近期爆出月子中心大掃蕩的新聞，無論新聞真假，如何避免坐牢

近期爆出月子中心大掃蕩的新聞，無論新聞真假，如何避免坐牢

文/劉龍珠律師

1、「簽證欺詐」（Visa Fraud）和「移民欺詐」（Immigration Fraud）

先前講「票販子」問題的時候，提過一句話：Everything which is not forbidden is allowed. 法無禁止則合法。美國法律並不禁止外國孕婦來生寶寶。也就是說，來美國生寶寶完全合法。

當然，來美國生寶寶的中國媽媽多了，其他族裔也許會不爽。但是不爽歸不爽，那是你個人情感上的問題，哪怕就是美國總統不爽，你又能拿一個中國媽媽怎麼樣？她照樣可以合法地來、合法地生、然後大搖大擺合法地走。

可是，問題出在孕婦在申請簽證的時候，應該如實向簽證官講清楚來美國的真實目的。對於土豪或准土豪而言，能證明自己有強大的經濟能力，完全可以自費負擔在美國生育的醫療費用，申請簽證時不妨明確告知簽證官來美生子的真實想法，只要經濟實力夠，一般不會被拒絕的。對於更多不是土豪的中產家庭，其實也未必沒有希望。

美國國土安全部（Department of Homeland Security, DHS）特工提到，月子中心的老闆們為了賺錢，暗中指使中國的孕婦向美國駐華大使館、領事館申請簽證時，隱瞞了真實目的，謊稱來旅遊，因而騙得旅遊簽證。有些本不是土豪的中國孕婦，被月子中心用虛假數據報裝成土豪，為的也是要騙取旅遊簽證。在美國的移民法中，旅遊簽證屬於「非移民簽證」（Non-immigrant Visa），也就是說，簽證的目的不是要用來移民美國的。而實際上，經月子中心「培訓包裝」的中國孕婦的真實目的卻是要在美國生寶寶，最終達到全家移民的目的。這些月子中心的老闆還指使孕婦們在懷孕早期來美、穿著寬鬆的衣服以遮擋因懷孕而隆起的腹部，並告訴她們通過夏威夷、拉斯維加斯等口岸進入美國，然後再輾轉來洛杉磯，而不是直接從洛杉磯國際機場口岸入關，因為洛杉磯機場的海關對中國孕婦的警惕性更高……等等。所有這些看似有技巧性的教唆，其實質都是向美國政府撒謊，因此都涉嫌「簽證欺詐」和「移民欺詐」。

關於「簽證欺詐」，在美國移民法里有大量這類行為的描述，包括偽造、仿造、變造簽證文件、許可證、邊境通行卡、外國人註冊卡；或買賣、使用、獲取這些虛假證件；或用假名、冒名頂替等方式獲取移民文件；或出售、丟棄移民文件；或用虛假證明材料申請移民文件等等數十種為。

而與本案月子中心相關的部份，法典中提到：任何人在任何與移民法律相關的申請文件、宣誓書或其它移民法要求的材料中，將虛假的聲明文件、涉嫌偽證罪的文件及法律上缺乏合理依據的虛假文件，明知故犯地當作真實材料來簽署和呈交，將構成簽證欺詐。簽證欺詐將面臨最高25 年的監禁。法典原文如下：

18 U.S. Code § 1546 –

Fraud and misuse of visas, permits, and other documents

(a)    Whoever knowingly forges, counterfeits, alters, or falsely makes any immigrant or nonimmigrant visa, permit, border crossing card, alien registration receipt card, or other document prescribed by statute or regulation for entry into or as evidence of authorized stay or employment in the United States, or utters, uses, attempts to use, possesses, obtains, accepts, or receives any such visa, permit, border crossing card, alien registration receipt card, or other document prescribed by statute or regulation for entry into or as evidence of authorized stay or employment in the United States, knowing it to be forged, counterfeited, altered, or falsely made, or to have been procured by means of any false claim or statement, or to have been otherwise procured by fraud or unlawfully obtained; or

Whoever, except under direction of the Attorney General or the Commissioner of the Immigration and Naturalization Service, or other proper officer, knowingly possesses any blank permit, or engraves, sells, brings into the United States, or has in his control or possession any plate in the likeness of a plate designed for the printing of permits, or makes any print, photograph, or impression in the likeness of any immigrant or nonimmigrant visa, permit or other document required for entry into the United States, or has in his possession a distinctive paper which has been adopted by the Attorney General or the Commissioner of the Immigration and Naturalization Service for the printing of such visas, permits, or documents; or

Whoever, when applying for an immigrant or nonimmigrant visa, permit, or other document required for entry into the United States, or for admission to the United States personates another, or falsely appears in the name of a deceased individual, or evades or attempts to evade the immigration laws by appearing under an assumed or fictitious name without disclosing his true identity, or sells or otherwise disposes of, or offers to sell or otherwise dispose of, or utters, such visa, permit, or other document, to any person not authorized by law to receive such document; or

Whoever knowingly makes under oath, or as permitted under penalty of perjury under section 1746 of title 28, United States Code, knowingly subscribes as true, any false statement with respect to a material fact in any application, affidavit, or other document required by the immigration laws or regulations prescribed thereunder, or knowingly presents any such application, affidavit, or other document which contains any such false statement or which fails to contain any reasonable basis in law or fact—

Shall be fined under this title or imprisoned not more than 25 years (if the offense was committed to facilitate an act of international terrorism (as defined in section 2331 of this title)), 20 years (if the offense was committed to facilitate a drug trafficking crime (as defined in section 929 (a) of this title)), 10 years (in the case of the first or second such offense, if the offense was not committed to facilitate such an act of international terrorism or a drug trafficking crime), or 15 years (in the case of any other offense), or both.

通過「簽證欺詐」的行為，使用虛假證明文件，聲稱來美國是要旅遊，而實際上卻是另有目的----- 生一個有美國公民身份的美國寶寶。

2、「稅務欺詐」（Tax Fraud）

「白鬍子聖誕老人」布萊爾在文件中還提到：月子中心老闆通過涉嫌「移民欺詐」生意，每年從中國客戶（赴美生子的中國爸爸媽媽們）那裡獲取數十萬美元的巨額收入，而這些收入絕大部分沒有向美國的國稅局（Internal Revenue Service, IRS）申報納稅。當然，這一項指控完全是針對月子中心老闆的，與來美國生寶寶的中國爸爸媽媽們沒有任何關係。

3、「福利欺詐」（Benefit Fraud）——移民欺詐的另一種形式

（a）美國的福利不是白給的

美國是一個高福利國家，但是，福利是建立在稅收之上的。美國文化中有一句話叫No Pain No Gain，意思是「不勞無獲」。在福利和稅收這面雙刃劍上，美國政府也是這樣一個原則：收稅的目的是給納稅人提供更好的福利，諸如醫療、健康、教育、國防、法制、公共設施等方面。

那麼這裡就存在一個問題：如果要在美國生孩子，付不起昂貴的生育醫療費怎麼辦？本著國際人道主義援助的原則，美國政府當然不會坐視不管的，會提供福利性援助。可是，享受福利援助的孕婦本身並沒有美國合法身份，也沒有給美國政府交過稅, 那麼她所享受的福利，無疑是從其他美國納稅人繳納的稅款中得來的，這樣對其他美國納稅人就不公平。一個對美國沒有任何貢獻的卻佔用了對美國有貢獻的納稅人的福利資源，這種事是美國政府極力禁止的。哪個議員、政府官員不禁止這種「外人佔便宜」行為，美國的選民就不會把選票投給他。所以在這個問題上，美國各級政府官員都是小心翼翼，生怕損害納稅人的利益，得不到他們手裡有選票。

劉龍珠律師先前告訴過大家，美國法律並不禁止外國孕婦來美國生寶寶，但有一個前提條件，就是外國孕婦要自己負擔所有的生育費用，不能佔用美國的福利資源。當然，對中國那些真正的土豪而言，3 萬美金左右的生育醫療費，是完全可以負擔得起的。除土豪之外，中國的中產階層，其實咬咬牙也能負擔得起。所以土豪來美生子，移民局都得讓路。因為第一他們的行為不違法，不佔便宜，第二他們在美國的花費給美國社會帶來了收益、繁榮了經濟、促進了就業，何樂而不為呢？

（b）蓄意造假

月子中心指導孕婦隱瞞赴美生子目的，提供虛假文件（比如假資產證明、假房產證等等），輕鬆騙得旅遊簽證。美國人滿心歡喜迎接這些假土豪來自己的家裡做客，本以為可以交個朋友、賺上一筆，結果假土豪迅速除去面具，又裝作一副楚楚可憐的樣子：「我們家其實是平民出身，付不起那麼高的生育醫療費，懇請美國政府行行好，施捨點福利吧，幫我們把生孩子的醫療費付了吧。」騙了簽證，又騙福利，到處騙。這是讓美國政府最頭疼的事！

當然美國人可能不理解，問劉龍珠律師：中國人怎麼就能弄到那些假資產證明、假房產證呢？其實這個問題只要到中國的任何一個城市的街頭巷尾去尋找那些牛皮蘚小廣告就能得到答案。

（c）「福利欺詐」的本質是「移民欺詐」

美國「國會研究服務局」（Congress Research Service, CRS）的移民政策專家魯思·艾倫·瓦瑟姆（Ruth Ellen Wasem）2007 年提交給美國國會的有關「移民欺詐」問題的政策調查報告中，將「移民欺詐」歸納為兩個方面：

● 與移民相關的文件欺詐（先前提到的簽證欺詐、使用假文件等行為）

● 福利欺詐（虛假申請移民福利）

調查報告原文中的這一段話抄錄如下：

Immigration Fraud: Policies, Investigations, and Issues

Summary

Immigration fraud is generally grouped into two types

— immigration-related 「document fraud」 and immigration 「benefit fraud」 (「benefit fraud」 involves misrepresentation of a material fact to qualify for a specific immigration status or benefit). Some view immigration fraud as a continuum of events or overlapping crimes because people may commit document fraud as route to benefit fraud. The types of fraud investigations range in circumstances and scope. Many fraud investigations focus on facilitators, i.e., individuals who sell, distribute, or manufacture counterfeit or altered documents, and on organizations that broker largescale illegal schemes such as sham marriage rings or bogus job offers. Investigations of immigration benefit applications are another major activity.

因此，非法佔用美國的社會福利資源，本質上屬於「移民欺詐」。因此而會被美國聯邦檢察官檢控。而這方面的欺詐行為，主要是月子中心造假，為了賺錢，幫助中國的「平民」隱藏真實的赴美生子的目的，謊稱來旅遊，在簽證的時候包裝成土豪，原形畢露。除此之外，這些「平民」們本身也有不可推卸的責任。

根據美國相關的福利政策，要申請醫療福利，你必須得證明自己是平民。美國法律規定，非平民不可以申請福利。因為如果你有錢，你明明可以自己付醫院的賬單，為什麼要動用社會福利來幫你付？

（d）寧買奢侈品也不付醫院賬單

來美國生寶寶的這些中國的爸爸媽媽們，大部份是介於平民與土豪之間的中產階層，當然其中還有小部分的真土豪。其實作為真土豪，應該不會在乎這區區三萬美金的醫療費，自己掏腰包就好了，為這麼點事去佔便宜，不值得。而如果真是平民的話，倒是符合申請福利的條件，可是平民也很難拿到來美國的簽證，就來不了美國。以劉龍珠律師的經驗，來美國生寶寶的家庭只有兩種：大部份是有一定經濟實力中產階層，而少部則是真土豪，根本不在乎錢。不管是哪一種，都沒有必要厚著臉皮申請本不該屬於他們的福利。

那麼，這些中產的爸爸媽媽，要想獲得生育福利，讓美國政府幫忙把醫院的賬單付了，就會把自己再重新包裝成「平民」。怎麼包裝？很簡單，申請醫療福利的時候，政府要查你的銀行賬戶，看你有多少錢，是不是真的很「窮」，不符合條件的不行。中國爸爸媽媽在美國大買特買奢侈品，出手之大方，與付醫院賬單時的態度迥異。美國文化低調務實，對奢侈品遠不如中國人那麼熱衷。美國一個年薪5 萬美金的白領，可能也不會買大牌。但回過頭來看看這些盜用美國福利的國內同胞，花三萬美金買兩個限量版的包，眼不眨手不軟，還專買當季不打折的新款。

美國人不買名牌，省錢交稅；中國遊客專買名牌，然後申請福利，用美國人交的稅去為自己付醫療賬單。所以為什麼中國人來美國生寶寶，不管是當地的白人還是華人都非常不爽呢？因為你佔用了人家的便宜，本質上是欺詐行為。在法庭上提到那些騙取美國福利的中國爸爸媽媽時，聯邦檢察官經常有一句口頭禪：「These privileged people …blah, blah, blah… 」 （這些特權階層怎麼樣怎麼樣），帶著強烈的諷刺語氣，內心的憤怒不爽溢於言表。

（e）鑽美國政府福利政策的漏洞

說句題外話。可能有讀者又要問劉龍珠律師：「那些偽平民太太們到了美國生孩子，為什麼美國政府就一定要向她們提供醫療福利呢？對她們不聞不問不就行了嗎？」

可這是中國人的思維邏輯，美國政府並不這樣思考問題。負責審查低收入人群醫療福利的部門（以加州為例），是加州健康部（California Department of Health Care Services, DHCS），他們的職責是，只要申請人符合救助標準，就應該施以援助，而不會考慮她什麼種族、多大年齡、有沒有美國合法身份、有沒有給美國政府交過稅……等等，因為生育權是一項基本人權，是應該首先保障的。所以防範「外人佔便宜」的責任，幾乎就完全由美國大使館、領事館及美國邊境海關來負責，杜絕「肥水流入外人田」。大使館、領事館負責審核是否可發籤證；而邊境海關負責審查遊客持簽證入關時的情況是否與簽證目的一致，發現不一致的拒絕入關並遣返。這就是美國的遊戲規則，各個政府部門各司其職，看似互不相干，其實分工明確，非常嚴謹。月子中心涉嫌非法佔用美國福利的行為，其實就是造假讓客戶騙過美國大使館、領事館和美國海關，進入美國的領土之後，向健康部申請生育福利，大花特花美國納稅人的錢。

4、在住宅區從事商業盈利性活動

美國有些城市的法規對區域有嚴格界定，住宅區、商業區和工業區相互有各自的用途，有些城市禁止住宅區從事營利性的商業活動。儘管月子中心的服務僅僅就是出租幾間房、做做飯之類的，也不一定干擾鄰居，但是由於其本身屬於商業活動，從法律上講是違法的。當然，這種違法行為與中國爸爸媽媽沒有任何關係。

5、勞工資質違法

（1）月子中心要雇傭護工來照顧孕婦產婦，稱作「月嫂」。「月嫂」的本質是涉及生育醫療服務的家政護理，在美國就必須要有資質。而大多數月子中心請的「月嫂」並沒有這樣的資質。按照加州社會服務部（California Department of Social Services, CDSS）的規定，照顧兒童的工作必須取得「兒童護理執照」（Child Care Facility License）。如果無照，會被處理每天200 美元的罰款，並可能面臨刑事指控。以下是加州社會服務部官方網站的原文：

DO I NEED A CHILD CARE FACILITY LICENSE?

If you are providing care and supervision to children in your care, chances are you need a license. Operating without a license is a misdemeanor and subject to a $200 per day fine. You may also be subject to criminal charges by local law enforcement.

法律規定，只有以下幾種情況可以在沒有「兒童護理執照」的情況下合法照顧兒童，如：（a）照顧自己家的孩子，例如兒童的父母、爺爺、奶奶、伯伯、叔叔、舅舅、姨媽、姑媽等親屬等;（b）除自家孩子之外，僅照顧一個家庭的孩子；（c）兩家家長輪流相互照顧兩家的孩子們，孩子總數不能超過12 人，且家長不得收費；（d）公立、私立學校，以及該校開設的課前、課後補習班；（e）社會兒童組織開辦的遊樂活動……等。以下是加州社會服務部官方網站的原文：

License-exempt child care is a child care program that can legally operate without a license, and licensing standards do not apply to them. Examples of some of the types of providers who are license-exempt are:

●Relatives of a child/children being cared for (i.e., spouses, parents, adult siblings, aunts, uncles, first cousins, steprelatives and grandparents)

●Any arrangement providing care for children of only one family in addition to the operator』s own children.

●Cooperative arrangements (Co-Ops) between parents for the care of their children when：

▲Caregivers do not receive payment for services

▲Parents rotate responsibility for care of all of the children equally among themselves

▲Every caregiver is a parent, legal guardian, or adult relative of at least one child in the Co-Op

▲No more than 12 children are cared for at any given time by any provider/parent.

●Public/private schools

●Before and after school programs/extended day care programs operated by public/private schools.

●Recreation programs operated by Boy and Girl Scouts, Boys and Girls Club, YMCA, and similar organizations

●Public recreation programs

●Organized Camps as defined in Health and Safety Code

Section 18897.

●Certain school parenting programs or adult education child care programs.

●Temporary child care services provided to parents who are on the same premises as the site of the child day care program. This does not include child care programs operated on the site of a ski facility, shopping mall or department store.

（2）開車接送服務也涉及法律問題。按加州法律：用於接送 付費乘客的車輛如計程車、包租車或救護車，必須註冊為「商業 車輛」。而絕大多數月子中心的接送車輛都沒有註冊為「商業車輛」，所以這些行為都涉嫌違法。

以下是從加州機動車管理局（Department of Motor Vehicles, DMV）官方網站上摘抄的有關「商業車輛」的原文：

A passenger-type vehicle that transports: Passengers for hire, such as a taxi, rental limousine, or an ambulance, must be registered as a commercial vehicle.

以上分析內容摘自劉龍珠律師最新著作《川普時代如何合法赴美生子》——書中講述了劉律師作為2年前加州月子中心掃蕩案中孕婦代表律師的親身經歷，同時給出了諸多關於赴美生子丶簽證過關要領的法律建議，結合其多年美國法律從業經驗和與海關資深官員交流結果，赴美生子的准媽媽能夠從中獲益匪淺。預購劉律師新書《川普時代如何合法赴美生子》，請至美國洛杉磯金石堂丶吉利書局或常青書局（全統廣場店）購買。

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