鄭若麟：TPP的要害是司法主權

從純經貿角度去討論TPP協議對中國經貿未來前景會產生何等樣的後果，實際上是「瞄錯了靶心」。諸如將締約國已經很低的關稅降至零、將勞工保護標準提高到發達國家水平、反對對國有企業進行補貼、反對匯率操縱等等「枝節」，我認為都只是TPP談判的煙霧彈，是為了掩飾其核心目標：奪取超越國家主權、進而間接主導主權國家政策法規制定和實施的貿易衝突仲裁司法權！

也就是說，有關「投資方－國家爭端解決機制」（ISDS）才是TPP協議之要害所在。只有從這個角度出發，方可洞悉為何TPP要拋開WTO而另起爐灶。

在WTO模式下，外國投資方必須遵守所在國國家法律法規。一旦發生利益糾紛，所在國擁有司法裁判權。如果投資方不服還可以上訴到世貿組織。但投資方必須通過其所屬國才能上訴到世貿組織，因為只有主權國家才有權提出訴訟，也只有世貿組織成員國才擁有解決貿易爭端機制的最終控制權，包括選擇仲裁機構的權利。

但是TPP協議中的ISDS機制則將提出訴訟和仲裁的權利從主權國家手中奪走，而交到跨國投資公司和某些類似「國際投資爭端解決中心」等設在華盛頓、紐約等地的「國際」機構手中。由這類機構在主權國家與跨國投資大公司發生爭端時主持仲裁；這類仲裁沒有任何上訴機制，其不利於主權國家的結構設計是一目了然的。可以說，一旦加入TPP，那麼外國投資公司如果認為所在國政府制定的政策、法律、法規損害其利益的話，就可以提出訴訟，由設在美國的仲裁機構進行終審裁決。也就是說，TPP締約國不僅必須對其現有政策、法律、法規重新審核，以免違反外國投資公司的利益而招致巨額賠償損失；而且締約主權國家在未來在制定國家政策時，也必須首先諮詢在本國投資的外國跨國公司的意見，看是否違反其利益。

在這種背景下，跨國投資公司將成為所有TPP締約國的隱形的「太上皇」。加入TPP實質上就是把經貿司法仲裁權拱手相送給跨國公司集團，並任由跨國公司集團主導本國的政策、法律、法規。

這才是TPP的要害所在。所以，是否加入TPP不是一個經濟或貿易問題，而是一個政治問題，一個國家主權問題。

TPP產生過程幾乎與ACTA談判方式如出一轍。惟一不同的是TPP終於達成了協議。於是「不帶中國玩」便成了一個事實。談成的TPP和失敗的ACTA、以及目前還在繼續進行之中的TTIP（跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定）談判，目標都是一致的，就是為跨國公司集團奪取超越主權國家的國際司法仲裁權，在發生貿易爭端時可以合法地干涉締約國的經濟、貿易甚至社會、貨幣等國家核心政策。我們可以想象一下，如果我們接受這種制度安排，屆時我們國家的每一項政策的出台、每一項立法、每一項規定……如果沒有在中國投資的外國公司的認可，我們就將面臨遭到其在國外提出訴訟的可能性。而一旦敗訴（這幾乎是可以肯定的且很有可能是惟一的結果），我們將面臨難以想象的巨額賠款的前景。這對任何一個主權國家來說，都是不可接受的。

有人可能會說，如果真如你所說的那樣，那簽約的12國難道都是傻瓜？都會不明白？問題恰恰在於此。仔細看一看這12國的構成，就可以理解為什麼TPP在亞洲能夠成功，而歐美之間的TTIP卻談到今天還未談成。馴服歐洲畢竟比馴服亞太12國要困難得多。這也就是為什麼要排斥中國的原因：中國絕對不會加入這樣一個協議。

誠然，中國是一個習慣於「打太極拳」的國家，所以竟會有人提出這是一個「倒逼中國第二次改革」的說法，好象只要中國加入，中國能夠適應這種苛刻的規定。這絕對是一個錯誤。中國儘管適應能力很強，歷來能夠在西方制定的規則下照樣拿到「金牌」，但其中的代價之大，是我們絕不能忽略的。改革開放三十年，我們給跨國公司輸送的利益，絕對遠超我們自己所獲。奪取金牌數量永遠不及制定金牌規則來得重要。獲取最大利益者也永遠是規則制定者。

TPP、ACTA、TTIP等此類所謂推進新的自由貿易規則的談判，實質都是為了超越主權國家，直接為跨國公司財團服務，為在未來建立一個統治全球的「世界政府」。今年年底將在法國召開的全球氣候峰會，從某種意義上來說也是同樣性質的談判。其借口從表面上看更為「合理」：因為氣候「變暖」將危及所有的國家，因此所有國家都應將自己的部分主權交出來，成立一個世界性的機構（世界政府的雛形？），來共同應對氣候「變暖」對人類帶來的「挑戰」。其關鍵要害同樣在於誰來進行碳排放量測定？發生糾紛時誰主持仲裁……

理解了這一點，即可理解為什麼TPP協議即便是在美國，也遭到民間的強烈抵制。因為美國國家雖然在台前表演，但實質主導TPP談判的，則是隱藏在幕後的當今世界真正的統治集團：跨國公司集團。跨國公司集團的構成是一個金字塔形狀，以金融財團（華爾街和倫敦城）位於金字塔的塔尖，下面統領著各大跨國財團，其中包括軍工、石油、醫藥、糧食、影業傳媒以及網路通訊等，再下面就是各大製造業集團。越是在塔尖的集團，所獲利益就越大，擁有的權力也最大。如果這個金字塔最終搭建成功，將意味著主權國家的消亡。

其實，TPP不僅僅在中國引起爭議，在12國同樣引起爭議。甚至包括跨國公司最多、特別是華爾街的所在地美國也同樣。因為反對者都已經認識到，TPP將同樣損害美國的國家利益，而僅僅是有益於美國以及其他國家的跨國公司集團。

因此，美國國會是否會真的批准TPP，將意味著美國究竟被控制在跨國公司集團手中（即寡頭政體），還是美國人民手中（即民主國家），讓我們拭目以待。