誰該為深圳這場「人禍」買單？

轉載：紐約時報中文網
作者：儲百亮, 王霜舟

　　

　　Andy Wong/Associated Press

　　周二，深圳，滑坡掩埋了一個工業園區的樓房，挖掘機在繼續搜尋倖存者。

中國深圳——王山傑（音）是一位來自湖南的敦實卡車司機，直到幾天前，他賴以為生的工作就是把中國南方這座新興城市到處可見的建築工地的廢棄物和渣土運到巨大的、堆得越來越高的紅坳余泥渣土受納場。

兩天前，這個不穩定的余泥渣土堆崩潰了，吞沒了幾十棟樓房。王山傑周二乾的活與他以前的工作相反，在救援人員繼續搜尋被掩埋的倖存者的同時，他和數百名卡車司機一起正在把這裡的渣土運走。

在等待輪到自己時，他說出了這裡許多居民不斷重複的看法：這座渣土山所帶來的風險顯而易見。他說，「我個人覺得，它一定會在某個時候崩潰。」

「就連我們都很害怕，」他補充說。「我不知道該怎麼想。是我們把渣土運到這裡來的，而現在我們不得不把渣土再運出去。」


周二，在這個覆蓋著大片赭紅色泥漿的災難現場找到了第一具遺體，仍有76人下落不明，預計死亡人數將會上升，政府對什麼人、或者是否有人將被追究責任緘口不言，地方的新聞媒體已經給這場災難貼上了中國最新「人禍」的標籤。幾個政府機構也已開始調查這場災難。

政府也沒有給王山傑話中隱含的問題提供答案：如果這麼多的居民、司機和環境諮詢人員看到了這個余泥渣土場的風險，為什麼沒有人對風險採取任何措施呢？


深圳正在試圖把自己從嚴酷的製造業中心轉變為一個高科技創新城市，這場災難暴露了一個行業的問題，而王山傑只是其中的一小部分。

之所以建起了那座致命的渣土山，是為了解決城市的另一個問題：雜亂無章、有時造成環境危險或危害的余泥渣土和建築垃圾的傾倒問題。

自20世紀80年代起，深圳經濟飛速增長，發展的每個階段都伴隨著新一輪的建設、拆遷和侵佔農田。發生滑坡的光明新區地處深圳郊區，離東莞更凌亂的製造區不遠。在整個光明新區，破舊的廠房正在被拆除，以修建更大、更現代化的工廠。新區也在修建一條地鐵線。

建築垃圾已成為中國轉型過程中的一個不受歡迎的副產品。與相鄰的香港、日本和台灣相比，中國大陸建築垃圾的回收利用率極低，而對渣土、混凝土碎塊及其他廢棄材料的管理則遠遠弱於這些鄰國和地區。

在光明新區的一個廢棄採石場原址建一個余泥渣土受納場曾被視為是解決這類日益嚴重的垃圾問題的辦法，以前這些垃圾被非法傾倒在城市周邊。2013年，一個接受建築廢棄物的場地因超過容納能力而關閉后，這個問題變得極為嚴重。當時，官方的中央電視台曾報道說，警方夜間在城中巡邏，以防止卡車將建築垃圾傾倒在公園裡、排水溝渠中、或道路上。

該採石場原址的余泥渣土受納場就是那時開張的。受納場的運營最早承包給了綠威物業管理有限公司，綠威物業后將合同轉包給益相龍投資公司。當地居民和司機說，受納場很快就開始接受大量的廢棄材料，從白天直到凌晨都有卡車隆隆地駛來駛去。

當地政府在其2014年的工作報告中把紅坳村的余泥渣土受納場標榜為給「新區重點工程的建築垃圾」提供「強有力保障」的努力。

但是，在渣土山的不斷增長之中，刺耳的警鐘被忽略了。今年1月，從事環境諮詢的宗興環保科技公司曾發布評估報告警告說，受納場的水土流失「威脅山坡的安全」。


據《法制日報》報道，環評報告說，該場地「由於過去操作方法不規則」曾被暫停運行，《法制日報》是中國司法部主辦的報紙。但停了多長時間尚不清楚。

據司機和居民說，周日早上發生滑坡的幾天前，卡車仍開到這裡來傾倒余泥渣土。

在承包運營受納場的綠威物業的辦公室，管理人員對有關災難的問題避而不答，一名辦公人員正在把一個兩頁文件的副本拿給來者，她說那是向益相龍公司轉讓承包的合同。這名工作人員只說她姓曾。

文件顯示，益相龍公司為運營余泥渣土受納場支付了75萬元人民幣的承包費。


曾女士說，據她所知，這兩家公司以前沒有生意往來。

這份2013年7月簽的合同說，「如果在運營過程中發生安全事故或其他重大意外的話，」益相龍公司將承擔全部責任。


路透社說，該社一名記者周二在益相龍公司在深圳的兩個辦公室看到了警察。據中國中央人民廣播電台報道，益相龍公司的一位余姓副經理已被警方帶走。

深圳目前至少有八個接收建築垃圾的站點。垃圾受納場的經營者掙錢的方式是向運送渣土的車輛收費，這就激勵了不顧限制地大量受納。

「這不僅是深圳的問題，而且是全中國的問題，」在四川的西南交通大學研究中國南方建築垃圾處理問題的副教授袁紅平說。

袁紅平說，深圳考慮過學習鄰居香港的經驗，比如提高收費以鼓勵材料的再利用，用GPS監測卡車以防止非法傾倒等等，但沒有得到廣泛實施。

不過，袁紅平表示，在處理廢棄材料上，深圳被認為領先於大多數其他中國內地城市。他說，但是，這場災難性的滑坡反映了監管中的一個共同問題。


「最大的問題是，雖然有法規，但法規並沒有得到完全遵守，」他說。


在紅坳村（村名的意思是紅色窪地）的災難現場，到處都是滿載渣土的卡車，這次，它們是在把巨大滑坡造成的余泥渣土運往深圳周邊的其他受納場。

一名只道出自己姓張的司機說，他今年曾來過這個受納場幾次，都是把一個地鐵項目的余泥渣土運來。其他司機運的是房地產開發項目的廢棄物，尤其是來自光明新區的。

當被問及他為什麼回到這裡來幫助把余泥渣土運走時，（其中一小部分是他運來的），那位張姓司機說：「我只是在干別人讓我做的事情，這次援救也一樣。」