談天星工作室::北美來信:國際經濟評論
每在新一年開頭月,大陸媒體最熱鬧的話題莫過各個省市,和國家GDP發展情況。目前看,還是廣東,江蘇,山東為大陸前三,分別是:11.07萬億,10.27萬億,7.31萬億,各自年增長:2.3%,
3.5%, 3.6%。而浙江,河南分別以年增長:3.6%達6.46萬億, 1.3%達5.499萬億排名第四,第五。 湖北因2020年嚴重疫情情況,而下掉5.0%達到4.34萬億。在大城市GDP排名序列中,上海,北京,深圳,廣州,重慶保持前五,都是GDP2.5萬億以上,其中北京與上海分別是3.61萬億和3.87萬億。其中南京2020以年增加GDP 787億元拼過天津而進入城市GDP排列第十。
過去數幾十年來,大陸的GDP增長一直就是考核地方幹部政績和提拔的主要指標。因此在廣東,江蘇,浙江,山東地方上一向都有一個政治說法:GDP一亮遮百丑,那管腐敗小三亂娼獗。在江蘇特別是在南京地方上就有順口溜:GDP燈亮高高升,不怕官女拱上身。意思就是說,如果一個地方長官把GDP發展的好,下級同事靚女都會主動寬衣解帶往上撲來沾陞官的運氣。由此可見,地方大員把GDP搞好了無論是政治仕途,經濟收益,還是桃花運都是官名利色全大大受益啊。
既然,就廣東,江蘇二省居住人口約2億,GDP總值達21萬億元,合計超過3.24萬億美元。而對比台灣2300萬人,GDP總值4.34萬億元,也就是6700億美元,但是能實現全民醫療保健,教育養老國家有保障,年輕人就業工作有保障,買房結婚養孩有補貼,科技與電子化工水平名列世界前沿,還常規供養25萬具有現代化實力的軍事力量。這些社會數據比較,廣東江蘇這樣高GDP發達地區的經濟實力可靠性是否覺得汗顏和心虛呢?
但是,大陸經濟發達地方地區城市是如何破解GDP發展密碼而總能讓官員們管理自己轄區讓GDP節節上升昵?
依據個人以前在大陸沿海直轄城市計劃和統計局工作的數年經驗來看,大陸政府過去數年來特別是地方政府上都有一套完善的方法和工作手段來提升地方GDP發展。核心就是拔苗助長的方式來實現GDP增長。可以說,上級領導和部門想要多少GDP提升來標榜自己的政績,只要不是很出格,下面的官員只要上面保證有仕途待遇提升,基本上都可以滿足實現。
一般來說,上級或中央對各個地方提出GDP提升指標后,下級省官員首腦在領受后都會開省直轄市經濟計劃會,並依據以往GDP情況以分區,分城市和各個地域塊分解GDP要求指標。各個城市,地域塊,分區領導獲得GDP要求數據后再開計劃會再分解下去,以此類推層層分解下去直到最基層的縣區鎮級地方政府。
GDP數據指標到最基層政府後,基層政府頭頭和基層計劃統計部門就依據以往各個企業發展生產銷售情況進行開會摸底,定製當年GDP發展計劃完成規劃情況表,分繼續基本盤,發展盤,變化非穩定盤,還有短缺盤。基本盤和發展盤,這些都是地方政府區域里的生產運營企業。非穩定盤一般都是國家中央,甚至是大市場政策影響的在開發與發展,或運營的企業。一般影響基層GDP數據的主要就是短缺盤,和非穩定盤。而地方政府GDP提升指標的實現可能基本也是在這二個盤面里。看提升指標的大小,如果不大,這二個盤面的動靜就比較小,如果提升的指標大,這二個盤面的動靜就會大許多。
例如,如果需要GDP提升比較大時候,地方政府首先就會在短缺盤面上分析做計劃,找上級要各種許可權和一定的資金,還有政策支持來立項開出許多新的開發項目。市政,道橋,拆遷,開發區或新區設立,或擴建等,電力與通信,工民建等等各種項目都是地方可直接發動的GDP項目。政府資金當然是永遠不夠的,就讓項目公司去地方銀行貸款先墊資搞,或是靠發高息地方債來支持,但是GDP是已經在統計里的。如果還是不夠GDP發展提升數據,還可以在第四季度里搞突擊經濟項目發展,也就是大陸社會圈裡常說的年末突擊花錢搞項目。從大陸GDP統計報表也清楚看見第四季度GDP數據永遠都是最高的。就這樣,大陸GDP的這些年發展一直就這樣庚吃卯糧,一年復一年,項目含水分,虛,面子花邊和缺斤兩的發展就逐漸成為常態。
當然,這樣提升年GDP的經濟項目基本都常常是短期,見效快,政績明顯,但是項目規劃的前瞻性,和未來發展的兼容適應性都特別差,後面的幾年裡隨時可見這樣工程項目都需要拆了再修建再修建。由於都是資金短缺性靠項目公司墊資來發展官員的GDP政績指標,一定會出現項目內部各種勾兌和質量暗盤操作,出現許多的經濟上下腐敗,出現禍害一方的黑惡勢力猖獗和政府保護傘,當然也一定出現地方政府為了GDP而對於各種經濟違法活動的大量包庇與縱容,項目缺斤少兩以及豆腐渣工程那都是不得己的常態了。記得個人在江蘇和南京地方出差旅行當中,除了發現市政工程和道橋工程使用的水泥,沙子,石頭標號偏低外,還發現大量市政工程的下水道井蓋是用竹子替代鋼筋混合水泥沙子來做的。在江蘇許多的公路街道大橋上的人行道扶護攔是用竹子代替鋼筋混合水泥沙子做成的。這樣的道路井蓋最多能使用一年左右就會被壓壞得需要再修建。而這樣得橋樑護攔最多能用2-3年就會被來往車輛震壞需要再修建。而社會安全性更是令人擔憂。這些大量GDP豆腐渣工程的發展與出現,估計稍微了解大陸社會新聞的人士就會知道這些都是常態。因此,大陸所有GDP工程裡面到底有多少偽劣和缺斤少兩,以及存在的巨大隱患而對於地方政府管理都是巨大的挑戰,而必須要準備巨大意外財政維護開支來應對。而這樣的經濟發展GDP項目在大陸沿海發達地區和城市是大量出現的,當然內地也是有不少。
以此看,大陸所謂的GDP都是處在人為主動推動發展而來的,是為GDP指標而GDP行為,而非自然需要發展而成的,這也是許多經濟界和社會正義人士說大陸GDP水分大,有過虛一面,過於拔苗助長的基本原因。這也從另一面說明了,大陸GDP每年節節高,但是百姓並沒有深刻感受到社會富裕,教育醫療養老有保障,百姓有錢花的國家富裕社會。以此,這裡還需要多提一句,在發達,富裕的沿海地區江蘇,廣東,山東依然有貧困地區和縣鎮,甚至天津,上海,北京依舊有許多的超低收入,沒有社會保障的貧困人口群體。
在2020年的國家人大和政協會議上,李總理就再一次提請說明,國家不再強調GDP發展成為地方政績考核的基本標準。而大陸許多經濟界人士也不斷呼籲取消GDP政績考核,把工作要點放在就業,社會保障,經濟平衡發展,提高社會生活質量,和多做百姓真正需要的經濟發展。要把社會安全與幸福作為政績首要考慮。我們也是真切希望在大陸能看到這樣的經濟政治發展變化,因為這樣做才是執政為民,而非執政為官和官僚的名利。