後周永康時代 中南海重啟政法改革

中共前常委周永康任政法委書記的10年，因其公檢法「一肩挑」，用公安指揮和凌駕司法，造成事實上的超級強權，因此這10年也被大陸法學界視為中國法治停步不前甚至倒退的10年。

中共十九大召開在即，啟動了三年多的司法體制改革面臨「進京趕考」，清除周永康遺毒亦走向收官的關鍵時刻，北京時間2017年7月10日，中國司法體制改革推進會在貴州貴陽召開。 中共政治局委員、政法委書記孟建柱在會上傳達中共總書記習近平的375字指示。習明確下一步的中國司法體制改革要統籌公安改革，並強調推進司法體制改革就是推進國家治理體系和治理能力現代化。 北京政治分析人士認為，啟動司法改革以來，檢察院和法院系統改革比照外界期望雖有差距，但還是有所進展與突破。相比之下，公安系統則尚無實際行動，未來改革，公安體系將是重點。

公安主導司法之弊 2002年12月，周永康以中共中央政治局委員、中央政法委副書記身份兼任公安部部長，隨後又兼任武警部隊第一政委。周是繼華國鋒之後，中國25年來首位由政治局委員兼任的公安部長。 周隨後在中共十七大上晉身政治局常委、中央政法委書記。周集公安、武警、檢察院、法院權力於一身，全面掌控了中國政法「刀把子」，因事實上不受制約的超級強權，周被外界稱為中國的「政法沙皇」。

   周永康任政法委書記的十年是中國司法倒退的十年

周永康治下的中國「社會治安綜合治理」模式，其核心特點是利用公安系統全面綁架和指揮司法，加上其簡單粗暴的「維穩」作為，干預破壞法治，製造冤案、挑動社會矛盾、誘發群體性事件。 例如在其治下，中國曾出現多起引起社會轟動與爭議的公共維穩事件，如山東陳光誠事件、2009年成都唐福珍自焚案、2009年北京趙連海案、2012年湖南李旺陽事件等。 中共十八大之後周永康的種種作為，亦引起中共高層反思與反彈。此前曾有媒體報道，中共元老、前政治局常委喬石，認為周永康導致中國法治倒退，於2012年3月底致信胡錦濤和習近平，建議不再由公安部長兼任政法委書記。 從劉曉波案到雷洋案 周永康落馬後，中央政法委書記不再兼任公安部長，且公安部長也不再進入政治局，這是中共在組織形式上做出的制度變革，意欲終結周永康時代公安指揮司法的模式。 然而，伴隨著政法系統和公安系統從組織方面清除周永康的遺毒和影響，之前發生在劉曉波、陳光誠身上的，中國公安系統原有不受監督的權力和濫用職權的行為方式未有實質改變。

2016年4月13日發生在山東聊城的「辱母殺人事件」，相較於法院審判傾聽社會民意在並二審時作出重大改判，事發時候公安機關的無所作為玩忽職守令人失望。 2016年5月7日的雷洋事件，且不說雷洋是否嫖娼，作為公民的雷洋在家門口遭到警察的暴力抓捕而身亡，事件本身就傳遞著恐怖和不安。公安機關從出警程序到執法依據，再到執法方式，充斥著濫權和不規範。 資深法律分析人士認為，司法體制改革涉及公檢法方方面面，需要全面推進。但從改革方法論角度來講，也需要抓住重點以點帶面取得突破，就如同廢除勞教帶來法治大進步一樣，公安改革也是一個絕佳突破點。 公安改革，即如何清楚劃分公安、檢察院、法院的權力邊界，防止公安越權濫權，將公安這個公權力裝進位度的籠子，將是中國司法體制改革的關鍵一環，也被認為是最難啃的一塊骨頭。

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