李鵬首次披露三峽省夭折內幕

發表於 2011-11-8 17:14:53   來源  CHN強國論壇


近日，前國務院總理李鵬最新著作《李鵬論三峽工程》由中央文獻出版社、中國三峽出版社聯合出版發行，

新書真實地再現了中央決定成立三峽省的前前後後……

籌備三峽省

1984年2月17日，中央財經領導小組在中南海召開專題研究三峽工程會議。會議決定三峽工程上馬，定在1986年正式開工。

1984年3月15日，李鵬等向國務院遞交了《關於開展三峽工程建設的籌備工作的報告》。李鵬等在這份《報告》中建議：「可考慮建立三峽特區的建制，成立特區人民政府，直屬國務院領導，享受省、市(區)一級政府的待遇。」4月28曰，李鵬首次以國務院三峽工程籌備領導小組組長的身份，主持召開了三峽工程籌備領導小組第一次會議。會議宣布正式成立「三峽工程籌備領導小組」。此時，三峽庫區獨立建制的雛形已基本形成。

1984年7月31日，在北戴河召開的中央書記處工作會議上，決定成立三峽特區，但國務院副秘書長顧明坦率地談了自己的看法：「三峽特區」與「深圳特區」、「珠海特區」等沿海經濟特區的性質不一樣，把「三峽」冠以「特區」的名稱，容易造成混淆。於是又有領導提出叫「三峽行政區」。

之後，中央委託民政部部長崔乃夫、國務院副秘書長顧明、全國人大常委會法制委員會副主任項淳一組成一個小組，專門研究三峽行政區的名稱、區劃和建制問題。經過研究后認為：「作為一個省一級的建制，只有省、自治區和直轄市。所以，建議將三峽行政區改為三峽省，這樣比較符合現行憲法。」他們還提出一個意見：我國的省都很大，現在搞一個比較小的省，也是一種嘗試，一種創造。經中央領導研究，認為很有道理，所以初步議定叫三峽省。    』

1985年2月8日，「三峽省籌備組」正式成立，三峽省行政區劃範圍原則上包括四川1省的涪陵、萬縣兩個地區及湖北省宜昌地區的絕大部分、宜昌市和鄂西土家族苗族自治州的巴東縣。省會城市為宜昌。為避免人心浮動，暫時不考慮重慶市。

三峽省夭折

三峽省的成立，似乎已經成了不爭的事實。但是，就在這個時候，反對的聲音突然大了起來。

1985年3月，在政協第六屆會議上，部分政協委員明確提出反對意見，要求三峽工程暫緩建設。

一時間各種質疑、反對聲不斷擴散，對三峽工程重新論證的呼聲四起。此外，在人大也出現了質疑和反對的聲音。這在新中國成立之後的所有水利工程中是絕無僅有的，當然，之前也從沒有哪個工程提交人大進行討論的。

要不要通過全國人大?

在1985年5月8曰《三峽工程要進行充分論證》中，李鵬寫道：對不同意見，都應持歡迎態度。特別是人大代表、政協委員關心國家建設的大事，對這樣一個舉世矚目的、特別是在後十年發揮重要作用的項目，提出不同意見，應持歡迎的態度。真理是不怕辯的，兼聽則明，問題愈辯愈清晰，只有好處沒有壞處。

在1986年4月3日《三峽工程上馬一要積極二要慎重》中，李鵬寫道：國務院準備成立一個專門的三峽工程論證委員會，在論證的時候充分聽取各種不同意見。在論證過程中，將隨時向人大常委會彙報，最後還要提交全國人民代表大會審查批准。

在1986年4月21日的日記中，李鵬寫道：乘火車去四川達縣，同行的有水利電力部部長錢正英和三峽省籌備組組長李伯寧。錢正英提出，賦予三峽省籌備組行政權力是不符合憲法的。這會使人感到對人大權力不尊重，對政協的意見也不重視，使大家感到不快。錢正英主張「退」，即取消建三峽省的方案。

在1986年4月26日的日記中，李鵬又寫道：我們商定，就是下決心上三峽工程，也不一定要搞三峽省。現在搞三峽省，對人大、政協都交代不過去，對三峽工程反而不利。撤銷三峽省籌備組一事，應由中央發一個文件。

1986年5月8日，中共中央、國務院下達了《關於將三峽省籌備組改建為三峽地區經濟開發辦公室(三經辦)的通知》，三峽省籌備組撤銷，大部分人員「從哪裡來仍回哪裡去」。

重慶直轄提到日程

三峽省不成立了，組三峽工程的籌備工作還在緊張進行中。

在1993年12月25日的《三峽工程成敗的關鍵在移民》中，李鵬再次指出：移民問題不僅是一個經濟問題，有時還是政治問題，安置不好就會造成困難，造成不安定的因素。因此，隨著三峽工程上馬的日子臨近，重慶直轄的問題提到了議事日程。

李鵬指出：設立重慶直轄市，起源於小平同志1985年1月19日的談話。當時小平同志講，四川省太大，「可以考慮把四川省分為兩個省，一個以重慶為中心，一個以成都為中心」，就是川東省和川西省。國務院在研究這一方案時，發現如果建立川東省，重慶一定是省會，但重慶市的實力比川東省還要強，這樣省市之間會產生矛盾，而且省市兩套機構，人浮於事，工作效率不高，重慶市對三峽移民的積極性也調動不起來。為了減少將來省和市之間的矛盾，才考慮建立重慶直轄市。

當然，建立重慶直轄市的初衷，還是需要有一個行政單位，用行政的力量來解決三峽移民問題。三峽工程85％的移民在萬州、涪陵，而且重慶本身就是西南經濟重鎮，是計劃單列市，還是抗戰時期的陪都和新中國成立初期西南局所在地，最終中央決定把重慶升格為第四個中央直轄市。重慶成為第四個直轄市，最直接的原因是三峽工程。可以說沒有三峽工程，重慶市是不可能直轄的。

1997年3月，全國人大通過了設立重慶直轄市的議案，2403票贊成，達到88％，比想象的還多一些。

這時，距離三峽省籌備組撤銷，已過去了11年。

我現在的記憶是：曾給我提及過三峽省，我感覺不好；時間比較短暫。
中國的有些大決策並不複雜，是有心人事後故意折騰複雜的，精心策劃局面問我，我即席反映或作答，拿個判斷或意見，時間短暫，之後按我說的做去了，而我不知道、不明白我的話會管事。
海南建省，在海南搞旅遊、召開國際會議，這些都是問我之後的說的話；有些沒問我，我看報刊、電視等，腦子裡想到了什麼，自言自語，人家對我玩竊聽，感到有道理就去辦了，這招玩的更神。
我真心希望聯合國、世界銀行等國際組織能搬家到海南。