成都宣布兩年後統一城鄉戶籍

── 原載 BBC
Wednesday, November 17, 2010
四川成都試點戶籍改革，11月16日出台了《關於全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》。

根據這一文件，到2012年底前，成都將建立戶口登記地與實際居住地統一的戶籍管理制度，城鄉居民憑合法固定住所證明進行戶口登記，戶口隨居住地變動而變動。

另外，該「意見」明確提出，成都「農民進城不以犧牲承包地、宅基地等財產權為代價」。

成都還將建立以身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保險等信息於一體的公民信息管理系統。

中國官方新華社報道稱，「這意味著，今後在成都，城鎮居民和農村居民自由遷徙不再受 任何限制，而「農民」這個稱謂也不再是身份的象徵，而僅是一種職業。」

成都是中國國務院批准的全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。

質疑
從2003年至今，成都在戶籍制度方面進行了一系列的試驗，取消了遷入指標限制，取消了「農業戶口」和「非農業戶口」性質劃分等。

這次公布的戶籍改革措施在中國第一次全面建立了戶籍、居住一元化管理的體 制機制。

中國於1958年實行戶口登記制度，造成了城鄉之間在教育、醫療、社保、衛生等諸多方面的不平等。農民被批評淪為「二等公民」。

隨著中國改革開放，數億農民雖然進城打工多年，但仍然在城市中遭遇諸多歧視。

最近幾年，不少地方在戶籍制度改革方面做了一些嘗試，但在全國範圍，戶籍制度改革面臨很多困難和阻力。

據新華社引述中國人民大學人口研究所所長段成榮的話說，一些地方戶籍改革之所以沒有實質進展，在於改革的目的不是為了解決戶籍制度長期不合理所積累的問題，而是有其他打算，如單純為了提高城市化的比重，或者盯上了農民的土地。

外界關注成都兩年後開始的戶籍制度改革是否能在中國各地加以推行。