糊塗賬：個稅起點提高影響窮人利益，買寶馬車呢？

雲淡水暖


財政部網站今天（6月18日）發了一篇報告，標題是「財政部公布我國個稅基本情況 工薪階層貢獻最大」，從這個標題可以看出，靠資本吃飯的的階層，就是「先富」們是不拿「工薪」的，所以在個稅這一塊的「貢獻」可以不計。

但是看具體分析下來，遺憾地說，大多數「工薪階層」連納稅的資格都沒有，因為據報告列舉：

2008年年所得12萬元以上納稅人自行申報的人數為240萬人，佔全國個人所得稅納稅人數的約3%，而繳納的稅額為1294億元，佔全國個人所得稅總收入的35%，…2007年對工薪所得徵收的個稅收入中，適用20%(含)以上稅率(即月工薪應納稅所得額在5000元以上)的納稅人次占工薪所得總納稅人次的4.43%，但繳納稅額卻占工薪所得總稅額的44.44%。

每月工薪收入在2500元以下者已無須繳納個人所得稅，月工薪收入分別為3000元、5000元、8000元和10000元的納稅人，其每月應納個人所得稅額一般約為20元、175元、535元和825元，稅收負擔(應納稅額/月工薪收入)分別為0.7%、3.5%、6.7%和8.3%，均不超過10%。

那麼，就是說月入在2500元以上的人群，構成了個稅的納稅群體，而月入從2500元到5000元的群體繳納了其中的55.56%，月入從5000元到1萬元的群體，繳納了其中的9.44%，月入1萬元以上的繳納了35%。

以月入月入2500元劃一根線是個什麼概念呢，根據《北京晨報》2007年3月報道，「全市職工平均工資達到36097元及以上的職工人數比重為 39.3%，沒有達到職工平均工資的人數佔60.7%。」，《南方日報》2009年2月報道「『在吉林，普通職工收入不到2000元，過了2000元的都很少，如果按3000元起征，那整個東北三省也沒多少人納稅了。』吉林省稅務部門的一位官員對記者說，如果個人所得稅起征點提高到3000元，很多中西部省市個人所得稅將面臨絕收…」

在「平均收入水平全國最高地區之一」的北京，60%的城鎮職工不用繳納個人所得稅，在東北和「很多中西部地區」，現行的個稅起征點之下，絕大多數城鎮職工不用繳納個人所得稅，是該笑還是該嘆呢？那麼，個人所得稅收上來了多少？

財政部告訴大家：2008年，中國個人所得稅完成3722億元人民幣，個稅收入占稅收總收入的比重達到6.4%，已成為國內稅收中的第四大稅種，在部分地區已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財政收入的主要來源。

最值得關注的是，對於民間議論是否大幅度提高個稅起征點，比如升高到3000元，也就是說，讓更多的月入2500元以上的工薪階層中的一個龐大的群體，不再納稅，財政部耐心地算賬給大家聽，解釋說：

如果目前大幅提高費用扣除標準，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少 100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負減少350元/月；將扣除標準提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為 10萬元的納稅人受惠1050元/月…而且提高個稅起征點，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。「個稅主要用於補助弱勢群體等，如果扣除額提高過多，高收入者繳稅大量減少，國家財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會受影響。」.

原來如此，月入2500元至月入5000元的群體，成了「主要用於補助弱勢群體等」的主力軍，繳納了3722億元個稅中的2069億元，佔了半壁江山。

但是，月入2500元至5000元的群體，是個什麼生存狀態呢？可以說是比較尷尬的，一來，他們是「主要用於補助弱勢群體等」的主要貢獻者，二來，他們又是高房價、高生活費用的受壓者，月入2500元，在北京，一年不吃不喝，只買得到1.5平方米左右住房，月入5000元，不吃不喝一年只買得到4平方米左右住房，按90平方米算，前者要不吃不喝60年左右，後者要不吃不喝22年左右。這還必須保證其自身的職業前景的「恆定」、身體狀況的「恆定」，那麼就算是這些人應該對更加弱勢的群體做些貢獻，也無妨。

但是，財政部的演演算法令人有些糊塗，拿「扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負減少350元/月…」來證明「受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少」至少是不太有力的，對於月入2500元的人來說，不用納稅了，對於月入5000元的人來說，減少100元，等於減少了2%的支出；對於月入10萬元的人來說，減少350元的支出，等於減少了3.5‰（千分之三點五）的支出，還是收入低的「得益大」嘛？並且，月入5000元的人可以多有100元花用，和月入10萬元的人可以多有350元的花用，其感受是完全不一樣的。

還有，為什麼一定要成比例的這樣共同減少呢，難道不可以在總量不變的前提下，設計新的納稅階梯演演算法么？中低收入者少納一點，官員們就憂心忡忡，讓富人們把不納稅改成納稅、把少納稅改成多納稅，難道也憂心忡忡？

既然，把個稅起征點提高到3000元，已經嚴重到了「對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會受影響。」，那麼還有一筆賬，就令人更加糊塗。

6月14日，媒體披露，寶馬和賓士首次入圍2009-2010年中央國家機關政府採購名單。至少未來一年，兩大頂級豪華車品牌將入圍中央政府公務車行列。其實早在去年6月，兩車就已進入中央直屬機關政府採購名單。

理由是什麼呢？相關文件規定：省、部級幹部配車，排氣量在3.0升以下、價格45萬元以內；副部、副省級幹部，排氣量3.0升以下、35萬元以內；其他公務用車一般配備排氣量2.0升以下、價格25萬元以內的轎車。

財政部能不能也算一筆賬，一年內，因為這個「相關規定」而支出的款項有多少，因為其它「相關規定」形成的公務開支又有多少，國產的國內品牌奇瑞轎車，最高價格的也不過13、14萬，怎麼就非要在省、部級，副省、部級的屁股底下消費35萬「以內」、45萬「以內」？還有住房上的「優惠」，還有醫療開支上的「 優惠」，各種各樣名目繁多的「招」、「引」、「考察」等等，究竟要花多少錢？

然後，再麻煩財政部算筆賬，是讓絕大數的中低收入階層不繳納個人所得稅，所「失去」的多，還是讓省、部級、副省、部級們的座駕改為奇瑞、哪怕是國產大眾版的紅旗車，所節省的多？怎樣才能讓「對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出」得到的更多、更合理？

讓一群並不寬裕的，去補貼更不寬裕的，卻讓一群已經寬裕的，更加舒適，這筆賬怎麼算都是一筆糊塗賬。