什么是邓小平的“未竟事业”?

作者:chineseman  于 2010-9-27 07:24 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

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凤凰博报什么是邓小平的“未竟事业”?

2010-08-31 00:13:23

2010821,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在考察深圳时,又一次提到要推进政治改革,在海外和国内都引起了强烈反响。而稍早的818,为纪念邓小平《党和国家领导制度的改革》讲话发表30周年,《财经》周刊以《完成邓小平未竟事业》为题,采访了原新闻出版署杜导正、原中央政治体制改革办公室陈小鲁和中央党校王长江。杜、陈、王等也呼吁推动政改,并说政治体制改革是邓小平的未竟事业。

毋庸置疑,30年 前,邓小平在经历了被迫害、被屡次打倒的文革之后,对中国政治体制的主要弊端有着清醒的认识。他在这篇讲话中,对官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领 导职务终身制和特权等种种弊端,均有精彩的论述。而他的最精彩的论述却是:“……制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至 会走向反面。”好制度约束坏人,坏制度制约好人,这种说法从此流传下来。在过去的30年中,只要一提到邓小平和政治改革,人们就会引用这句话。它成了邓小平真诚地主张政治改革的关键证明。

邓小平的这种说法在当时相当吸引人;就是在今天的中国,对于经济上现代化、政治上民主化,仍然具有非常重要的现实意义。

但后来大量事实证明,邓小平的政治体制改革未竟事业,完全被执政者忘记了。尽管后来的执政者无不信誓旦旦要完成邓小平的未竟事业。20年来,政治体制改革这个邓小平的未竟事业,几乎没有什么进展。于是,为何中国政治制度在后来的20年中还是固守苏联模式这个问题,就成了人们心中最大的困惑。

只 有一种可能,政治体制改革本身,对中国大陆的执政党的统治是一把双刃剑。一方面,政治体制改革能解决一些执政当局急需解决的问题,另一方面,它在解决老问 题的同时,又产生了新的问题,而这些新问题的产生和进一步的解决,非常有可能对执政党统治产生致命的破坏作用。当前中国社会面临的权力垄断、两极分化、腐 败蔓延等重大问题,无不同时指向两个不同的方向:既要维护统治又要解决困境。因此,邓小平的后来者既要利用政治体制改革对统治者有利的方面以提高统治效 率,又要避免政治体制改革对统治者不利的方面,以免断送“红色江山”。换言之,不能不搞政改,但又不能认真搞。正如反腐败一样,不能不反,却又不能认真地 反。因此,邓小平之后的所谓政治体制改革,根本不是真正的政治上的现代化、民主化,而是行政改革,是工作制度、组织制度、工作方法、工作作风方面的改革, 而所有这一切,却既不能进一步巩固统治,又不能解决面临的困境。

当代华人世界著名历史学者余英时先生在“谈俞可平所谓的体制内改革”一文中披露,许多中国来的朋友很坦白地告诉他,目前没有任何迹像显示中国会改变。所以,正如陈小鲁和王长江等人所说,政治体制改革已经不以执政者的个人意志为转移,也不取决于执政者自己的判断了。

现在,人们已经习惯于用这样一个词汇叫做“改革开放以来”,似乎改革前30年就是被割断的,然后一切从改革开放开始算。因此,如何来看待30年的改革开放,在中国大陆是成为一个经常被混淆的问题。实际上,中国大陆前30年和后30年的关系,从来就没有被割断。改革开放,一是指对外开放,二是指在经济体制上实行市场经济的改革。问题是,中国在1949年也即60年前,中国的体制,本来就是实行对外开放的,也是实行市场经济的。只是1949年以后,人为地实行计划经济和闭关锁国;也即执政党的前30年,自己将对外开放和市场经济给消灭了,实行计划经济和所谓的独立自主、自立更生,也就是自我封闭。这样看来,后30年的改革对象并不是60年前的中国体制,而是30年前的体制;开放的对象,也正是前30年中被中国大陆执政者自我封锁起来的西方世界。

中国大陆的前30年,主题词是革命。从毛泽东夺取政权以后,就不断地进行无产阶级专政下继续革命、千万不要忘记阶级斗争等等,其中心就是不断革命;为了革命,中国大陆建立了一个计划经济、一个中央集权,再加上一个自我封闭,成为前30年的“主旋律”。而后30年主题词是改革开放;其实质,却是针对前30年的革命。若仅仅只看后30年,当然确实是成就相当辉煌;但若以60年为尺度来看的话,与其说辉煌,还不如说是对前30年拨乱反正的应有功效。

改革开放30年以来的成就,在于完全否定了毛泽东时代的革命体制。但目前,中国思想界出现一种混乱逻辑,即肯定毛泽东时代的前30年,又肯定邓小平时代的后30年。事实是,如果前30年的革命是正确的,那么中国就不应该改革开放;如果改革开放是正确的,那前30年的革命就应被否定,这两者之间只有一个是答案正确的。而实际上,执政党的作为也已用行动证明了对前30年的否定。

1980年开始,邓小平就提出并实施了一部分政治改革的内容。限于时势,邓小平不可能象苏联剧变一样,一步到位地实现所有的政治改革内容。事实上,其推行的经济改革,也是在巨大的阻力中艰难地前进。若要完成邓小平的未竟事业,就必须在他已经进行的部分政治改革的内容上,进一步扩大和深化,实现全面的政治体制改革。但遗憾的是,20年来的事实证明,中国大陆并没有真正推行政治改革,相反还在倒退,官僚的专制和苛政,越来越明显,越来越猖獗。

实际上,在温家宝担任中共中央办公厅副主任、主任期间,中共13大根据邓小平政治体制改革设想,就已设计了中国政治体制改革的方案。据说邓小平当时还有这样一个指示:“13大报告一个字不许动”。如果按照中共13大制定的方针和路线走到今天,那么中国的政治改革应该早就基本上完成了,中国也已经基本上实现了民主化和真正的市场经济;中国就不会出现权贵资本主义和如此严重的贫富分化。当然,也就不会有如今以美国为首的西方世界的C型包围乃至O型包围。——邓小平主导改革开放的1980年代,就不存在这个包围现象。

笔者注意到,温家宝在考察深圳的讲话中最后指出,“我们站在一个新的伟大的历史起点上,肩负着更加光荣而神圣的任务。必须永远牢记,只有坚持推进改革开放,国家才有光明前途”;“违背人民的意志,最终只会是死路一条”

温家宝所说“新的伟大的历史起点”,其实也是一个历史转折点,是一个十字路口。现实的背景是,执政党的统治已经开始严重削弱;一个最简单、人们显而易见的现状,就是严重的官民对立,执政党的干部也不再受到民众的信任。调侃党和政府、调侃官员已成一种时尚,连体制内都是如此。河南郑州官员“你是为党说话还是为老百姓说话”,不仅是赤裸裸的告白,更是这种对立的集中反映。

不说别的,光说此起彼伏群体事件,这种现象在过去50年中是很难想象的,但这对现在各级党政机构来说,已经习以为常。群体事件、暴力事件频发,使得“维稳”被迫成为执政党的一个中心要务。也就是说,如果不靠高压维稳手段,统治就很难维持。在这个层面上,中国现在确实处在一个关键点上。

从政治体制改革本身从操作的层面来说,倡导政改似乎超越出了做为总理的管辖范围。温家宝虽然是与政治体制改革决策有直接关系的人,但做为总理,日常管辖的主要是经济事务。在人们印象中,经济工作本身和政治体制改革并未直接挂钩。换句话说,在政治体制改革上温家宝可以置身事外。但他没有置身事外,反而大声疾呼,本身就说明经济体制改革已经无路可走,除非进行政治体制改革。但愿温家宝代表了中央常委绝大多数人的意见,这样的话中国就有希望,中国就可能实现民主转型。

一段时间以来,执政党也在党内实现民主转型,比如加强党内监督,党员选举党的干部等等。但这叫党内民主,与国家制度的民主没有关系。做到党内民主,也不能实现整个国家的民主转型,最直接的例子就是前苏联。前苏联的党内民主程度,很早以前就远远高于了中国,但前苏联共产党靠党内民主,并没有摆脱覆亡的命运,因为它不具有真正政治改革的含义。比如监督,是一盘散沙式的民众监督还是被党政控制的媒体监督,或者是在民主制度下的有效监督?比如法治,是三权分立、相互制约制衡的法治,还是集立法、司法与执法于一体的法治?!所有这一切,都指向政治体制改革的核心,即执政权力改为真正的民选,解决权力的合法性来源。不解决权力的来源,就无法长治久安,政治体制改革也就成为了空话。这是历史规律,如果不信,请看前苏联。

执政党也并不是没有政治改革的蓝图,中共13大政治报告就已经拟定了蓝图,而且提出了具体的目标和方针步骤。只要回到13大政治报告,执政党就可以按部就班做下去,中国政治体制改革就能顺利地实施。因为中共13大政治报告,是邓小平同意并说明“一个字也不能动”的、而且在党的中央委员会上也批准了的集体性、纲领性文件。而它,很遗憾地被历史上某种因素而中断了。

可以说,中共13大政治报告,是具体的邓小平“未竟事业”。

能否重新回到中共13大政治报告,也许就是能否政治体制改革的首要检验。

当 然,对执政者而言,如今有一种复辟毛泽东时代的政经体制来取代改革开放的声音;但只不过是一股微弱的声音,对中国的决策层来并不构成真正的挑战。真正构成 威胁和挑战的,还是官民对立,官不信民,民不信官。官不信民,表现在执政者没有认认真真考虑过让人民有真正的选择权;而民不信官,表现在凡是官方的声音, 民众首先的反映就是从反面去解读,并找证据去驳斥。其实改变这种局面,做法也很简单:首先是放松对舆论的控制,让所有的人都说真话,至少是让所有的人都有权利畅所欲言;特别是放弃对互联网的管制,让民众有自由言论的权利;其次,停止对持不同看法者各种形式的迫害,形成思想解放的大气候、好氛围。在这个基础上,官民互信就能建立起来。

如今的中国,在政治上还是一个相对落后的社会;一方面,很多民众缺乏自己的自主意识和争取自己的政治权利和政治自由的意识,习惯依靠皇帝和清官;另一方面,官方和民间的“受帝国主义压迫”的“三元里情结”深重,很多人还生活在150年前的世界殖民主义时代;看不到历史的进步,更遑论担当推动历史进步的主人。只有推进政治体制改革,才能使中国民众的精神风貌更新,符合历史的进步潮流,整个民族,也才能在世界民族之林中立于不败之地。

 



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发表评论 评论 (2 个评论)

0 回复 大西洋人 2010-10-3 08:21
执政党也并不是没有政治改革的蓝图,中共13大政治报告就已经拟定了蓝图,而且提出了具体的目标和方针步骤。只要回到13大政治报告,执政党就可以按部就班做下去,中国政治体制改革就能顺利地实施。因为中共13大政治报告,是邓小平同意并说明“一个字也不能动”的、而且在党的中央委员会上也批准了的集体性、纲领性文件。而它,很遗憾地被历史上某种因素而中断了。

可以说,中共13大政治报告,是具体的邓小平“未竟事业”。
1 回复 chinaman 2010-10-3 12:06
大西洋人: 执政党也并不是没有政治改革的蓝图,中共13大政治报告就已经拟定了蓝图,而且提出了具体的目标和方针步骤。只要回到13大政治报告,执政党就可以按部就班做下去,
邓说那话是六四后。邓挑胡当四世是瞎了眼。

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