攝

  韓日中美投資者聚集克拉克

  「房子質量挺不錯,快百年了。」克拉克發展公司副總裁羅德·佩雷斯一邊使勁跺辦公室地板,一邊和《環球時報》特約記者說:「這裡原是美軍指揮部,我們保留外觀,內部做了現代化改造。」在羅德看來,這些建築見證了歷史,在二戰中發揮過作用,是克拉克值得保留和紀念的重要元素,「當然還有一些設施延續了軍事用途」。離克拉克發展公司不遠,「歡迎來克拉克空軍城」的大招牌十分醒目。自美軍走後,這裡成為菲律賓空軍的營地。除周邊壁壘森嚴的機場外,這裡沒有過多的圍牆,兩層高的士兵宿舍,零星分佈在道路兩邊的草坪上,不時有身著制服的菲律賓士兵騎著摩托車從記者身邊經過。

  「天使城」到了夜晚依然燈紅酒綠。據當地人介紹,除少量留下定居的美國老兵和他們當年留下的混血外,如今在克拉克更多的「外來面孔」來自日本、韓國和中國。這是克拉克「現代化改造」的一個戲劇性縮影。根據1993年的第80號行政令,菲政府決定將克拉克改造成自由港區,第一個動作就是成立克拉克發展公司,負責改造維護和招商引資。3年後,克拉克機場正式從軍用轉為民用,對國內外航空公司開放。第一個在這裡開通國際航線的是韓亞航空公司。理由很簡單,鍾愛打高爾夫球的韓國人看上這裡得天獨厚的自然環境。由本地或韓國人投資的高爾夫俱樂部、度假村在克拉克很快就遍地開花,不少韓國公司也隨之聚集到這裡。在一些商業中心,韓國企業和餐館的招牌能鋪滿一面牆,羅德笑稱那是克拉克的「韓國城」。

  除韓國商人外,日本人二戰後一直以經濟援助或「深耕」市場的方式在菲律賓存在,雖然低調,但有很強的存在感。從大型基礎設施項目到各產業工廠,日本投資的痕迹在菲律賓隨處可見,克拉克自然也不例外。目前共有50多家日本公司入駐克拉克,是當地最大的外國投資者。靠近美軍公墓的日本橫濱橡膠公司大批量生產輪胎,是克拉克主要的外資企業。羅德告訴《環球時報》特約記者:「日本公司大多規模龐大,一家公司在高峰時期可雇上萬名本地工人。」

  在克拉克,美國投資者的身影出現在精密儀器製造和半導體行業,並形成一定規模。來自中國的投資則集中在金屬加工和電子產品領域。這樣的比重,真實反映在當地餐飲店的分佈上:除主打的本土和美式老店外,韓日餐廳隨處可見,夾雜在它們中間的漢字招牌提醒著這裡也有不少「中國胃」的存在。除本地華人老字號的粵菜館外,這兩年從川味火鍋到北方拉麵多了不少經營新菜系的餐廳,這也從側面反映出中國投資客的增多。

  整體看,目前製造業占克拉克總投資的17%,旅遊業佔30%,最大的投資領域還是電子、服務外包和房地產,占投資總額的38%。伴隨著亞洲地區產業轉移和結構調整的浪潮,這個比重還在不斷變化。鑒於菲律賓勞動力的英文良好,越來越多的國際公司將「呼叫中心」設在這裡。

  一面是歷史建築、空軍基地,一面是新興的工廠、商業區。20多年的時間裡,前美軍基地克拉克就這樣迅速蛻變著。「軍事化」的痕迹,將來在這裡或許會越來越淡。據羅德透露,菲政府正考慮將空軍基地「部分或者全部」搬出克拉克,以提供更多的土地來發展經濟。常年作為軍事基地的歷史,使這裡的土地政策頗為特殊:土地完全歸政府所有,任何投資者都無法購買,只能以每次25年的形式租用。20多年時間裡,這裡的企業從4個發展到上千個,工人從500人增長到11.5萬人。按照現有的投資發展速度,克拉克目前用於商業的土地遠遠不夠。

  菲「大建特建」向中國敞開大門

  地價上漲是克拉克經濟發展的風向標。不少企業在嗅到克拉克的「黃金味道」后展開「圈地運動」。網上有人開玩笑說,「土豪不是在馬尼拉,就是在去克拉克的路上」。克拉克國際機場東面,僅一條馬路之隔的大片空地上立著寫有「克拉克全球城」的招牌。華人黃書賢旗下的Udenna集團幾年前拿到這片土地並開始規劃,預計未來十年投資50億美元建寫字樓、體育中心、酒店賭場等設施,將這裡打造成呂宋島中部的新中央商務區。該集團還和當地官員合作,到香港、北京、東京等地做推介。值得一提的是,就在數月前,菲律賓政府宣布,Udenna集團將與中國電信合作,組成第三家全國性電信運營商。

  克拉克日益引人關注與杜特爾特政府大手筆的「新政治中心計劃」有著密切聯繫。鑒於首都大馬尼拉地區日益擁擠的狀況不斷加劇,杜特爾特經濟團隊在2017年宣布「大建特建」基礎設施建設計劃時表示,將在距離克拉克自由港26公里的地方,打造面積9450公頃的「新克拉克城」,並轉移部分政府行政部門,以緩解馬尼拉的壓力。羅德指著牆上的規劃圖,有些激動地告訴《環球時報》特約記者:「它足足有現在克拉克面積的3倍大。」

  克拉克新城將是一座綠色智慧城市,由新加坡公司參與規劃,計劃容納120萬人。同時,分別由日本和中國資助的馬尼拉至克拉克、克拉克至蘇比克鐵路項目,預計在2021年左右完工。2020年,克拉克國際機場還將建成新航站,年旅客吞吐量可達800萬人次。這一系列項目的陸續啟動,讓克拉克成為國際資本競相角逐的投資熱土,其中不乏大批中國投資者的身影。

  「自杜特爾特上台以來,我的辦公室幾乎每周都有中國客人到訪。」據羅德介紹,菲中兩國關係升溫以來,他確實感受到一些轉變:以前來克拉克的中國商人詢價和觀望的多,如今更多的是討論何時簽約;在意向投資領域,早年多是服裝、製造業,如今聊得更多的是高科技、旅遊。去年11月,中國國家主席習近平訪菲期間,中菲達成的合作文件中就有《中國葛洲壩集團股份有限公司和菲律賓共和國基地轉化發展署關於中菲克拉克新城產業園框架開發協議》。菲媒報道,葛洲壩集團將投資20億美元,在克拉克興建這一項目。

  「選址在克拉克新城內,雙方正在制定總體規劃,預計需要6個月時間,最快希望在2019年底奠基。」菲律賓基地轉化發展署首席執行官維文西奧·迪松向《環球時報》特約記者證實,中國參與的園區建設規劃已啟動,有可能是由菲中企業共同合作投資:中方希望在克拉克找到1000公頃左右土地,而菲方目前能提供的面積在300公頃至500公頃,因此具體位置還待敲定。

  中國企業投資建設中菲克拉克新城產業園受到當地民眾的期待,但菲國內也有其他聲音,他們擔憂中國影響力或將「滲透」到菲政治層面,對國家安全造成威脅。菲國防部長洛倫扎納對此回應說:「中國參與的項目純粹是商業投資行為,中國人只是到菲搞建設,土地不歸中國所有,且雇菲律賓人,這有什麼不好呢?」維文西奧告訴記者:「我們對中國投資者敞開大門。菲貿工部牽頭18家機構,會舉辦一次中國企業見面會,邀請更多的中國投資者來克拉克考察,看看我們克拉克的潛力!」

  克拉克的轉型只是中菲合作的一個亮點。隨著中菲關係轉圜提升,菲律賓政府力推的「大建特建」計劃吸引了越來越多中國援建者和投資者的身影。近年來首個完工的中國援建項目——薩蘭加尼省戒毒中心去年12月17日正式移交。此前,赤口河灌溉項目、帕西格河大橋等項目也陸續啟動。在去年11月兩國簽署的29項合作協議中,南北鐵路南線項目、援菲跨海大橋工程等合作將同樣引人關注。

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