中國怎樣應對阿富汗

中國怎樣應對阿富汗

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德國之聲: 假如阿富汗被塔利班全面控制，中國會採取怎樣的應對戰略？

Andrew Small: 現在阿富汗局勢變化的速度太快了，快過大部分的預期。現在的問題是：阿富汗是否會陷入一場漫長的內戰？還是由塔利班全面掌控？目前的局勢並不完全明朗，尤其是塔利班逼近首都喀布爾之後的局勢。中國方面現在依然在努力推動塔利班繼續進行和解談判，讓他們接受與阿富汗其他政治勢力的某種妥協。當然，塔利班當前的態度是，反正能夠在戰場上取得勝利，所以沒必要繼續認真進行這類談判。所以我認為，如果局勢不出現重大轉折，中國正在準備應對塔利班全面掌權的情況。

德國之聲: 二十多年前，塔利班也曾經在阿富汗全面掌權。中國如今面對的局面，是否和當年有些相似？

Andrew Small: 與二十多年前相比，中國如今在中亞地區有著廣泛的利益，尤其是在巴基斯坦的經濟利益。所以中國如今更為關心周邊局勢的穩定，認為自己有著更大的責任去引導事情朝著正確的方向發展。7月底王毅和塔利班代表在天津會談的另一個內容就是圍繞著阿富汗塔利班與巴基斯坦塔利班之間的關係，中國方面擔心巴基斯坦的穩定會受到威脅，擔心阿富汗會構成對中國的風險。所以我認為，中國也會進一步關注塔利班和其他武裝派別之間的關係。中國手裡有好幾張牌可打，比如塔利班全面掌權后如何獲得外交承認？作為安理會常任理事國，中國有著舉足輕重的話語權。而且塔利班也清楚，在今後相當長的一段時期內，中國將是阿富汗的唯一經濟外援，假如北京對塔利班政權存有疑慮，這些經濟援助就不會送到阿富汗。不過，中國方面也清楚其影響力受到不少因素的制約，尤其是當前局勢下，許多事情並非取決於政治談判，而是戰場上的軍事動態。

德國之聲: 您剛才提到了中國在中亞地區的經濟利益。中國在阿富汗的投資規模並不大，中國在這個國家真的有值得一提的經濟利益嗎？

Andrew Small: 中國在阿經濟利益很有限，他們在北部有一些石油項目，但是已經擱置許久，對中國並不是非常重要。誠然，阿富汗的地理位置讓其有成為巴基斯坦和其他中亞國家之間的交通樞紐之遠景，但是這需要一個穩定的政治局面以及良好的基礎設施。我認為，事關基礎設施的嚴肅投資時，中國會非常地猶豫。在連接阿富汗瓦罕走廊與中國新疆的道路問題上，中國和阿富汗也有分歧。中國的猶豫主要是因為北京依然將這個國家視作安全風險，不願意麵臨更多的邊境擔憂。相比在阿富汗的經濟利益，中國在整個中亞地區的利益才是更加重要的。

德國之聲: 您是否認為，中國在中亞其他國家的經濟利益，會受到阿富汗安全因素的影響？

Andrew Small: 中國確實是擔心溢出效應。我認為，中國並不是非常擔心自己國內出現恐怖襲擊，也不擔心阿富汗的跨境恐怖主義組織，而是憂心巴基斯坦等其他國家境內的和中國相關的軟目標，就像我們在幾個星期前看到的那樣，中國公民在巴基斯坦遇襲身亡。這類襲擊在其他中亞國家也有。和阿富汗相比，中國在這些國家的經濟項目具有更大的經濟與戰略價值，也更容易受到攻擊。

德國之聲: 但是7月底中方與塔利班代表在天津會晤時，塔利班向中國外長王毅承諾，不允許任何勢力利用阿富汗從事有損中國的活動。您覺得這個承諾有多麼可靠？

Andrew Small: 二十多年前塔利班掌權時也有過類似的承諾。然後，那些在阿富汗境內的維吾爾武裝人員就被限制了規模，但又被允許存在；他們不被允許擁有自己的營地，而是被要求加入其他中亞武裝力量。假如中國和塔利班之間的協議和當時類似，在阿富汗的維吾爾武裝人員還是會被限制規模、尤其被限制從事針對中國的行動。但是，在巴基斯坦等國，維吾爾武裝人員會被追繳、被俘虜；而阿富汗塔利班只會對維吾爾武裝人員說"別讓我們難堪、別給我們帶來麻煩，除此之外你們可以自由行動"。所以我認為北京方面對此會有擔憂，同時中方也清楚自己的全部願望不可能都被滿足，對塔利班的這項承諾是有一定的疑慮的。

德國之聲: 過去二十年，阿富汗的安全基本是靠美軍等國際維和部隊來保障。現在美軍撤離了，假如該國的局勢發展到了讓北京感受到了巨大安全威脅的程度，中國是否會派兵前往阿富汗控制局勢，填補以往美軍的角色？

Andrew Small: 我認為這不可能發生。中國軍方一直將阿富汗視作陷阱，一個讓蘇聯和美國相繼付出了巨大代價的陷阱，所以中國有著很強的意願去避免犯同樣的錯誤，對直接軍事行動持有強烈的保留意見。在阿富汗北部地區存在具有跨境能力的武裝勢力，但是那裡地勢崎嶇，中國軍隊去那裡作戰完全不現實。除此以外，中國軍隊可以去阿富汗境內反恐，但是這需要當地政府的許可，也就是塔利班當局的許可，這可能性也不大。即便中國軍隊真的開進阿富汗反恐，他們將面臨的也不是正規武裝力量，而是會陷入游擊戰。所以中國軍隊不會去承擔阿富汗維穩部隊的角色，更不會去攻擊塔利班及其盟友。

塔利班勢如破竹   中國準備接受苦澀現實

最遲從7月底中國外長王毅在天津會晤塔利班代表起，中國宣傳機關就在悄然為輿論做鋪墊，準備接受塔利班全面掌管鄰國阿富汗的現實。目前，這一極端伊斯蘭組織正在快速佔領阿富汗大片地區。

(德國之聲中文網) 就在8月13日，中國官媒《環球時報》引述一名阿富汗反對黨政客指出，如果要成立過渡政府，就必須囊括塔利班。

正在阿富汗攻城拔寨的塔利班，其極端宗教背景頗令北京忌憚。中國擔心，阿富汗國內的局勢會威脅到新疆地區的穩定，尤其擔心塔利班控制區可能成為分裂勢力的境外據點。

不過，在涉外事務中，北京又長期堅持不干涉內政原則。因此，在7月底的天津會晤中，王毅對到訪的塔利班代表表示，希望阿富汗能有一個"溫和的伊斯蘭政策"。

在微博、知乎等社交媒體上，一些中國網友並不樂於見到中國外長和塔利班代表並肩站立。"這難道不就是當年公然炸毀巴米揚大佛的塔利班？我們中國難道不應該明確底線？"，有網民問道。

中國無意踏入"帝國墳場"

在和塔利班打交道時，中國其實握有一項美俄不具備的優勢：中國從來沒有針對塔利班進行過軍事行動。1996年至2001年塔利班主掌阿富汗期間，中國事實上凍結了和阿富汗的外交關係：早在1993年內戰剛爆發時，中國就撤離了駐該國的外交官。

復旦大學的南亞問題專家林民旺在接受路透社採訪時表示，這體現了中國的實用主義姿態："你們如何治理你們的國家主要是你們自己的事，只要別影響到中國就好。……假如中國這樣的大國通過公開會晤給予塔利班以某種政治認可，對於塔利班而言就是一場巨大的政治勝利。"

中國官媒近期則多次強調，阿富汗一直以來都是"帝國墳場"，告誡中國千萬不要陷入"大博弈"的泥潭。這些官媒報道都在傳遞一個信息：中國無意向阿富汗派兵、也沒有幻想去填補美國留下的權力真空。

在與王毅會晤后，塔利班方面表態說，希望中方能夠在阿富汗經濟建設中發揮更大的作用。四川大學南亞問題專家張力教授對路透社表示，塔利班的這一表態說明，中國有可能將戰後經濟援助、投資承諾作為胡蘿蔔，鼓勵包括塔利班在內的各方停止戰鬥，並達成政治和解。

德國馬歇爾基金會的中國外交政策專家斯莫爾(Andrew Small)也對德國之聲表示，面對塔利班，中國手裡有好幾張牌可打，"而塔利班也十分清楚一點：在今後相當長的一段時期內，中國將是阿富汗的唯一經濟外援，假如北京對塔利班政權存有疑慮，這些經濟援助就不會送到阿富汗。"

張力還指出，實現阿富汗停火是中國的首要目標，"因為混亂會滋生宗教極端主義以及恐怖主義。"

就在幾星期前，一支運送中國工人的車隊在巴基斯坦北部靠近阿富汗邊境地區遭遇自殺式恐怖襲擊，造成包括9名工人在內的總計13人喪生。這些工人正在興建巴基斯坦達蘇水電站，被認為是"一帶一路"重點項目"中巴經濟走廊"的配套項目。德國馬歇爾基金會的斯莫爾指出，中國在阿富汗境內並沒有太多的直接經濟利益，但是巴基斯坦等阿富汗鄰國境內和中國相關的"軟目標"，才是北京真正憂心的地方。