[zt] 中國擬增加簽證居留種類 或便利外籍華人來華

中新社北京5月9日電 中國關於外國人入境出境新的管理條例已經形成，目前正在徵求社會各界意見。徵求意見稿顯示，中國官方擬增加簽證和居留證件的種類，此舉或將進一步為外籍華人來華入出境及居留提供便利。

為規範普通簽證的簽發管理和外國人在中國境內的停留居留管理，中國國務院法制辦5月初公布了《中華人民共和國外國人入境出境管理條例(徵求意見稿)》，並向社會公開徵求意見。徵求意見稿對普通簽證的類別及簽證簽發、延期、換髮、補發的條件和程序作了明確規定。

目前正在實施的《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》顯示，簽發普通簽證時，根據外國人申請來中國的事由，在簽證上標明相應的漢語拼音字母，簽證類別有：D字、Z字、X字、F字、L字、G字、C字、J-1字和J-2字等。而新的徵求意見稿中，新增了Q1字、Q2字等類別。

徵求意見稿規定，Q1字簽證，發給因家庭團聚申請入境居留的中國公民、具有永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因需要在中國境內居留的人員；Q2字簽證，發給申請入境短期探望居住在中國境內的中國公民、具有永久居留資格的外國人的人員。

徵求意見稿指出，外國人應當在入境前向中國駐外使館、領館或者外交部委託的其他駐外機構申請辦理簽證。申請Q1字簽證，因家庭團聚申請入境的，應當提供家庭成員出具的邀請函件及家庭成員關係證明，因寄養等原因申請入境的，應當提交委託書等證明材料；申請Q2字簽證，應當提供居住在中國境內的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件。

關於居留證件的簽發，該徵求意見稿規定，團聚類居留證件，發給因家庭團聚需要在中國境內居留的中國公民、具有永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因需要在中國境內居留的人員。探親類居留證件，因家庭團聚需要在中國境內居留的，應當提供家庭成員關係證明和與申請事由相關的證明材料；因寄養等原因需要在中國境內居留的，應當提供委託書等證明材料。

近年來，中國公民外籍近親屬來華探親，投靠、贍養中國境內直系親屬，以及外籍華人、華僑將外籍子女寄養在中國境內等情況日漸增多。為方便海外華人來中國居留，自2010年6月1日起，中國公安部已推出了擴大外國人居留許可簽發對象政策，增設了探親、投靠、置房、贍養、寄養類居留許可。合法入境的外籍華人，凡符合條件，均可申請辦理上述居留許可。

依現行規定，上述人員中大部分可申請L字探親類簽證在華停留。而此次徵求意見稿中，在普通簽證中增加Q1字及Q2字類別以及設置團聚類居留許可，將以行政法規的形式對此前推出的擴大外國人居留許可簽發對象政策進一步明確，勢必為外籍華人來華入出境及居留提供便利。

國務院法制辦表示，為進一步增強立法的公開性、透明度，提高立法質量，特就該徵求意見稿徵詢社會各界意見。包括外籍華人在內的各界人士如有修改意見，可在2013年6月3日前，通過在中國政府法制信息網留言、信函或電子郵件等方式，對徵求意見稿提出意見。