海納百川民無異國: 吁現代國民理念入憲

海納百川民無異國: 吁現代國民理念入憲

矯海濤

新時代第一個新春將至。每逢佳節倍思親。海外遊子回望故鄉，最關心的是與回祖國自由密切相關的修憲。憲法是國家的根本大法。近期即將召開的全國人大、政協兩會，將修改中國憲法。這是解放國民思想，凝聚海內外炎黃子孫政治智慧，推動中華民族步入現代文明新時代的重大國是，也是上千萬海外大陸移民同胞（簡稱「陸胞」，與港胞、台胞並列）重獲已失國民身份，復得回祖國自由的天賜良機。海內外有識之士，各黨派團體，皆應以民族復興為己任，共吁現代國民理念入憲。

一、悠悠萬事，唯此為大：現代國民理念入憲

國民，是國家之本。國民意識，是一個國家的靈魂。強大的國民意識，是一個國家立於不敗之地的精神力量。

在第二次世界大戰中，有兩個發人深思的現象。一個是蘇聯，德國發動突然襲擊后，蘇聯軍隊最初全面敗退。在國家危亡之際，數千萬蘇聯國民扶老攜幼，跟隨政府後退，留給希特勒軍隊的只有殘垣斷壁、片片焦土空城。繼而，全民參戰，不怕流血犧牲，最後，終於把希特勒軍隊打回柏林，徹底消滅。另一個是中國。在日寇進攻下，國軍同樣全面敗退。可是，大量民眾卻坐家不動，各人顧各人，自家顧自家，逆來順受做日偽良民，幾百萬軍人甚至做了漢奸偽軍。抗日戰爭打了十四年，如果單靠中國軍民，沒有世界反法西斯陣線和海外僑胞的參戰援助，仍然不知要打多少年。顯然，中蘇兩個戰場，差的不單是國力和武器裝備，更差在於國民意識、國家認同、共赴國難救國報國的忠勇犧牲精神。

國民意識與公民意識不同，比公民意識更為根本、更為牢固、更為寶貴。

中華民族內部長期存在的台獨、港獨、藏獨、疆獨等去中國化思潮，其基本特徵，皆為不認同自己是中國人或中國國民。此外，還有被官方刻意淡化的海獨不容小視。最典型的海獨，是東南亞四千多萬下南洋華裔。由於被官方以不承認國籍為名自動放棄給外國，老一代飽受排華勢力屠殺打壓，祖國無能為力愛莫能助，傷透了南洋中國心。新的第二、第三代則根本不認同中國為祖國。菲律賓華裔公開直接反對恢復承認其中國國民身份。官方近年推出的祖籍國論，與海外炎黃子孫切割祖國關係，更推波助瀾，助長了斷祖國化。上千萬改革開放後走出國門的第一代海外陸胞及其子孫後代，也與祖國漸行漸遠，日趨覆水難收，重蹈東南亞華裔的覆轍。

一個連誰是國民都不清楚的國家，在國民意識、國民教育、國民素質、國民權利和自由等方面與現代文明國家的差距，至少差一兩代人。不解決國民身份問題，國家認同、祖國認同、國家強盛、民族復興，都無從談起，去中國化、斷祖國化將愈演愈烈。

當代中國，如果問是什麼造成了國內海外之間、城鄉之間、一線至N線城市之間國民的不平等和艱難人生，大量下層民眾甚至失去家庭、夫妻團聚自由，骨肉分離，天各一方，成為奴隸一樣的低端群體，首當其衝的萬惡之源，就是戶籍、國籍。而壓在戶籍、國籍冰山下面的，正是不明不白的國民身份。在一個不把國民當現代國民，而當作低端籍奴對待的國家，談論愛國和國民意識，幾乎是一種政治奢侈。試問，如果連國家主人都不是，連現代國民身份都沒有，連國民基本的人生權利都不配有，連回祖國的自由都可以被剝奪，還談什麼愛國，愛的又是誰的國？

由此可見，現代國民理念入憲，對新時代增強國家民族凝聚力、向心力至關重要。強國興族，悠悠萬事，唯此為大。

二、準確把握現代國民理念

國民，顧名思義，就是一國之民。在封建時代，國民被稱為國家子民。與父母和子女的關係相似，國家和國民的關係，也是與生俱來的自然、民族、血緣關係。子女無法選擇父母，國民也無法選擇祖國，是哪國人，生來註定，終身不變，是人類的基本常識。

在現代文明時代，國民被視為國家之本，國家的主人。按照現代文明的國際共識和國民理念，在該國出生，或父母一方是該國國民所生的子女，就是該國國民。英文的國民一詞National，與國家歸屬Nationality直接對應，是同一詞根。按照這個理念，凡是在中國出生，或父母一方是中國五十六個民族之一所生子女，就是中國國民，就是中國人。生為中國人，一生無法改變中國國民的國家民族自然血緣歸屬關係，中國就是自己的祖國Native country/Home country or Motherland/Fatherland，自己的國家Own country。

中國是一個正在向現代文明發展的名副其實的民族國家Nation，中華民族是五十六個民族的總和，國人幾乎百分之百是本國出生的國民National，來自外國獲得中國公民身份的絕無僅有，獲得永久居民身份的外國人，也不過數千，與國民相比僅占幾十萬分之一。在中國這個民族國家，判別誰是國民，誰是國家主人，一眼便知，因為最主要的標準，就是出生地和中華民族血緣。中國以國民為主體，不同於美國、加拿大等移民國家。移民國家的國人，多數來自於世界各國，因而，不得不以公民為國家社會行政管理的主體。一面強調美國優先、美國人優先，一面淡化民族差異和國民身份，美國政府有難言之隱。

準確地把握現代國民理念，必須搞清國民與公民、居民的區別。如果連誰是本國國民、誰是外國人都分辨不清，把國民National與公民Citizen、居民Resident混為一談，這樣的憲法，不可避免將為依法治國造福於國民帶來先天不足的弊端。國民與公民、居民最大的不同，首先在於國民身份是體現國家民族自然血緣歸屬關係，而公民身份體現的則是國家、政府社會行政隸屬關係，居民身份則主要是居住國、居住地政府與納稅人之間的居住屬地、財產關係。一個人是哪國國民，是哪國人，關鍵是看其出生在哪國，父母是哪國國民，與其行政上隸屬於哪國，有哪國公民權利和義務，或者在哪個國家居住、納稅，並無直接關係。國民是本國人，公民和居民可以是本國人，也可以是外國移民或外國人。國民身份與生俱來，終身不變，不可被剝奪；公民身份則可改變，可自願放棄，也可被取消。居民與國民關係不大。哪個國家的人，都可合法居住。居民與公民有關係，因為參政議政有屬地區域劃分。

順應世界現代文明的潮流，通過憲法用法律定義本國國民，才有可能體現全體國民的意志，將國民的合法權利和利益，納入國家根本法的保護之下。國民的權利和地位，是獲得本國公民身份的外來移民所不能攀比的。赴美產子成風的原因之一，就是美國出生的孩子，屬於美國國民，而不僅僅是國人通常所說的美國公民。誠然，國民是平等的，公民也是不分等級的。但是，本國出生的國民比外來的歸化公民根深蒂固，則是自然而然的。獲得他國公民身份的外國移民，一旦觸犯恐怖、間諜等重罪，會被依法取消公民身份，驅逐回其祖國，而本國國民則永遠不會被驅逐。美國公眾對某些海外陸胞有了公民身份就自稱自己是美國人很不以為然。在他們眼裡，美國人就是美國人，中國人就是中國人，美國公民就是美國公民，有了公民身份，該是哪國人，還是哪國人，不可能重新脫胎換骨。搞不清楚自己是哪國人，確實有傷民族自尊、不是一般的沒出息，讓人感覺莫名其妙。英文的Chinese一詞，是沒有中國人和華人區別的，台胞、港胞和陸胞，到了外國民眾和政府眼裡，都是中國人，與中國政府承認不承認無關。「中國人滾回去」，是帶有種族歧視色彩的口號，同時也直白地表露出外國民間對中國人國民身份的真實看法。

與封建半封建特色人地依附關係的戶籍制度相反，居住、遷徙自由，變更永久、長期居住地址限期登記，是現代社會人口流動的管理常規。現代國民，在本國享有居住和遷徙自由，移民他國后享有回祖國自由。在自己的祖國，終生享有國民身份、國民權益和國民待遇。這是聯合國世界人權宣言規定的基本人權。這些權利自由，與居住的戶籍和放大到國家層面的國家籍無關。美國、加拿大、英國、法國、以色列等現代文明國家，都沒有人地依附的戶籍和國籍觀念。這些國家本國出生的國民，不受地域和國內外限制，不受居住的戶籍或者國籍管制，在本國享有居住和遷徙自由，移民他國后，無論是否取得外國公民身份，都享有回祖國自由。在自己的祖國，終生享有國民身份、國民權益和國民待遇。這方面，印度、印度尼西亞、菲律賓、香港、台灣等開放國家和地區，對獲得外國公民身份的本國海外國民，也有類似或人性化變通的法律規定。

不懂現代國民身份，把外國公民身份或永久居民身份理解為國家的籍，並作為判別中國人與外國人的標準，是中國法律落後於現代文明的重大誤區。以人地依附的籍判別國民、國家歸屬，似乎出了村口，就不是村裡人；出了國門，有了外國公民身份，就不是中國人，變成外國人了，是當代國人最大的迷思和盲從。一國政府的脆弱無能，莫過於割地、賠款和割讓國民。把數千萬本國海外國民自動放棄給外國，不承認他們的國民身份，不承認中國是他們的祖國，甚至替外國政府招安新移民操心，鼓勵棄民老老實實做外國良民（好公民）。把海外中國人切割成華人，仍覺得不夠狠，心傷得不夠深，又硬造出個中文新詞「祖籍國」，用籍的無情刀來切割祖國紐帶，自斷海外臂膀，豈不令遊子加倍寒心。給海歸陸胞發區區可數、適用於歪果洋仁的「中國綠卡」，更讓人啼笑皆非，說不清是荒唐還是自羞。親生父母遺棄子女賣孩子，不配為人父母。祖國僑外公（僑務、外事、公安）高官通過為難棄民來搜括海外陸胞回國探親簽證費，日進千萬，一年幾十億美金，數錢數到手軟，無異於攔路惡虎，於心何忍？

按照現代文明的國民理念，一個海外中國大陸移民，有了美國、加拿大兩國公民身份，他的國家歸屬和社會行政隸屬關係，完整準確的表述應是：他是有美國、加拿大公民身份的中國國民或中國人。令人困惑不解的是，海外陸胞不比其他國家的海外移民差什麼，憑什麼有了外國公民身份，就喪失祖國國民身份，失去祖國，失去回祖國自由呢？海外港胞、台胞有回鄉證，海外陸胞憑什麼不能有，難道要怪自己錯生在祖國大陸嗎？

上千萬改革開放後走出國門的第一代海外陸胞，出生在中國，是與生俱來無可否認的中國國民，是祖國的骨肉親人和海外同胞。這個龐大高素質的國民群體，絕大多數是祖國一手培養教育出來的人才，可謂藏龍卧虎，是國家強盛民族復興不可多得的人才人力資源和巨大財富、無價之寶。外國政府不介意他們是中國人，百里挑一，視之為最佳生產力和納稅人，給予公民身份留住，祖國官方卻適得其反，計較他們的外國公民身份，不再承認他們是中國國民，把他們當成外國人對待，不准他們自由回國。這種為淵驅魚、六親不認的國策，搞得海外陸胞在外國是中國人，回祖國是外國人，裡外不是人，不是國民，已到了必須撥亂反正的時代。

三、現代國民理念入憲的基本內容

兩年之前，本人綜述海外主流民意，發表了有關立國民法的萬言書。值此祖國新春和兩會到來之際，再吁修憲設立「中國國民」章節，明確規定以下基本內容：

1.出生在中國，或父母一方是中國國民所生子女，即為中國國民。中國國民身份與生俱來，終身享有。

2.中國歸全體中國國民所有。中國國民是國家的主人，是國家法定自然所有人。

3.中國是全體中國國民的祖國。國民個人不得因政治、法律、種族、宗教、信仰、年齡、性別、健康等任何原因受到歧視，不得被驅逐離開祖國，或阻止其返回祖國。

4.中國國民享有聯合國《世界人權宣言》規定的基本人權、國民的基本自由與尊嚴，其中包括國民身份不可被任意剝奪、海外國民回祖國自由、國內居住和遷徙自由等，並受國家憲法保護。

5.中國國民符合法定年齡規定，自然享有公民的基本權利和義務。

6.中國國民符合法定年齡、資格條件的，可競選和當選中國最高國家領導人公職。

7.非中國出生不具有中國國民身份的外國移民，合法移民中國后獲得中國公民身份的，不能競選和當選中國最高國家領導人。如犯有恐怖、叛國、間諜等嚴重罪行，外國移民獲得的中國公民身份可依法取消，並驅逐遣送回其祖國。

8.國際移民獲得外國公民身份的中國國民，其中國國民身份不變。可憑中國出生證明或其它合法證明，申請領取海外大陸同胞證和香港、澳門、台灣同胞證，享受中國國民待遇，享有回祖國自由。

9.中國國民獲得外國公民身份后，如本人自願放棄中國公民身份，可按相關法律規定辦理。放棄中國公民身份的中國國民，可以申請恢復中國公民身份，參政議政。

四、現代國民理念入憲將成為中華民族新時代的開端

中華民族自古以來不乏政治智慧。兩千年前，著名的《諫逐客書》就曾留下「地無四方，民無異國」，即土地不分東西南北，國民不分異國他邦的寶貴思想遺產。直到滿清和民國，下南洋的海外移民，都是有中國國民身份的華僑，回祖國自由。可惜，半個多世紀以來，「地無四方，民無異國」的思想，被現代移民國家發揚光大，其遺產所有國卻反其道而行之。再不正本清源，祖國母親對海外遊子認祖歸宗的認同和華僑報效祖國的情懷，就可能斷脈，當代炎黃子孫將愧對列祖列宗。

海納百川，有容乃大。海內外國民同心協力，實現國家民族復興，以色列猶太人提供了歷史鑒證和榜樣。強大的美國猶太社區，人人既有美國公民身份，又有以色列國民和公民身份，既左右美國政界，又對祖國復國強國貢獻卓著，舉世欽佩。

近十多年來，海外大陸移民社區的主流民意，就是不再重蹈東南亞華裔的覆轍，不斷呼籲恢復中國國民身份，力爭發放海外僑胞證（華裔卡、陸胞證、僑民證等），回祖國自由。這是上千萬海外陸胞接受現代國民理念具有深厚愛國愛家覺悟的集中體現。「回祖國自由」，短短五個字，一片赤子情，三層內涵。一是回，不是去。如同回家，是對家的認同，對家的嚮往，對家的歸屬感，對家血濃於水的真情；回祖國，一個「回」字，飽含對祖國的認同，對祖國的嚮往，對祖國的歸屬感，對祖國血濃於水的真情。二是回的目的地是「祖國」，認同中國是自己出生的國家，自己的國家，民族血緣自然歸屬的國家。三是「自由」，回祖國，與回家一樣，是海外遊子最基本的人生權利。回祖國、回家，探望親生父母、兄弟姐妹，不需要什麼老父老母邀請函和審批，不需要什麼外國人簽證和綠卡，不應像刑滿釋放人員一樣，到家24小時內向當地公安機關報到，不應被限制居留期限，更不可以被當成低端「三非」（非法入境、非法居留、非法就業）群體清理、罰款、驅逐。

現代國民理念入憲，是中國的主權和內政，更是造福於海內外國民的德政。國民尊嚴和自由至高無上，將成為推動整個國家和全民族步入現代文明新時代的劃時代開端。廢除戶籍、國籍畫地為牢、作繭自縛的限制，解放海內外被戶籍、國籍傷害的廣大籍奴，功在當代，利在千秋。敞開回祖國自由之門，大批具有國際視野、經驗的高端人才及其後人，勢必有如三文魚回遊祖地一樣形成海歸潮。果能如此，偉大的祖國和中華民族定將充滿生機，譜寫出萬眾一心強國興族的歷史新篇章。

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