近期爆出月子中心大扫荡的新闻，无论新闻真假，如何避免坐牢

近期爆出月子中心大扫荡的新闻，无论新闻真假，如何避免坐牢

文/刘龙珠律师

1、“签证欺诈”（Visa Fraud）和“移民欺诈”（Immigration Fraud）

先前讲“票贩子”问题的时候，提过一句话：Everything which is not forbidden is allowed. 法无禁止则合法。美国法律并不禁止外国孕妇来生宝宝。也就是说，来美国生宝宝完全合法。

当然，来美国生宝宝的中国妈妈多了，其他族裔也许会不爽。但是不爽归不爽，那是你个人情感上的问题，哪怕就是美国总统不爽，你又能拿一个中国妈妈怎么样？她照样可以合法地来、合法地生、然后大摇大摆合法地走。

可是，问题出在孕妇在申请签证的时候，应该如实向签证官讲清楚来美国的真实目的。对于土豪或准土豪而言，能证明自己有强大的经济能力，完全可以自费负担在美国生育的医疗费用，申请签证时不妨明确告知签证官来美生子的真实想法，只要经济实力够，一般不会被拒绝的。对于更多不是土豪的中产家庭，其实也未必没有希望。

美国国土安全部（Department of Homeland Security, DHS）特工提到，月子中心的老板们为了赚钱，暗中指使中国的孕妇向美国驻华大使馆、领事馆申请签证时，隐瞒了真实目的，谎称来旅游，因而骗得旅游签证。有些本不是土豪的中国孕妇，被月子中心用虚假数据报装成土豪，为的也是要骗取旅游签证。在美国的移民法中，旅游签证属于“非移民签证”（Non-immigrant Visa），也就是说，签证的目的不是要用来移民美国的。而实际上，经月子中心“培训包装”的中国孕妇的真实目的却是要在美国生宝宝，最终达到全家移民的目的。这些月子中心的老板还指使孕妇们在怀孕早期来美、穿着宽松的衣服以遮挡因怀孕而隆起的腹部，并告诉她们通过夏威夷、拉斯维加斯等口岸进入美国，然后再辗转来洛杉矶，而不是直接从洛杉矶国际机场口岸入关，因为洛杉矶机场的海关对中国孕妇的警惕性更高……等等。所有这些看似有技巧性的教唆，其实质都是向美国政府撒谎，因此都涉嫌“签证欺诈”和“移民欺诈”。

关于“签证欺诈”，在美国移民法里有大量这类行为的描述，包括伪造、仿造、变造签证文件、许可证、边境通行卡、外国人注册卡；或买卖、使用、获取这些虚假证件；或用假名、冒名顶替等方式获取移民文件；或出售、丢弃移民文件；或用虚假证明材料申请移民文件等等数十种为。

而与本案月子中心相关的部份，法典中提到：任何人在任何与移民法律相关的申请文件、宣誓书或其它移民法要求的材料中，将虚假的声明文件、涉嫌伪证罪的文件及法律上缺乏合理依据的虚假文件，明知故犯地当作真实材料来签署和呈交，将构成签证欺诈。签证欺诈将面临最高25 年的监禁。法典原文如下：

18 U.S. Code § 1546 –

Fraud and misuse of visas, permits, and other documents

(a)    Whoever knowingly forges, counterfeits, alters, or falsely makes any immigrant or nonimmigrant visa, permit, border crossing card, alien registration receipt card, or other document prescribed by statute or regulation for entry into or as evidence of authorized stay or employment in the United States, or utters, uses, attempts to use, possesses, obtains, accepts, or receives any such visa, permit, border crossing card, alien registration receipt card, or other document prescribed by statute or regulation for entry into or as evidence of authorized stay or employment in the United States, knowing it to be forged, counterfeited, altered, or falsely made, or to have been procured by means of any false claim or statement, or to have been otherwise procured by fraud or unlawfully obtained; or

Whoever, except under direction of the Attorney General or the Commissioner of the Immigration and Naturalization Service, or other proper officer, knowingly possesses any blank permit, or engraves, sells, brings into the United States, or has in his control or possession any plate in the likeness of a plate designed for the printing of permits, or makes any print, photograph, or impression in the likeness of any immigrant or nonimmigrant visa, permit or other document required for entry into the United States, or has in his possession a distinctive paper which has been adopted by the Attorney General or the Commissioner of the Immigration and Naturalization Service for the printing of such visas, permits, or documents; or

Whoever, when applying for an immigrant or nonimmigrant visa, permit, or other document required for entry into the United States, or for admission to the United States personates another, or falsely appears in the name of a deceased individual, or evades or attempts to evade the immigration laws by appearing under an assumed or fictitious name without disclosing his true identity, or sells or otherwise disposes of, or offers to sell or otherwise dispose of, or utters, such visa, permit, or other document, to any person not authorized by law to receive such document; or

Whoever knowingly makes under oath, or as permitted under penalty of perjury under section 1746 of title 28, United States Code, knowingly subscribes as true, any false statement with respect to a material fact in any application, affidavit, or other document required by the immigration laws or regulations prescribed thereunder, or knowingly presents any such application, affidavit, or other document which contains any such false statement or which fails to contain any reasonable basis in law or fact—

Shall be fined under this title or imprisoned not more than 25 years (if the offense was committed to facilitate an act of international terrorism (as defined in section 2331 of this title)), 20 years (if the offense was committed to facilitate a drug trafficking crime (as defined in section 929 (a) of this title)), 10 years (in the case of the first or second such offense, if the offense was not committed to facilitate such an act of international terrorism or a drug trafficking crime), or 15 years (in the case of any other offense), or both.

通过“签证欺诈”的行为，使用虚假证明文件，声称来美国是要旅游，而实际上却是另有目的----- 生一个有美国公民身份的美国宝宝。

2、“税务欺诈”（Tax Fraud）

“白胡子圣诞老人”布莱尔在文件中还提到：月子中心老板通过涉嫌“移民欺诈”生意，每年从中国客户（赴美生子的中国爸爸妈妈们）那里获取数十万美元的巨额收入，而这些收入绝大部分没有向美国的国税局（Internal Revenue Service, IRS）申报纳税。当然，这一项指控完全是针对月子中心老板的，与来美国生宝宝的中国爸爸妈妈们没有任何关系。

3、“福利欺诈”（Benefit Fraud）——移民欺诈的另一种形式

（a）美国的福利不是白给的

美国是一个高福利国家，但是，福利是建立在税收之上的。美国文化中有一句话叫No Pain No Gain，意思是“不劳无获”。在福利和税收这面双刃剑上，美国政府也是这样一个原则：收税的目的是给纳税人提供更好的福利，诸如医疗、健康、教育、国防、法制、公共设施等方面。

那么这里就存在一个问题：如果要在美国生孩子，付不起昂贵的生育医疗费怎么办？本着国际人道主义援助的原则，美国政府当然不会坐视不管的，会提供福利性援助。可是，享受福利援助的孕妇本身并没有美国合法身份，也没有给美国政府交过税, 那么她所享受的福利，无疑是从其他美国纳税人缴纳的税款中得来的，这样对其他美国纳税人就不公平。一个对美国没有任何贡献的却占用了对美国有贡献的纳税人的福利资源，这种事是美国政府极力禁止的。哪个议员、政府官员不禁止这种“外人占便宜”行为，美国的选民就不会把选票投给他。所以在这个问题上，美国各级政府官员都是小心翼翼，生怕损害纳税人的利益，得不到他们手里有选票。

刘龙珠律师先前告诉过大家，美国法律并不禁止外国孕妇来美国生宝宝，但有一个前提条件，就是外国孕妇要自己负担所有的生育费用，不能占用美国的福利资源。当然，对中国那些真正的土豪而言，3 万美金左右的生育医疗费，是完全可以负担得起的。除土豪之外，中国的中产阶层，其实咬咬牙也能负担得起。所以土豪来美生子，移民局都得让路。因为第一他们的行为不违法，不占便宜，第二他们在美国的花费给美国社会带来了收益、繁荣了经济、促进了就业，何乐而不为呢？

（b）蓄意造假

月子中心指导孕妇隐瞒赴美生子目的，提供虚假文件（比如假资产证明、假房产证等等），轻松骗得旅游签证。美国人满心欢喜迎接这些假土豪来自己的家里做客，本以为可以交个朋友、赚上一笔，结果假土豪迅速除去面具，又装作一副楚楚可怜的样子：“我们家其实是平民出身，付不起那么高的生育医疗费，恳请美国政府行行好，施舍点福利吧，帮我们把生孩子的医疗费付了吧。”骗了签证，又骗福利，到处骗。这是让美国政府最头疼的事！

当然美国人可能不理解，问刘龙珠律师：中国人怎么就能弄到那些假资产证明、假房产证呢？其实这个问题只要到中国的任何一个城市的街头巷尾去寻找那些牛皮藓小广告就能得到答案。

（c）“福利欺诈”的本质是“移民欺诈”

美国“国会研究服务局”（Congress Research Service, CRS）的移民政策专家鲁思·艾伦·瓦瑟姆（Ruth Ellen Wasem）2007 年提交给美国国会的有关“移民欺诈”问题的政策调查报告中，将“移民欺诈”归纳为两个方面：

● 与移民相关的文件欺诈（先前提到的签证欺诈、使用假文件等行为）

● 福利欺诈（虚假申请移民福利）

调查报告原文中的这一段话抄录如下：

Immigration Fraud: Policies, Investigations, and Issues

Summary

Immigration fraud is generally grouped into two types

— immigration-related “document fraud” and immigration “benefit fraud” (“benefit fraud” involves misrepresentation of a material fact to qualify for a specific immigration status or benefit). Some view immigration fraud as a continuum of events or overlapping crimes because people may commit document fraud as route to benefit fraud. The types of fraud investigations range in circumstances and scope. Many fraud investigations focus on facilitators, i.e., individuals who sell, distribute, or manufacture counterfeit or altered documents, and on organizations that broker largescale illegal schemes such as sham marriage rings or bogus job offers. Investigations of immigration benefit applications are another major activity.

因此，非法占用美国的社会福利资源，本质上属于“移民欺诈”。因此而会被美国联邦检察官检控。而这方面的欺诈行为，主要是月子中心造假，为了赚钱，帮助中国的“平民”隐藏真实的赴美生子的目的，谎称来旅游，在签证的时候包装成土豪，原形毕露。除此之外，这些“平民”们本身也有不可推卸的责任。

根据美国相关的福利政策，要申请医疗福利，你必须得证明自己是平民。美国法律规定，非平民不可以申请福利。因为如果你有钱，你明明可以自己付医院的账单，为什么要动用社会福利来帮你付？

（d）宁买奢侈品也不付医院账单

来美国生宝宝的这些中国的爸爸妈妈们，大部份是介于平民与土豪之间的中产阶层，当然其中还有小部分的真土豪。其实作为真土豪，应该不会在乎这区区三万美金的医疗费，自己掏腰包就好了，为这么点事去占便宜，不值得。而如果真是平民的话，倒是符合申请福利的条件，可是平民也很难拿到来美国的签证，就来不了美国。以刘龙珠律师的经验，来美国生宝宝的家庭只有两种：大部份是有一定经济实力中产阶层，而少部则是真土豪，根本不在乎钱。不管是哪一种，都没有必要厚着脸皮申请本不该属于他们的福利。

那么，这些中产的爸爸妈妈，要想获得生育福利，让美国政府帮忙把医院的账单付了，就会把自己再重新包装成“平民”。怎么包装？很简单，申请医疗福利的时候，政府要查你的银行账户，看你有多少钱，是不是真的很“穷”，不符合条件的不行。中国爸爸妈妈在美国大买特买奢侈品，出手之大方，与付医院账单时的态度迥异。美国文化低调务实，对奢侈品远不如中国人那么热衷。美国一个年薪5 万美金的白领，可能也不会买大牌。但回过头来看看这些盗用美国福利的国内同胞，花三万美金买两个限量版的包，眼不眨手不软，还专买当季不打折的新款。

美国人不买名牌，省钱交税；中国游客专买名牌，然后申请福利，用美国人交的税去为自己付医疗账单。所以为什么中国人来美国生宝宝，不管是当地的白人还是华人都非常不爽呢？因为你占用了人家的便宜，本质上是欺诈行为。在法庭上提到那些骗取美国福利的中国爸爸妈妈时，联邦检察官经常有一句口头禅：“These privileged people …blah, blah, blah… ” （这些特权阶层怎么样怎么样），带着强烈的讽刺语气，内心的愤怒不爽溢于言表。

（e）钻美国政府福利政策的漏洞

说句题外话。可能有读者又要问刘龙珠律师：“那些伪平民太太们到了美国生孩子，为什么美国政府就一定要向她们提供医疗福利呢？对她们不闻不问不就行了吗？”

可这是中国人的思维逻辑，美国政府并不这样思考问题。负责审查低收入人群医疗福利的部门（以加州为例），是加州健康部（California Department of Health Care Services, DHCS），他们的职责是，只要申请人符合救助标准，就应该施以援助，而不会考虑她什么种族、多大年龄、有没有美国合法身份、有没有给美国政府交过税……等等，因为生育权是一项基本人权，是应该首先保障的。所以防范“外人占便宜”的责任，几乎就完全由美国大使馆、领事馆及美国边境海关来负责，杜绝“肥水流入外人田”。大使馆、领事馆负责审核是否可发签证；而边境海关负责审查游客持签证入关时的情况是否与签证目的一致，发现不一致的拒绝入关并遣返。这就是美国的游戏规则，各个政府部门各司其职，看似互不相干，其实分工明确，非常严谨。月子中心涉嫌非法占用美国福利的行为，其实就是造假让客户骗过美国大使馆、领事馆和美国海关，进入美国的领土之后，向健康部申请生育福利，大花特花美国纳税人的钱。

4、在住宅区从事商业盈利性活动

美国有些城市的法规对区域有严格界定，住宅区、商业区和工业区相互有各自的用途，有些城市禁止住宅区从事营利性的商业活动。尽管月子中心的服务仅仅就是出租几间房、做做饭之类的，也不一定干扰邻居，但是由于其本身属于商业活动，从法律上讲是违法的。当然，这种违法行为与中国爸爸妈妈没有任何关系。

5、劳工资质违法

（1）月子中心要雇佣护工来照顾孕妇产妇，称作“月嫂”。“月嫂”的本质是涉及生育医疗服务的家政护理，在美国就必须要有资质。而大多数月子中心请的“月嫂”并没有这样的资质。按照加州社会服务部（California Department of Social Services, CDSS）的规定，照顾儿童的工作必须取得“儿童护理执照”（Child Care Facility License）。如果无照，会被处理每天200 美元的罚款，并可能面临刑事指控。以下是加州社会服务部官方网站的原文：

DO I NEED A CHILD CARE FACILITY LICENSE?

If you are providing care and supervision to children in your care, chances are you need a license. Operating without a license is a misdemeanor and subject to a $200 per day fine. You may also be subject to criminal charges by local law enforcement.

法律规定，只有以下几种情况可以在没有“儿童护理执照”的情况下合法照顾儿童，如：（a）照顾自己家的孩子，例如儿童的父母、爷爷、奶奶、伯伯、叔叔、舅舅、姨妈、姑妈等亲属等;（b）除自家孩子之外，仅照顾一个家庭的孩子；（c）两家家长轮流相互照顾两家的孩子们，孩子总数不能超过12 人，且家长不得收费；（d）公立、私立学校，以及该校开设的课前、课后补习班；（e）社会儿童组织开办的游乐活动……等。以下是加州社会服务部官方网站的原文：

License-exempt child care is a child care program that can legally operate without a license, and licensing standards do not apply to them. Examples of some of the types of providers who are license-exempt are:

●Relatives of a child/children being cared for (i.e., spouses, parents, adult siblings, aunts, uncles, first cousins, steprelatives and grandparents)

●Any arrangement providing care for children of only one family in addition to the operator’s own children.

●Cooperative arrangements (Co-Ops) between parents for the care of their children when：

▲Caregivers do not receive payment for services

▲Parents rotate responsibility for care of all of the children equally among themselves

▲Every caregiver is a parent, legal guardian, or adult relative of at least one child in the Co-Op

▲No more than 12 children are cared for at any given time by any provider/parent.

●Public/private schools

●Before and after school programs/extended day care programs operated by public/private schools.

●Recreation programs operated by Boy and Girl Scouts, Boys and Girls Club, YMCA, and similar organizations

●Public recreation programs

●Organized Camps as defined in Health and Safety Code

Section 18897.

●Certain school parenting programs or adult education child care programs.

●Temporary child care services provided to parents who are on the same premises as the site of the child day care program. This does not include child care programs operated on the site of a ski facility, shopping mall or department store.

（2）开车接送服务也涉及法律问题。按加州法律：用于接送 付费乘客的车辆如出租车、包租车或救护车，必须注册为“商业 车辆”。而绝大多数月子中心的接送车辆都没有注册为“商业车辆”，所以这些行为都涉嫌违法。

以下是从加州机动车管理局（Department of Motor Vehicles, DMV）官方网站上摘抄的有关“商业车辆”的原文：

A passenger-type vehicle that transports: Passengers for hire, such as a taxi, rental limousine, or an ambulance, must be registered as a commercial vehicle.

以上分析内容摘自刘龙珠律师最新著作《川普时代如何合法赴美生子》——书中讲述了刘律师作为2年前加州月子中心扫荡案中孕妇代表律师的亲身经历，同时给出了诸多关于赴美生子丶签证过关要领的法律建议，结合其多年美国法律从业经验和与海关资深官员交流结果，赴美生子的准妈妈能够从中获益匪浅。预购刘律师新书《川普时代如何合法赴美生子》，请至美国洛杉矶金石堂丶吉利书局或常青书局（全统广场店）购买。