《求是》第11期6月1日重點推薦文章 《走出民主政治研究的困局》, 作者:蘇長和 復旦大學國際關係與公共事務學院外交學系教授,更是中央紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組組長。
文章分四章節,一、從非洲和美國說起,二、民主研究的誤區,三、西式民主的退化與再民主化運動,四、民主研究議程的轉向。
節選第四章節的部分內容:
西式民主在今日之退化和衰落,應為那些仍然在摸索國家建設道路的發展中國家所警惕,若盲目照搬,別人今日之困境,必將成為自己明日之難題。如果民主只是有錢人的遊戲,民主只是不斷降低的投票率,民主越來越將德性排擠出政治生活,民主使人們越來越感覺個人微不足道、無足輕重,民主越來越被認為用來合法地欺負外人,民主被認為製造對立和分裂,民主製造出越來越多「合法」的戰爭,這種民主對人類文明將是個災難,中國是絕不能要的。
這就需要我們對現有民主研究的議程進行反思和轉換,於中國學者而言,需要用力將民主研究拉回到與國家建設主題更為相關的「治國理政」這個政治學古典話題上。
站在本土政治資源基礎上思考中國的民主政治建設。「民主」這個詞,在中國政治資源和語境下,其含義至少存在三個相互遞進的含義。「民為國主」、「以民為主」,此為國體之本;「為民作主」,此為執政者之本 。不是所有國家執政精英都有密切聯繫群眾並為群眾服務的「為民作主」這種內生政治資源的。發展中國家許多執政精英在國際上大談民主、選舉等,但缺乏「為民作主、以民為主」的情懷,由此帶來政治衰落和社會動蕩就不難理解了。密切聯繫群眾與自古以來中國精英的天下關懷精神有關,也與中國共產黨創造性地探索出的群眾路線這一民主的實踐特色有關。世界各國的民主,如果執政者脫離群眾,1%的人自己玩自己的,置民生於不顧,甚至在選舉中公開鄙視窮人的選票,這種所謂的民主不退化才怪。
「選舉」也是。我們對選舉的研究,幾乎一頭扎進「一人一票」的票選研究上,以為搞了全民投票,許多問題就可以迎刃而解。漢語中的「選舉」一詞,比「election」要更豐富,拆開來是「選」和「舉」。中國在治國理政用人決策上講「選」也講「舉」,尤其是「舉」。這是選舉制度的精髓。世界上搞得好的國家沒有一個只是靠票選的,世界上處於混亂的國家沒有一個不是教條地只靠票選的。其實,美國和歐洲政治中也有很多「舉」,不單是靠「票選」來管理國家的。我一直認為應該好好研究一下美國的「舉」,這裡面大有學問,不把這個問題搞清楚,光看美國熱鬧的「票選」,那隻會將美國政治簡單化,以致簡單地去學人家的「票選」,只會誤導自己的政治發展道路。
在民主政治的代際發展上,不同民族會扮演著思想接力的作用。即便在非洲,一些學者也認為,非洲本是有自己內生民主資源的,但是這些內生民主資源在西式民主輸入后被逐漸毀掉了。這些話值得人深思。
今日中國學者生逢中華民族偉大復興的歷史性時期,如果對這一征程背後之道路和制度力量置之不理,外人和後人當如何嘲笑我們呢?