倍可親

也談雙重國籍身份在中國之前傳

作者:cadillac  於 2009-2-20 15:22 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:其它日誌|已有3評論

前言:前傳本來應該在本紀之前寫的。這本紀是寫給一些朋友看的。現在看來,很多人並沒有關於雙重國籍相應的背景知識。看來補一個前傳交待一下劇情很有必要。雙重國籍在中國的問題,是信者恆信,不信者恆不信。雖然從前俺告訴別人你擁有雙重國籍這個權利。但騙子、(詐騙)罪犯的帽子戴多了,也就淡了。只是考慮可能日後還有人需要,而當年的文字也在各個論壇散失了,整理一下再談一次吧。
 

某人說:存在的都是合理的,合理的必將存在。這句話的爭議性,估計比中國是否存在雙重國籍更有爭議。有多於一個人存在的時候,就有不同的意見。在這裡,俺對討論哲學,玩文字遊戲沒有興趣。俺最初發現這個問題的時候,也不是從書本上看到的。而是事實上,中國存在大量的雙重國籍現象。舉個最直接的例子,據某年某政協委員的提案透露,廣東省廣州市作為大僑鄉,一個市戶籍人口中有1/3具有外國籍和外國居留權。單一個城市這個數字摺合起來就高達200多萬,還不包括歷史上一貫富庶的珠三角地區,不包括另外兩個大僑鄉。這幾百上千萬生於斯長於斯的人以及他們的家屬的問題怎麼解決呢。製造上千萬難民,全部驅逐出境?
 
姑且勿論這個數字比二戰的時候被德國迫害的猶太人多得多;比越南船民多得多;取消戶籍,也就是居留權財產權,會造成多大的國際影響,對這個世界第十二大經濟實體的地區經濟造成多大的衝擊。退一步說,這些人以其所擁有的財產,政治經濟能量會坐以待斃嗎。就算好聚好散,走的時候變賣家當,帶走總行吧。全世界都在談論吸引投資,唯獨中國在驅趕資金技術人才。顯而易見,這會造成多少億人的失業呢。俺覺得,這是涉及一個國家政治體制的問題,按照住民自決原則,是絕對會分裂中國乃至爆發內戰乃至世界大戰的重大問題。所以說,這不是一個某些人讀了幾篇報道就能主觀想象的問題,而是一個客觀的事實。
 
事實上,世界上從無一個國家可以單方面地解決雙重國籍問題。按照中國和其他承認雙重國籍國家之間的雙邊條約(經過全國人大批准,也就是中國法律),中國承認個人有權宣稱自己具有雙重國籍,包括有權宣稱自己同時具有中國籍和其他國家的國籍。所謂的中國法律不承認雙重國籍的說法,僅僅在於中國法律僅允許個人選擇一個國籍身份進入和離開中國國境。其次,根據中國的國籍法和關於護照的管理相關規定。中國的國籍認定權力從省級機關下放到縣級機關。也就是說,中國從來就不存在一個國家級的國籍管理機構。這個難題就留給各個地方自主解決吧。上海機場牛不怕華人不坐那裡的飛機,怎麼就沒有聽說廣州白雲機場抓了一個呢?
 
事實上,參考美國和加拿大之間的法律,凡是持美國、加拿大雙重國籍的(美國不承認雙重國籍,但很多情況下,如持加拿大籍人士在美國產子就會出現雙重國籍問題),進入對方國家需持此國家的護照。如此可有效避免雙重國籍的問題:在美國當美國人,在加拿大當加拿大人。中國法律並未規定(自認為)中國籍人士需持中國護照入出境。但是自認為擁有雙重國籍人士如果持中國護照入境,按照中國簽署並交人大通過的(因此是法律)不製造無國籍人士的國際公約,除非中國政府有確鑿證據,如本人申請或搜到外國護照,中國政府不能取消你的中國國籍。當然,此時對中國而言,並不涉及雙重國籍問題。
 
凡事皆有有因果。其實,如果不是內戰和政權交疊,海外華人損失了大量國內資產,喪失了回國退休的經濟動因,外籍定居中國的華人只會更多。有很多人不明白為什麼有如此多的人有外國國籍。這是一個很長的話題,涉及中國近現代史,以後有機會再詳細寫,第三共和可能比雙重國籍更吸引人。簡單地講,清朝的覆沒,共和政體的建立,和清朝歧視海外華人有著莫大的關係。海外華人的力量扭轉了中國幾千年來北強南弱的態勢,清朝、北洋系軍閥和太平天國、民國之間的鬥爭有著直接的傳承關係。現代中國因此有了一位美國籍的國父和國母。美國也因此是美(麗)(鋒)利堅(固)合眾國,中國無人不曉的國家,即使是史無前例的文化革命時期也是如此,而不是米國或者霉國。
 
即使是中華人民共和國的建立,上至國家副主席,下至政治協商會議(制憲會議)的成員,皆有有外國國籍者。其次,隨著中國革命的勝利(包括中華民國和中華人民共和國)。海外華人返回中國掌握政權(參加祖國建設運動);回國接受高等教育(外國畢竟不提供中文高等教育);以及其他原因(如逃避所在國兵役等)掀起了一波移民潮。政權一交疊,所有人自然是公民了。另一波移民潮則是在經濟困難時期,邊疆地區大量邊民外逃。和南部沿海地區相比,新疆少數民族地區的外逃事件不值一提。俺在當地了解新中國建設成就的時候就了解到,在軍隊的保護下,政治局委員的批示下,當年沿海地區外逃達到數十萬戶蕭疏鬼唱歌的地步。在改革開放之後,這裡面很多人帶著外國國籍、外國居留權又回來了。而且很多人還掌握了基層的政權。畢竟敢越境的都是年輕力壯、敢打敢拼、有闖勁的一群。
 
(附帶說一句,這個軍隊保護外逃的仍然是趨勢。而且中國駐外機構及其保護中國非法移民(在美國)的利益。公開宣稱因為中國不承認中國有難民,只要中國非法移民申請難民,中國政府就不接受他們遣返。因此雖然每年上萬中國非法移民被捕,但能遣返中國的寥寥可數。遣返營人滿為患,每年都只能放人。)
 
很多人認為,擁有外國籍不能成為人大政協代表。太年輕、太簡單、有時候也太天真了。連前外交部美大司司長,乃至毛澤東的政治局聯絡員都承認自己從未放棄美國國籍。人大代表政協委員擁有外國籍有什麼奇怪的。只要你戶口所在地認定你擁有中國籍,就是選國家主席也不奇怪。你自認為中華人民共和國公民,持中國護照入境,具有戶口和勞動檔案等。任何國家機關、民間機構憑什麼剝奪你的憲法權利。不是有說法,連魯迅這個留洋剪了辮子回來的假洋鬼子也從沒有一個字罵過真洋鬼子們的嗎。
 

慣例,回答一個關於第三國中轉的問題:這個問題由俺提出,還是由俺回答吧。持中國護照進入中國需要外國簽證才能在中國出境。如果沒有美國簽證(美國簽證常見),可以申請到一個和中國免簽證國家的簽證出境(既然免簽證申請簽證就一定批),沒有簽證邊防會不讓你出境。
0) 回國可以持中國護照直飛;
1) 離開中國的時候用中國護照加到第三國簽證;
2) 到達第三國用中國護照加簽證入境;
3) 轉機check-in的時候用外國護照;過移民櫃檯出第三國境時用中國護照+簽證+入境紙出境;登機的時候用外國護照;
以上假設你兩本護照的名字相同。
 
常見的第三地有香港和韓國。由於香港要用轉機名義,則還是要有一個第三國簽證(如果沒有美國簽證),如泰國。蒙古和俄羅斯能否成為候選,走的人少,俺就沒有把握。
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發表評論 評論 (3 個評論)

回復 遙祝 2009-2-20 16:16
哇塞!!你知道的了解的真多,謝謝你,我很認真的閱讀了,如果有一天我有兩本護照的時候,我知道怎麼去使用它們了,非常感謝你。
  我有一個朋友,她是中國人,她來美國15年了,她告訴我她是擁有中國和美國護照的,她來回中國、美國就是按照你這種介紹的方法去運用的,
回復 mzou 2009-2-20 16:55
中國免簽證國家有哪些呢?還是挺麻煩的。謝謝你的詳細介紹。
回復 逗你 2009-2-21 00:06
這是違法,如果發生法律問題,就麻煩 了。

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