G20習特晚宴 中美關係將大概率戲劇性轉圜(組圖)

京港台:2018-11-29 11:32| 來源:多維新聞

G20習特晚宴 中美關係將大概率戲劇性轉圜(組圖)

來源:倍可親(backchina.com)

  

  習近平從來不認為有對美讓步這個話題(圖源:Reuters)

  二十國集團領導人峰會(G20)將於11月30日至12月1日在阿根廷舉行,中國國家主席習近平同美國總統特朗普的會晤備受矚目。多家媒體報道說,習近平特朗普將在當地時間12月1日晚上共進晚餐。

  儘管特朗普(Donald Trump)近來接受媒體採訪展現強硬姿態,說如果不能與中國達成協議,他將再對價值2,670億美元的中國產品加征10%或25%的關稅。但值得注意的是,白宮首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)11月26日在白宮記者會上表示,特朗普認為在G20期間的美中峰會上雙方將「很有可能達成協議」,特朗普總統對此持開放態度。

  同時出現在記者會上的美國家安全顧問博爾頓(John Bolton)稱:「特朗普與習近平建立了非常積極的關係,雙方領導人舉行會晤是有益處的。」 此前感恩節當天特朗普在美國佛羅里達州(Florida)海湖俱樂部(Mar-a-Lago)對媒體說,他將在G20和習近平會談,對此他「準備非常充分」,「我一生都在為此做準備」。

  北京方面,中國外交部分管美國與大洋洲地區事務的副部長鄭澤光目前正在華盛頓,與美方就峰會的細節安排進行磋商。

  不得不承認,中美安全對話重啟,中美貿易磋商重啟,過去半年輪番升級劍拔弩張的中美關係已經得到緩和。G20習特會促成中美關係戲劇性轉圜的概率非常大。

  

  特朗普近來密集接受媒體採訪為習特會造勢(圖源:VCG)

  過去半年時間,中美關係處於美國中期選舉前的垃圾溝通時段。特朗普就中美貿易問題不斷放狠話,由此產生的不良氣氛已經造成了相當大的兩國關係困擾。選舉后,美國急躁的政治環境決定了特朗普必然被國內的媒體和輿論呼籲在中美問題上有所動作和回應。此次習特會將是過去一段時間沒有收穫的特朗普攫取成績的良好時機。

  中選后的現實政治困境也決定特朗普必須就中美貿易戰做出階段性的了結。丟掉眾議院后,特朗普大有面對被彈劾的可能,「彈劾」贏不贏是一回事,關鍵是彈劾需要不斷回應質詢,非常丟面子且耗費精力,在此前平息國際事宜或是「獲得成效」,有助於他備戰國會彈劾。

  更為重要的是特朗普這種人的性格決定了,他不是一個價值觀色彩分明的人,他考量問題的出發點是利益而不是主義。惡化同中國的關係或者緩和同中國的關係不是他的目的而是手段。他當總統決定了中美關係不會壞到哪裡也不會好到哪裡。

  跟中國關係惡化一段時間后,他至少要停歇一下,一條路走到黑不是他的選擇。過去一段時間的中美僵局大多出於選舉政治的需要。特朗普接下來需要考慮如何消除過度消費中美關係帶來的負面效應。因此習特會談出成果勢在必行。

  

  大國領導人希望在G20碰面解決雙邊關係的實際問題,而阿根廷民眾抗議G20(圖源:VCG)

  其次,中國不願意錯過挽救中美關係的良機。

  中美結構性矛盾已經無法避免。中美之間的關係以後大概就是惡化一陣、領導人出面平穩一陣,然後再有新問題出現,惡化再平緩的一個狀況。只要不持續惡化到無法接受的地步,就是好的局面。現在是對中美急速下滑的關係往回拉的時候了。

  如果習特會能夠達成成果,這將是中美成功管控關係危機的象徵,有利於營造中美之間溝通正常的局面,有利於消除中美對抗的不利氛圍。將中美關係穩定在可控範圍,是北京當下的關鍵任務。

  為了實現上述目標,習近平需要和特朗普重新確認對方意圖,對上一階段中美互相釋放的信號摸底、對錶、篩選,確認哪些是為了選舉說的,哪些是真實意思表達。這些清晰后,在當前的政治環境下管控兩國關係應該會有新的思路。

  在這一過程中,北京考慮問題的出發點不是讓步與否,北京關心的是問題能否得到解決,維持戰略機遇期能否得到維護。一切問題的出發點和落腳點是中國的目標是否實現。

  

  安倍過去一年多恢復了同習近平的正常溝通,中日關係得到緩和,這有利於北京集中精力應對來自特朗普的挑戰(圖源:AFP)

  

  第三,當前國際環境的微妙變化決定了中美可能會達成相關協議。

  美國迄今為止沒有在中美貿易戰上取得顯性成果。美國此前寄希望於用毒丸條款阻止盟友同中國簽訂自貿協定,而日本歐洲加拿大、墨西哥都對奉行美國的毒丸條款不感興趣。

  加拿大、墨西哥在同美國簽署貿易協定后,向中方通報了相關條款,以打消中方的擔憂。日本首相安倍晉三前不久訪華同中國達成了諸多合作協議,雙邊關係已經從競爭變為了協調,共同進軍第三方市場已是中日兩國的共識。歐洲領導人多次表態不會在中美貿易戰中選邊。特朗普的不確定性給盟友很大的壓力,也讓他們不敢做出站在美國一邊的決定性行動。盟友們面對不確定的美國紛紛抱持觀望心態。

  這些都說明美國對盟友的影響力本身是下降的。這種下降的影響力決定了美國同中國的戰鬥本身是一場單打獨鬥。且美國同時陷入了同盟友的紛爭。法國德國近來提出建立歐洲軍隊,誓言要發展獨立自主的外交、軍事、經貿政策,甚至是謀划「去美元化」的改革,特朗普頓時火冒三丈連反炮轟法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)的建軍提議。

  5月底,特朗普政府以國家安全為由,要求美國商務部對進口汽車進行「232調查」。面對調查可能帶來的高關稅,「汽車大戶」歐盟和日本一直在與美方周旋,特朗普的「關稅大棒」至今沒有落下。11月27日,有消息稱,美商務部的調查報告已經擺在特朗普的辦公桌上。美國近來也在不斷敦促日本開放牛肉、大米等農產品市場,同時希望擴大對日本的汽車出口。

  中美貿易戰和美歐、美日貿易摩擦一樣,是特朗普捍衛美國優先政策的手段。為了盤活鬥爭局面,美國可能會先同中國簽訂部分協議,然後以此繼續向盟友施壓。

  當然,習特會並不會終極解決中美矛盾,中美關係進入摩擦多發期不會輕易結束。特朗普現在最重要的國內政治議程是人事調整以及應對彈劾、通俄門等事件。這些重整旗鼓敲定之後,特朗普會重新啟動在中美關係上動手的慣例動作。已經宣布競選連任的特朗普不會放過中美關係這個助選的籌碼。

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