兩會速遞：致公黨建議頒發海外僑胞特別身份證件

北京3月11日電  全國政協委員麻建國11日指出，5000萬華僑華人是中國的獨特優勢和重要資源，建議通過頒發華僑華人特別身份證件、健全投資權益保護和社會保障政策法規等措施，便利海外僑胞回國創業和居住。

全國政協十一屆五次會議第四次全體會議當天在北京人民大會堂舉行。致公黨江蘇省副主委麻建國代表致公黨中央發言時表示，隨著華僑華人回國投資創業、工作、居住及探親旅遊越來越多，現有的政策法規和措施已不能完全滿足人才、資金、技術等深層次交流需要。

中國現行公民出入境管理辦法僅對華僑回國定居作了規定，但由於華僑在國內沒有戶籍和居民身份證，其政治、經濟和社會生活都受到極大限制。華僑華人回 國創業因資金來源於境外，都被定性為外資企業，申辦程序上要經過更嚴格的審批手續，經營上受到諸多限制。同時，現有的一些投資保護規定在操作中難以兌現， 損害華僑華人投資權益的現象時有發生。

為此，麻建國代表致公黨中央建議：

——借鑒印度「海外印度人公民身份」的做法，頒發海外華僑華人特別身份證件，在創業就業、子女教育、醫療服務、購買住房、出入境程序辦理等方面享受 國內公民同等待遇；或實施華僑華人回鄉免簽。要積極探索設立和頒發外籍華人居住證件，持該證件可多次進入中國大陸，居住期限不限；海外華人可在經濟上、教 育上享受大陸居民的一些權利。

——推動華僑華人投資權益保障相關機制的建設，對華僑華人創辦高新技術和新興產業企業要簡化手續，採取稅收減免、財政補貼等方式享受國家對中小微企業的優惠政策。

麻建國還提議，設立國家級華僑華人回國創業基金，對擁有自主知識產權、掌握核心技術、具有豐富經驗與管理才能的華僑華人，允許其申請最低限額的創業投資基金；設立華僑金融機構，為華僑華人創辦企業提供抵押擔保和低息貸款等服務。

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