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李克強:簡政放權今年再完成三個「削減」

作者:tianqihao  於 2016-5-11 10:03 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

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昨日,國務院在北京召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝
5月9日,國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。
李克強說,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。國務院部門取消下放行政審批事項三分之一以上,提前超額完成承諾的目標任務。工商登記前置審批精簡85%。資質資格認定事項壓減44%。多數省份行政審批事項減少50%-70%。同時創新和完善事中事後監管,針對群眾期盼優化公共服務。
這些既為企業「鬆了綁」、為群眾「解了絆」、為市場「騰了位」,也為廉政「強了身」,極大激發了市場活力。 據新華社電
企業歡迎減稅降費,更希望政府簡政減權
李克強在會議上指出,要加快推進政府職能轉變,以敬民之心,行簡政之道、革煩苛之弊,施公平之策、開便利之門,推動雙創深入開展,加快發展新經濟、培育壯大新動能,提高全要素生產率,使中國經濟的無限活力充分迸發。本屆政府成立以來,非行政許可審批徹底終結。中央層面核准項目共減少76%。95%以上外商投資項目和98%以上境外投資項目改為網上備案管理。工商登記由「先證后照」改為「先照后證」。前置審批精簡85%。
他強調,當前各國競相出台吸引利用外資政策,我國若不妥善應對,不僅外貿下滑態勢難以扭轉,還會影響就業。外貿放管服改革,關鍵是要營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環境,降低制度性成本,培育提升我國國際競爭新優勢。
他說,企業歡迎減稅降費,更希望政府簡政減權。放權不充分、監管跟不上,會增加企業運行成本。而這種高交易成本最終必然導致產品質量降低。制度性交易成本降不下來,中國經濟邁向中高端水平就會變成一句空話。
李克強提出衡量簡政放權改革成效三大標準,他說,簡政放權改革成效必須要有具體衡量標準:一要看改革后企業申請開辦的時間壓縮了多少;二要看投資項目審批提速了多少;三要看群眾辦事方便了多少。要形成明確的量化指標,不能用模糊不清的概念。
他要求簡政放權今年再完成三個「削減」,今年再削減國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政審批事項50項以上;削減國務院部門設置職業資格比例達到70%以上;削減一批生產許可證、經營許可證和資質認定。中央層面核准企業投資項目削減比例要達到90%以上。
李克強說,今年要把擴大高校和科研院所辦學、科研自主權作為一項重要工作來抓。他說凡束縛教學科研人員的不合理規定都要取消或修改。高校和科研院所能夠自主管理的事項,許可權都要下放,擴大經費使用、成果處置、職稱評審、薪酬分配、設備採購、學科專業設置等自主權。
加緊制定國務院部門權力清單和責任清單
李克強說,要加緊制定國務院部門權力清單和責任清單;在部分地區試點市場准入負面清單制度,進一步壓縮負面清單;加快編製行政事業性收費等各方面清單,及時主動向社會公開,做到法定職責必須為、法無授權不可為。
他說,「雙隨機、一公開」是監管制度重大改革,今年要全面推開。要抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則。年底前建立聯合激勵與懲戒機制,使守信者一路綠燈,失信者處處受限。
李克強談政務公開時說,公開為常態、不公開為例外。公開透明是
政府基本特徵,要全面推進政務公開,讓權力在
下運行。要堅持公開為常態、不公開為例外。要加大政府信息數據開放力度。目前我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手裡,「深藏閨中」是極大浪費。
他說,過去較長時期一些地方和部門的信息化建設各自為政,形成「信息孤島」和「數據煙囪」,嚴重製約政府效能提升,給企業群眾辦事創業造成很大不便。必須下決心打通數據壁壘,實現各部門、各層級數據信息互聯互通、充分共享。
抓緊建立
准入負面清單制度
李克強說,推進綜合監管才能做到有效監管。多頭執法、重複檢查、標準不一等痼疾加重了企業負擔。今年要繼續推進市縣兩級市場監管領域綜合行政執法改革,建立執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,消除監管盲點,降低執法成本。
他說,新經濟發展不同於傳統經濟,要本著鼓勵創新原則,探索審慎監管。對看得準的要量身定製監管模式,不削足適履;對一時看不準的先觀察,不要一上來就管死;對潛在風險很大的,要嚴加監管果斷出手;對非法經營的要堅決取締。要促進各類市場主體公平競爭,凡是法律法規未明確禁入的行業和領域,都應允許各類市場主體進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領域,都應向國內民間資本放開;凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙,都要通通打掉。
李克強說,要抓緊建立行業准入負面清單制度,破除民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養老、教育等領域不合理限制和隱性壁壘,堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款,做到同股同權,保障民營資本合法權益。
他說,放管服改革實質是政府自我革命,要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利,要相忍為國、讓利於民,用政府減許可權權和監管改革,換來市場活力和社會創造力釋放。以舍小利成大義、以犧牲「小我」成就「大我」。(據中國政府網)
三個「削減」有何意義?
國家行政學院教授竹立家表示,后兩項放權的力度是前所未有的。近兩年來,我國在簡政放權方面取得了非常大的成績,進一步拓寬了發展空間,為經濟社會發展進一步釋放紅利。
李克強在會中表示,政府仍然管了很多不該管的事情,存在放權不到位、監管缺失疏漏等問題,公共服務還有不少薄弱環節,轉變職能、提高效能有很大空間。對此,竹立家認為,放管結合很重要,該管的一定要管好。目前,簡政放權力度大,但在「放」的過程中,也要注意出現了一些問題,比如放的數量雖然比較多,但假放真不放;一些承接審批許可權的社會組織審批時間反而更長、收費更高;還有一些地方部門,權力下放到地方后,不認真執行,沒按照規定來辦事,反而為百姓企業辦事增加了負擔。
竹立家表示,簡政放權不是放了之後政府不管,不能出現權力空白,政府仍要加強監管。比如對承接審批權力的一些社會組織,要嚴格考核其承接能力,事關百姓生活,否則會造成行業混亂。 新京報記者 沙璐
李克強曾指出,「簡政放權」是本屆政府開門第一件大事。據中國政府網統計,自2013年3月至2015年7月,本屆政府已經召開了近100次國務院常務會議,其中提及簡政放權的就多達65次,40多項議題與簡政放權直接相關。
在去年5月舉行的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上,李克強表示,2015年年底前,清理取消中央指定地方實施的行政審批事項200項以上。2015年6月,據人力資源和社會保障部副部長湯濤透露,人社部已經取消了國務院部門設置的職業資格149項,占國務院部門設置職業資格總數的24%。2015年4月,國家發改委秘書長李朴民介紹,在解決「審批多」方面,已連續兩次修訂政府核准的投資項目目錄,中央層面核准的項目數量減少約76%。
今年,李克強親自將「簡除煩苛,禁察非法」寫入政府工作報告中。李克強在報告中表示,今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續。 新京報記者 沙璐

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發表評論 評論 (7 個評論)

回復 orange_a1 2016-5-11 14:23
習大大講話就是有底氣,全國人民都是您的後盾。
回復 baoma111 2016-5-11 14:24
相信黨,相信習主席//
回復 luneng 2016-5-11 14:26
接地氣,暖人心,不俗套,真情誼!習總總能給我們新意、憧憬、希望!
回復 tianqihao 2016-5-11 14:28
習大大的決策振聾發聵,喚起了民眾奮起的精神靈魂,猶如一顆流星劃破黑暗,將我處於壘卵之危的中華民族拯救
回復 hengda 2016-5-11 14:29
習主席走平民路線 沒有領導架子 很親切 支持習主席
回復 banana_11 2016-5-11 14:31
對習總表示一下敬佩和支持。

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