一國兩府救台灣?

一國兩府救台灣?

台灣《風傳媒》發表文章《中美註定一戰？台灣如何避免成為祭品》，作者趙春山說，這場貿易戰，雙方比實力，也比耐力。目前看來，中美領導人都沒有示弱的空間，特朗普有選舉的壓力，而習近平則有民族復興的壓力。哈佛大學教授艾利森（Graham Allison）警告，中美恐註定一戰，而台灣應避免成為特朗普政府對北京容忍底線進行戰略騷擾及試探下的祭品。

文章說，誠然，艾利森對台灣的提醒，蔡英文政府不應充耳不聞。但蔡英文有什麼辦法呢？有人把蔡政府的親美政策形容為五零年代的中共對蘇"一邊倒"政策。當時中共是靠蘇聯的核子保護傘獲取生存和安全的憑藉，今天台灣的處境比當年的中共還糟糕，台灣必須仰賴美國的善意，儘管這種善意常常經不起現實政治的考驗。台灣除了和美國接近之外，還有什麼其他的選擇？

台灣《上報》發表文章《美台建交，此其時也》，作者胡平說，對於台灣人民而言，獲得國際社會的承認具有雙重意義：它不但能給台灣人民帶來尊嚴，而且還能給他們帶來安全。

台灣要獲得國際承認，可以有兩種方式。一是修改憲法，將其領土劃定在台澎金馬。這就表明台灣和大陸不是一個國家。但是，很可能，當台灣方面剛剛啟動相關程式，中共就會全力文攻武嚇，同時向美國施壓。既然美國不願意被捲入和中共的軍事衝突，它就很可能像過去一樣向台灣施壓，勸阻台灣不要搞台獨。這樣一來，一些台獨或華獨人士主張的和平獨立的計畫就胎死腹中了。

第二種方式，胡平認為，在台灣維持現狀－－包括維持現行憲政體制的法理現狀－－的前提下，美國就是在維持和大陸邦交的同時，又和台灣正式建交，即，對大陸和台灣實行雙重承認，即，一個中國兩個政府，既然其前提仍是一個中國，因此也是不違反一個中國原則的，因此中共也無話可說：既然北京可以既承認北韓政府又承認南韓政府，那麼華盛頓為什麼不可以既承認中華人民共和國政府又承認中華民國政府呢？

一國兩府，即「一個國家，兩個政府」（兩個中央政府、兩個首都，指的是兩岸分治后中華人民共和國政府和中華民國政府並存的政治現狀），是解決台灣問題的一個建議，與一中同表有相似之處。由美國政府最早提出，曾出現於中美《上海公報》中，中華人民共和國政府明確表示反對一國兩府。

在1971年中華民國退出聯合國之前，國際社會普遍承認中華民國政府代表中國，當時中華人民共和國僅獲得以蘇聯為首的社會主義國家以及英國、法國等少數西方國家的承認。1971年10月25日，聯合國大會通過了第2758號決議，中華人民共和國取代了中華民國在聯合國中的席位。

1979年，中華人民共和國與美國建交后，開始得到更多國家的承認。如今，中華人民共和國及「一個中國」原則，已經普遍得到國際社會的承認。中華人民共和國和中華民國與他國建立外交關係時，都以承認一個中國原則，並與對岸政府（台灣當局或北京政府）斷絕外交關係作為建交前提之一。雖然如此，美國仍然對台灣售賣軍事武器用作台灣防衛，在台灣的美國在台協會為美國國務院派駐的外交人員，享有總領事館的地位，為實際上美國在台灣的總領事館。

在兩蔣時代，中國國民黨政權受到「建設台灣，反攻大陸」及「反共復國」等思想教育影響，認為只有在全中國實行三民主義，才能解救大陸同胞。蔣中正時代的中華民國政府被大部分反共產主義國家承認為中國之合法政府，堅持認為中華民國政府是中國的唯一合法政府，有權對中國大陸地區（包括外蒙古地區）及台灣地區行使主權，並將大陸地區劃為淪陷地區，將台灣地區稱為自由地區及復興基地。以「反攻大陸，光復國土，拯救大陸同胞」作為國策，在台灣島內實行戒嚴，嚴防共產勢力滲透台灣，防止全面民主以重蹈覆轍動搖統治根基。蔣經國時代以「三民主義統一中國」代替「反攻大陸」。堅持只有中國大陸放棄共產主義，兩岸才可能統一。對中華人民共和國（中共）政權採取「不接觸、不談判、不妥協」的「三不政策」。中華民國政府設有行政院大陸委員會來處理中國大陸的行政和人民事務，而大陸地區民眾按照憲法應為中華民國自由地區之外的中華民國國民。

1991年，李登輝終止《動員戡亂時期臨時條款》，隨著思想解禁、社會變遷、各政黨與政治人物宣揚之政治立場，以及兩岸交流過程中比較政治制度、各類新聞等，支持統一的民意隨著世代更替而日漸流失。

中華民國政府統一兩岸的主張，在自1991年起的歷次修改憲法、國會全面改選、總統直接民選與2000年政黨輪替后，其內涵有了很大的轉變。

過去反攻大陸的口號不再提起，政府也不再公開呼籲統一，中華民國的國民教育課程更強調具以台灣為主體性的本土化教育。關於統獨的主張非常的多元：一部分人贊成將來可以考慮與對岸統一（多數指中華民國統一兩岸）；也有一部分人認為可以以歐盟、美國或加拿大的聯邦模式來統合（類似國協）；也有部分人傾向於大陸政府主張的一國兩制或高度自治的主張（香港模式）；另外一部分人主張直接以台灣國號建國，拋棄中華民國在台灣的構想，或主張兩國論，中華民國等同台灣，與中華人民共和國是國與國的關係；但大部分的台灣人則主張維持目前的台海現狀，以待日後時空環境轉換再決定統一或者獨立。相對於中華人民共和國仍不放棄以武力統一台灣的政治宣示，類似過去中華民國政府主張以武力統一中國的主張則已近乎絕跡。

2006年2月27日，時任中華民國總統的陳水扁在主持國安高層會議后將國家統一綱領「終止適用」。

2008年，中國國民黨總統候選人馬英九當選中華民國第十二任總統，是為第二次和平的政黨輪替。他提出一個中國就是自由、民主、均富和統一的中華民國。台灣與大陸唯一合法政府就是中華民國。中華民國為自由、民主、均富和統一的國家。但此「憲法一中」的表述僅用於與大陸協商時，事實上馬英九總統所領導的國民黨不但黨綱刪去了統一中國的文字表述，外交部網站亦承認了蒙古和中共建交。以「不統、不獨、不武」的說法，在中華民國憲法架構下，維持台灣海峽的現狀。在一中各表的九二共識基礎上恢復協商。並堅持台灣要安全、要繁榮、更要尊嚴，「以台灣為主，對人民有利」的施政原則。

2008年9月4日，中華民國總統馬英九接受墨西哥太陽報專訪時，稱兩岸不是國與國的關係。2011年2月7日，中華民國總統馬英九強調未來官員在口頭表達和官方公文中，只能用「中國大陸」或「大陸」來稱呼中華人民共和國政府，禁用「中國」。2012年12月26日，馬英九重申，兩岸關係是一種特殊關係，而不是國與國的關係，並指出這種特殊的關係是「互不承認主權、互不否認治權」。2013年10月10日，馬英九在雙十國慶上講話，「兩岸人民同屬中華民族，兩岸關係不是國際關係。」長期以來，目前中華民國台灣地區的各主要政黨包括中國國民黨、民主進步黨與親民黨都強烈反對中共用武力攻打台灣的主張。

2016年，蔡英文上任后擱置了曾提出的「台灣共識」，改採用「維持現狀」一詞，主張兩岸互相尊重了解，尊重九二歷史會談。

中華人民共和國政府觀點

1949年後中華人民共和國政府實際控制中國大陸，在中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議前，曾主張以武力解放台灣。後來中共領導人等提出和平統一構想，但直至1979年中共下令停止炮擊金門才停止對台灣的武力打擊。鄧小平提出「一國兩制」構想，希望實現和平統一。在2005年頒布《反分裂國家法》提供武力的法理依據以防止台獨勢力直接宣布獨立建國的可能。 中華人民共和國頒布過四部憲法，1978年的憲法序言中，首次提及「台灣是中國的神聖領土一部分」，1982年的憲法則修改為「台灣是中華人民共和國的神聖領土一部分」；之後並一直將之作為中國大陸主要的政治信仰之一。2015年，中華人民共和國全國人大常委會通過了《中華人民共和國國家安全法》，並於7月1日正式頒布施行，其中第十一條聲稱：「中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務。」

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