什麼是S386? S386也叫「綠卡國別限制法案」

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這次站出來反對的參議員是喬治亞州的David Perdue！

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雖然反對，但David Perdue的發言卻相當委婉。「我支持這個法案的部分內容，但在某些地方仍然疑慮... 我願意和參議員Lee 一起協商，確保我們達成一致....」Davide Perdue說道。

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但發起人Mike Lee表示，他還會捲土重來。他說道：「下周我還會再來，這個法案應該得到通過！」目測，這周將要想盡辦法爭取David Perdue的支持。

相信大家的朋友圈已經被這則法案的消息刷屏。這兩天不少華人都在給參議員們打電話，表示反對該法案。

所以，推進S386法案的工作並不會因為今天的否決而結束。那麼下一步S386將如何走向？我們華人能做些什麼？

什麼是S386?

S386法案旨在取消職業移民和投資類移民綠卡申請國別配額。主要內容包括：

• 職業移民取消國家配額，每個移民獲得綠卡的先後是根據申請日期，而不是國籍。

• 而新提案則擬取消目前7%的國家限額，但有3年的過渡期

• 家屬移民，每個國家的簽證配額上限，從原來的7％增加到15％

• 廢除中國職業移民每年減少1000個配額的規定

換句話說就是，一旦法案通過真的生效，之前大量積壓的印度裔綠卡申請人會優先用掉此後幾年的綠卡名額，從而讓華人和其他國籍的綠卡申請者面臨遙遙無期的等待。

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接下來送到參議院投票，為了讓法案快速通過，Mike Lee希望通過無異議表決（Unanimous Consent）的方式，繞過投票環節，直接通過參議院。

Unanimous Consent是一種參議院制度，它假設「所有人都支持」某法案，如沒有任何一個參議員當場反對，就能無需進行聽證hearing，繞過參議院一個一個投票的環節，直接通過。

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一時間引發巨大轟動，這才有了這兩天朋友圈的刷屏。好在，今天參議員David Perdue表示反對。

根據Mike Lee的表態，他應該會去做David Perdue的工作，並將於下周繼續嘗試在參議院通過S386！

如果S386通過參議院，還有餘地轉圜嗎？

如果Unanious Consent通過，則不需要參議院另外投票。如果通過，下一步會遞交總統簽字。當然特朗普可以veto（否決）。

但客觀地說，就算總統veto，還可以重新投票再來一輪，但這一輪總統就不能行使否決的權利了。

歷史上，現任總統特朗普並不會經常行使veto的權利，自從他上任以來一共才veto了5次。所以寄希望於總統在最後一關veto，不太現實。

S386 對華人會有哪些影響？

首先，我們要知道這次提案的背景，其實是印度裔的科技大佬在背後做支撐，再加上印度籍議員的全力推動，想要解決印度IT人才排期長的老難題。

然而，為什麼印度人申請綠卡需要大排長隊，因為他們申請的人真的太多了。這與印度「外包科技公司」每年濫用H1b名額分不開。

2015年《紐約時報》曾報道過去十多年，每年大部分的H1b申請名額，被少數十幾個大公司佔用。其中，最大的部分就是印度的外包公司，而他們的工資給的也是最低的。

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那麼，對於我們華人來說，如果法案真的通過，到底哪些人會受益，哪些人會收到不利影響？

法案通過，誰會受到影響？

緩衝期內，部分EB移民的排期可能會縮短，但現實中存在的變化很多，比較難預測。

• EB1，其實中國和印度排期差不多。

• 主要是EB2/3的影響，受益人主要會是印度申請者，中國籍申請者的排期將會大大延後。

• 針對EB5，中國申請者會受益。

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「如果只是一項為了實現多元化的好政策，那麼應該傾聽來自各個國家移民聲音。這項法案的支持者全是印度人，但是反對者是其他所有國家的人。只為一個國家移民謀福利的法案不可能對多元化有好處！」

「如果S386是一個公平的法案，為什麼不走介紹、辯論、修改、公共聽證、投票的政策程序？」

「給你的參議員打電話，要求他們反對S386。這個法案不應該這麼草率通過，應該通過正常的程序並且被聽證。下一屆選舉投票別再給參議員Mike Lee 投票了！」

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附：參議員完整電話和聯繫方式。注意，提前查詢你致電參議員所在州的郵編，在致電時應該提供你提前準備好的郵編。

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