1936年，蔣介石提出的四個現代化概念

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1936年，蔣介石提出的四個現代化概念

1936年1月1日，蔣介石在中央電台元旦演說辭中強調了「大家務必從今天開始特別努力來做的」國民經濟建設運動。並說明了兩種運動的相互關係。6月3日，國民經濟建設運動委員會總章頒布。同日，蔣介石通電全國，號召「舉國人民，急起直追，實行推動」。按照總章規定，應在首都設立國民經濟建設總委員會，由蔣介石任會長，各省及直轄市設立分會，各縣設立支會。在總會設立之前，先於實業部內設總會籌委會，以行政院副院長孔祥熙、實業部長吳鼎昌、秘書翁文灝為籌備委員，吳鼎昌為主任委員。所有各分、支會應由各省政府主席、各直轄市長及行政督察員或縣長派定籌備人員，並指定各省建設廳長或相當人員為主任籌備委員。6月8日，總會籌委會正式成立。總、分、支會章程遂公佈於世。依章規定總會的任務是：（一）協助推行中央及地方政府經濟建設計劃。（二）倡導社會各種經濟建設事業。（三）培訓各種經濟建設人才。（四）研究發展全國農工副業及地方特殊商品。（五）倡導節約，推行國貨。經過一個月的籌備，7月8日上午，國民經濟建設總委員會成立大會在南京實業部大禮堂正式召開。會長蔣介石首先致詞，吳鼎昌報告了常務工作，委員孔祥熙、孫科也作了發言。總會成立后，擬定了關於宣傳、訓練建設人才、建設事業、副業四項工作的十一條基本方針。

國民經濟建設運動的總目的，從理論上講，是發展經濟以「改善民生」，從而實現三民主義。在當時開展此運動的具體目的是為了「自救救國」。開展此運動的目標是為了「盡人力，闢地利，均供求，暢流通，以謀國民經濟之健全發展」。即在積極方面：（一）增加生產總量，解決生活需要。（二）增加工作機會，解決失業問題。（三）增加輸出產品，借謀貿易平衡。（四）保障投資安全，鼓勵生產活動。在消極方面，要解除阻礙生產發展之外因、內因、貨物流通之障礙及妨礙生產建設之心理因素。

國民經濟建設運動的內容共有八條：（一）提倡征工。即動員老百姓做義務勞動。凡築路治河，修整堤壩，培植森林，開闢疆地，均以征工制度行之。（二）振興農業。包括增加農產，活潑農村金融，流暢農產運銷，推行農村合作，以達糧食自給并力求增加工業原料等內容。（三）鼓勵墾牧。一切公私荒地要盡量開墾，對地廣人稀之處，要實行大規模的移民屯墾，經營蓄牧，並實行屯田制，以實現地盡其利。（四）調節消費。在積極方面，以最大之努力，盡量節約消費，調劑供求。（五）振興工業。對農產品加工，提倡就農村或其附近發展，對一般工業應由政府實行保護和獎勵的政策，對於那些地方上無力舉辦的大工業，應由政府、企業家一致進行。（六）開發礦產。政府應採取積極的保護及獎勵政策，調查各地礦產，改進採掘方法，禁止地方政府與任何特殊勢力把持礦產，與民爭利。並歡迎外國投資。（七）流暢貨運。一方面盡量發展全國各處的道路交通，改進水陸貨運的辦法。同時又在各地設立主要農作物的公共倉庫和運輸機關，以便屯積和轉運。（八）調節金融。鼓勵儲蓄、活潑資金之融通，設置完備之農村借貸制度，並要全國人民絕對贊助國家關於貨幣匯兌之政策。

這一時期工業的發展，突出表現在各類工廠的興建上。在機器工業方面：中央機器廠中，鑄鐵、鋼鐵、機器三廠的廠房建築已告竣，所購設備也到齊，汽車廠亦開始籌備成立。鐵道部擬於株洲設立機車總廠，計劃投資1,000萬元，並在1935年8月成立籌備處；酒精工業方面：1935年，實業部與僑商成立了中國酒精製造股份有限公司，日產達3萬公斤，營業甚佳。陝西省於1936年，創辦一酒精廠，全部資本為150萬元。同年11月，天津創辦振遠機器製造酒精公司，資本50萬元；造紙工業方面：1936年，實業部聯合上海業及出版業合資在浙江溫溪創辦一所大型紙廠，資本為320萬元。其中官股150萬元商股170萬元。此外，廣東也創設造紙廠家；化學工業方面：1936年，江蘇六合之酸廠竣工，該廠內設硫酸廠，硝酸廠、合成氨廠和水煤氣廠。年產硫酸錏約5萬噸。上海民營的天利氮氣製品公司，年產液體氮8,000磅，硝酸13,000磅，硝酸錏、硝酸鈣、鹽化錏共約1萬磅。政府核准給予在上享有五年專利權，並免征其出口稅及減低國營交通事業運輸費，以資鼓勵；電氣工業方面：1936年，成立了揚子電氣公司，並籌備在武昌徐家棚附近建立電廠，資本總額1,000萬元，每日可發電2萬千瓦，可供武漢三鎮及附近各縣用電；在油料工業方面：實業部聯合浙、川、湘、鄂、桂五省產油區籌設植物油料廠，資本定為200萬元，官商合作，設辦事處漢口，在上海收買大德新等三廠，在四川萬縣收買中原公司為廠址，並在長沙、杭州等地設立分廠。

由於各類工廠的增多，這一時期的工業品產量也有了很大提高。1934年棉布產量為2,800多萬匹，1936年為3,000萬匹，1937年達3,500多萬匹。1934年上海民族橡膠動生產膠鞋1,200萬雙，1936年即達3,00萬雙。全國絨線產量，1934年為170萬磅，1936年則增至900萬磅。

在礦業方面：1935年8月，為救濟煤礦業，實業部與英國麥邊進口有限公司簽訂合同，借款2000萬元，貸給煤礦業。同年9月5日，實業部成立礦業金融調劑委員會，以王正廷為主任委員。「決先救濟煤業，向銀行界借款一千萬元分貸給各煤礦公司」。同時，還於1935年4月，把原參謀本部所屬的國防設計委員會改屬軍事委員會，易名為「資源委員會」。5月4日，任命翁文灝為秘書長，錢昌照副之。該委員會負責統籌管理全國礦業開發及相應重工業的發展計劃。並於1936年先後設立了鎢業管理處和銻管理處，改良生產，統籌外銷，「業務經整頓，一切漸上軌道」。為防止鐵砂大外流，行政院第二五九次會議還通過了軍會訪實業部擬具的限制鐵砂出口辦法，規定：凡出口鐵砂須持有實業部頒發的出口許

負責農業技術研究及推廣工作的是中央農業試驗所（以下簡稱中農所）、稻麥改進所及各地相應的農業技術機構。1936年實業部制定了《中央農業實驗所與各地農場技術合作辦法六項》。其主要內容有：第一，由中農所將已經研究出並經試驗效果良好的技術諸如改良農作物種子技術，各種病蟲害的防治方法等從事推廣。第二，中農所根據實際情況，分別舉辦各項討論會，召集地方農場之主管人員參加。第三，由中農所根據實際情況，舉辦各項講習會，召集各地方農場技術人員，予以短期訓練，以求技術進步與劃一。中農所為此作了大量工作。稻麥改進所也於1936年進行了水稻分系育種及雜交試驗，水稻品種比較及純系比較試驗等。並積極推廣農作物優良品種。1936年稻麥改進所麥作組在河南開封、江蘇南京、安徽臨淮關等地，共播種優質品種小麥188,000多畝。稻作組與各地合作機關及中可證，否則海關應禁止出口。

1936年3月，資源委員會擬定了《重工業五年建設計劃》，計劃投資267,100萬元，發展汽油、鋼鐵、硫酸錏、發電機、鋁、電器等生產，以滿足國內需要。當年，就按計劃籌辦茶陵鐵礦、高坑煤礦、大冶、陽新、彭縣銅礦、中央鋼鐵廠、江西鎢鐵廠、中央無線電機製造廠、中央電瓷製造廠。1937年又籌備開發雲南錫礦、青海、四川金礦、湘潭天河煤礦、靈鄉鐵礦、四川油礦、水口山鉛鋅礦等。

由於各項政策的實施，農產品有了增加，現列表如下：（單位：千市擔）

交通事業

中國地域廣大，交通在經濟和國防建設中居於舉足輕重的地位。在國民經濟建設運動中，國民政府積極整理舊路、擴建新路，為適應國防需要，各主要鐵路均進行了防空準備。例如：建造車站防空洞；偽裝機車用水水塔；輔設疏散車輛之岔道；準備各項消防措施；施行防空演習等。1936年，完成了隴海路西安至室雞段；同年7月，粵漢鐵路株韶段接軌，全線通車；廣九線也於七七事變爆發後幾天內接軌投入使用。1929年起開始修建的杭州至萍鄉的江南第一條東西鐵路大幹線浙贛鐵路，於1937年6月正式接軌，全線通車。為防止日軍佔領上海后切斷京滬杭之間的聯繫，又於1935年開始修築蘇嘉路，1936年7月正式通車。在山西，1932年至1937年，修築了長達860公里的同蒲路。

浙贛鐵路

浙贛鐵路上由茅以升、羅英設計並主持施工的錢塘江大橋，1935年4月6日開始興建，1937年9月正式通車，全長1,453米，為鐵路、公路兩用。這是我國自行設計和主持施工的一座大型的近代化橋樑。11月17日公路橋通車當天，過橋的人多達10萬以上。12月23日，在杭州撤退時將橋樑自動炸毀。炸橋前一天，鐵路車輛從橋上通過的有機車三百多輛，客貨車輛兩千多輛。

商業貿易

為便利貿易，立法院1935年4月18日通過裁撤轉口稅方案。 5月24日又通過增加進口稅案，規定海關除征原有附加稅百分之五外，再增百分之十。5月31日，修正通過減免出口稅則，規定減免出口稅的貨物達百餘種。6月25日，國民政府公布修正《海關出口稅則》。規定果類、火柴、棉織物等88種產品免稅，蛋類、油類等50種減稅，共減稅300萬元左右。實業部還於1936年8月商准福建停徵莆仙棗業營業稅，會同財政部議請撤銷江蘇省棉產改進費。通令各縣不得阻礙運銷國貨事情。商准鐵道部減低餅乾、罐頭食品、果品的運輸費。

經濟往來

為促進南洋一帶的經濟往來，實業部協助上海國貨界及中華工業國貨貿易協會，1935年發起組織南洋商業考察團，於7月至11月到南洋各國進行考察。並在各地舉行國貨展覽，引人注目，參觀人數總計達29萬之多。考察團團長高事恆在所經各地演講五十餘次。

提倡國貨

國民經濟建設總會為提倡國貨，還成立了國貨聯合營業公司，1936年12月4日在實業部大禮堂召開籌委會成立大會。此公司所辦業務包括籌設各地國貨公司並補助其資本，經辦各地國貨工廠產品分配及銷售，各地手工藝品和特別產品之分配及銷售，擴充國外市場，訓練國貨貿易人才等。為謀發展國外貿易，實業部還決定在各主要通商國家設置駐外商務官員。1936年2月，參酌各國駐外商務宮制度，將1931年制定的駐外商務專員章程修正為《駐外商務官章程》。

由於生產建設、交通事業、商業貿易的發展，這一時期中國對外貿易出現了明顯好轉，不僅入超數量逐年減少，而且進口商品種類的位次也發生了變化。進口商品中前五位由1930年的棉製品、原棉、米、砂糖、金屬與礦石轉變為1936年的金屬與礦石、石油製品、機器與工具、書籍與紙、棉花與棉製品。在進口商品中消費資料比例下降，生產資料的比例日漸上升。

1937年開始全面抗日戰爭，1945年開始解放戰爭，中國經濟發展的規劃處於停伺狀態。 /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.5pt; mso-bidi-font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-font-kerning:1.0pt;}

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