日本版「財政懸崖」迫近 日本國庫或於近期見底

　　[ 在沒有國債支撐的情況下，日本政府僅靠稅收的話，只能維持國家運轉至10月底 ]

　　10月29日，日本第181次國會正式召開。這是一次會期僅有短短33天的「臨時國會」，但急需完成的工作卻堆積如山且都很棘手，因此，首相野田佳彥在開會當日於眾議院發表的施政演說中，一再呼籲朝野各黨結束對立，使得重要法案能夠儘快得到通過。

　　但本次國會從一開始就硝煙瀰漫，充斥著朝野對立的情緒，甚至出現了在野黨占多數的參議院拒絕首相野田進行施政演說這一前所未有的尷尬局面。然而，在國會會場的嘈雜之中，一場危機正悄悄逼近日本。

　　民主黨副代表仙谷由人在昨日進行的國會質詢中也明確指出：日本版的「財政懸崖」(Fiscal Cliff)正日益臨近。

　　財源枯竭舉債度日

　　與美國的原版稍有不同，日本的「財政懸崖」的主因，是允許政府發行國債的法案至今仍未獲得國會通過而引起的。

　　本財年的日本政府預算為90.3萬億日元，其中有38.3萬億日元(約佔42%)須通過「赤字國債」的發行來籌集，而根據日本的法律規定，發行「赤字國債」必須獲得國會的認可，即所謂《特例公債法案》(下稱《法案》)必須獲得參眾兩院的通過方能付諸實施。然而，該《法案》直至目前仍未獲通過。

　　值得注意的是，《法案》遲遲未能通過的副作用已然顯現。根據日本財務省此前的測算，在沒有國債支撐的情況下，日本政府僅靠稅收的話，只能維持國家運轉至10月底，這意味著在11月來臨前，日本的國庫將「見底」。因此，財務省於9月上旬對接下來的預算撥付進行「緊縮」，以求避免財政枯竭的情況出現。

　　但是，由於臨時國會在29日才召開，而且《法案》獲得通過的前景依然不明朗，因此，財務省甚至已經做好了第2波緊縮預算的準備。然而即便如此，日本的國庫也撐不過11月底。

　　如果日本財政枯竭，將會發生什麼？根據日本媒體的分析，屆時最有可能發生的情況是停發公務員工資，以及關閉部分政府機構，情況嚴峻的話甚至會發生養老金及生活保障金的停發。有分析稱，日本版「財政懸崖」使日本承受的損失將高達其GDP的7%~8%左右。

　　《法案》遲遲不得通過，不僅會影響日本政府運轉及國民的生活，還會對債券市場造成波動。有市場分析人士表示，如果《法案》無法在本次國會中獲得通過，那原定於11月27日開售的2年期國債及其之後的國債都將停售，這將造成日本國債價格上升而利息降低；而如果《法案》順利獲得通過，又會造成國債在短期內集中發行的情況，反而使國債價格下降而利息上升。日本國債的急速波動似乎已很難避免，而國際市場上對於「日本國債評級將被下調」的預測也不絕於耳。

　　政客無視經濟現狀

　　實際上，除了日漸迫近的「財政懸崖」之外，日本經濟的負面消息還有不少。日本銀行(央行)在30日召開的「金融政策決定會」上，將今後的「景氣判斷」在前一次會議的基礎上做了進一步下調，同時，對2012年和2013年的經濟成長率的預測也從上季度的預測值分別下調了0.7和0.1個百分點。

　　而經濟產業省30日公布的經濟數據則更令人失望。9月，日本工礦業生產指數為86.5，環比下降4.1%，為連續三個月下降。這是除去2008年雷曼兄弟破產及2011年東日本大地震后，日本工礦業生產指數近年來最大的一次下滑，而其中下滑最為嚴重的是汽車生產業。

　　令日本國民感到失望的是，面對如此險峻的國家經濟危局，日本朝野各黨似乎還在打著各自的「小算盤」。最大在野黨自民黨總裁安倍晉三在昨日舉行的對首相野田的質詢中，把大部分的篇幅用在了批判民主黨政權以及野田個人「缺乏政治信用」上面，並一再逼問野田何時解散國會重新大選。

　　而首相野田雖然在答辯中一再強調，只有當相關法案都獲得通過了以後才會考慮解散國會。但誰都知道，由於民主黨內有相當一部分勢力強烈反對在近期舉行大選，所以，為安撫黨內同仁，野田也只好不斷採用「拖字訣」。

　　看起來，對於日本朝野來說，比起日漸嚴峻的國家危機，何時進行大選才是眼下最重要的事情。