中國世界級金礦被外資控股

摘自2008年第1期《瞭望新聞周刊》 （轉自新法家）
　　 新年伊始，國際市場上傳來最新消息，原油期貨價格突破100美元，黃金價
格應聲上漲到28年的最高點。隨著美元的不斷貶值，黃金這一特殊產品的投資屬
性日益增強。然而《瞭望》新聞周刊最近到貴州、雲南、北京等地調查了解到，
由於種種原因，貴州、雲南、遼寧等多個儲量過百噸的特大型金礦山，均被澳大
利亞、加拿大等外資企業控股圈佔。中方在資源"賤賣"的同時，礦山開發與地方
社區發展、安全環保等各種矛盾也在凸顯。受訪專家認為，鑒於資源緊缺、黃金
投資屬性增強的趨勢，外資圈佔我主要金礦山將在一定程度上危及國家金融安全
。中國有必要調整特殊資源的管理政策，以保證相關產業的效益最大化
世界級金礦被外資控股
經本刊記者調查，我國有多家世界級金礦被外資控股。
據悉，我國貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營口市蓋縣的貓嶺
金礦、雲南東川播卡金礦，這三大金礦目前已探明儲量均超過100噸，遠景儲量分
別為150噸、300噸、400噸，被國土資源部稱為"世界級金礦"。現三大金礦分別為
澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業公司、加拿大的西南資源公司掌控，
外方控股比例分別高達85%、79%、90%。據介紹，這三大金礦被外資控股的方式比
較相似，多是中方相關地質勘查部門以採礦許可證和勘查許可證等為合作條件出
資，對方以資金出資。如雲南播卡金礦是加拿大西南資源公司與核工業西南地質
209大隊合作，在昆明成立中外合作企業雲南金山礦業有限公司。該公司投資總額
401萬美元，註冊資金301萬美元， 209地質大隊以礦權為條件入股，西南資源公
司以301萬美元為條件。遼寧貓嶺金礦，由加拿大曼德羅礦業公司於1999年與遼寧
省地礦局下屬的愛地公司簽約，組建了合資公司遼寧天利礦業有限公司。遼寧地
礦局以勘探開採權入股，佔21%股份，曼德羅則以資金入股，佔79%股份。爛泥溝
金礦是貴州省地礦局於1978年發現的一座特大型金礦。2003年成立的中外合作企
業貴州錦豐礦業有限公司，中方以"全部有效勘探許可證和採礦許可證以及地質勘
查和礦山生產所取得的成果、享有的各種權益等"，作為合作條件，占"合營公司
"15%的股份；澳方則以"可行性研究"和項目開發所需的全部資金作為出資，占"合
營公司"85%的股份。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍教授、清華大學國
際貿易與金融系副教授張陶偉等專家認為，當前世界上不少發達國家越來越多地
把本國貨幣與石油、黃金等稀缺資源緊密捆綁，從某種意義上講，誰擁有資源，
誰就擁有世界，擁有主動權和話語權。儲量高達數百噸的黃金礦山被外資低價掌
控，其所蘊含的巨大經濟價值和投資增長價值落入外資手中，不僅不利於我地方
經濟發展，還會在一定程度上危及國家金融安全。
"資源無償"賤賣金礦資源
受訪專家坦言，這三大世界級金礦中方控股比例之低，有"資源賤賣"之嫌。
中國礦業聯合會地質礦產勘查分會常務副會長劉益康分析，我國多年實行礦產勘
查和生產脫節的管理體制，造成礦山企業"資源無償佔有"的思維習慣，缺乏資源
成本觀念，是造成資源賤賣的直接原因。劉益康認為，貴州、雲南、遼寧等地多
個儲量過百噸的特大型金礦山，在合資中沒有很好地計算黃金礦山本身的經濟價
值和投資預期增長價值，被外資低價控股。如貴州爛泥溝金礦，被業內人士稱為
"傻瓜案例"?
據國土資源部礦產資源開發管理司介紹，黔西南布依族苗族自治州貞豐縣爛泥溝
金礦具有世界知名度，經十餘個地勘單位長達14年的艱苦努力，至1992年勘探結
束時提交資源量達60餘噸。2004年以來補充勘探后，新增儲量50噸，從而使礦區
黃金儲量達110噸，遠景儲量在150噸以上，成為世界級特大型金礦，其儲量占黔
西南州成礦片區金礦總量的42%。但這樣一個儲量已基本探明的世界級金礦山，中
方與外方合作時居然僅佔15%的股份。貴州省原黃金局副局長劉紅指出，出現這種
中方明顯吃虧的合作方式，主要由於在合資中存在"資源無償"的觀念
"有水快流"使特大金礦被"拱手相送"
"大礦大開、小礦小開、有水快流"是歷史上我國礦產品供應緊張時施行的政策，
這個政策被一些地方官員再活化為種種"超國民待遇"，也助長了特大金礦被"拱手
相送"現象。據了解，在黃金儲量大、品位高，被譽為中國第二個"金三角"的黔西
南州，其"金礦之水"流速加快，所屬8個縣市均有黃金礦點分佈，呈現礦點分佈廣
、企業過度投資、外資享受"超國民待遇"的格局。在貴州省的有關文件上，本刊
記者看到，當地政府為了引資，對企業所得稅、地方所得稅等，一免再免，實行
"兩免三減半再三減半"的所得稅優惠、外商投資免地方所得稅7年的優惠政策。就
連水土流失防治費和補償費的問題，也給予"對治理費……，通過驗收合格可免予
交納"；對開採金礦每噸僅徵收1至1.5元人民幣的水土流失防治費，因"國家對此
要求十分嚴格，不能免征"，但"考慮到該項目是外商引資項目，可按收費標準的
下限執行"。如此種種，使黔西南州所擁有的這座特大型世界級金礦山，幾乎相當
於被"拱手相送"，國內一些業界人士稱之為黃金業的"馬關條約"。中國黃金協會
原秘書長呂文元介紹，有關部門對黃金礦產資源缺乏總體戰略性考慮，相關部門
各行其政，地方管理混亂，是造成資源"賤賣"的制度因素。《瞭望》新聞周刊調
查發現，這種"有水快流"的低回報開發模式在一些地方仍然存在。從新疆、內蒙
、西藏等各地爭相優惠招商引資開發黃金等礦產資源的政策看，極有可能重蹈貴
州爛泥溝金礦"無效益引資留後患"之覆轍。
優惠政策引發"短期行為"
據調查，一些地方政府的優惠政策一定程度上誘發了投資者"采富棄貧"、"環保打
折"等眾多優惠期短期行為，並引致災難頻發。位於貴州省貞豐縣境內的水銀洞金
礦，是貴州省引進福建紫金集團重點開發的一座金礦。金礦於2003年投產後，黃
金產量和銷售收入逐年大幅增加。僅2006年就實現銷售收入近5億元，利潤超過2.5億
元。本刊記者在水銀洞金礦採訪時了解到，這家公司在黃金冶鍊后留下的尾礦，
其含量品位仍在3克左右，這一品位甚至超過山東省許多正常開採礦山的含金品位
。這樣一家高利潤率的黃金開採企業，自投產以來已經兩次發生環境污染事件。
2004年11月，該企業曾因污水泄漏導致周邊數十名村民飲水中毒；2006年 12月27日
，企業尾礦壩潰壩，釀成貴州省自1949年以來最大的環境污染事故。兩次事故，
均是因企業未按安全環保標準建成相應的安全環保處理設施而釀成。時隔4個多月
后，陝西省鎮安縣黃金礦業有限責任公司尾礦壩也發生了潰壩事故，並造成17人
下落不明。事故發生的原因同樣是未按安全環保標準對尾礦壩進行相應的安全環
保投資。劉益康認為，在國家對礦業缺少統一管理的大背景下，地方政府、尤其
是西部地區爭相降低引資門檻進行金礦等礦產資源開發，忽略資源成本、淡化當
地百姓的長期受益等問題，可能會引發礦地矛盾尖銳、資源枯竭、環境恢復困難
等問題，影響當地可持續發展與和諧社會建設，得不償失。
與群眾利益、地方利益矛盾凸顯
金礦開發后與地方利益、群眾利益的矛盾已經出現。
在與國外合資的三大金礦中，貴州錦豐礦業經過幾年建設，已於2007年4月16日投
產。據介紹，該礦全部建成投產後將成為亞洲產量最大的金礦，可持續開採15年
。同時，金礦開發與地方的管理矛盾也在尖銳化。早在2年前，黔西南州政府、全
國人大代表等，就頻頻提出質疑，認為黃金生產企業成為稅負極低、環境污染嚴
重的暴利企業。本刊記者調查時，黔西南州州長陳鳴明坦言，如果黃金開採留下
的環境破壞和礦地矛盾等難以解決，不如不開採，留給子孫後代。雲南東川播卡
金礦目前仍處於勘探階段，還未進入開採階段。但記者在播卡高原採訪時，當地
村民普遍對金礦評價不高，認為該礦"請打手用武力壓人、不管當地百姓死活"。
據了解，由於中外雙方觀念的差異等，該礦曾與當地村民發生過激烈衝突並引發
群體性事件，經協調，至今依然摩擦不斷。尤其是隨著金礦區勘探工作的不斷深
入，鑽機布點增多，大量的鑽土及道路修築又在一定程度上帶來環境和水保問題
，給當地群眾的生產生活帶來一定影響。當地政府認為，出現這些問題，主要是
東川現有行政體系已不適應礦區管理的需要，現有警務站不能適應維護礦區社會
治安的需要，非法淘金難以杜絕等。但東川的一些幹部群眾則認為，播卡金礦地
質條件極其複雜、地質災害隱患多、開採條件艱難，投資特別巨大。西南資源公
司僅為一家初級礦業公司，通過圈礦已在加拿大多倫多股市上賺了一筆，是否有
興趣、有經濟實力和技術能力實現播卡金礦的綠色開採，處理好與當地社區居民
的關係等，值得懷疑。
從源頭加強黃金管理
接受採訪的專家一致認為，應高度重視黃金的投資屬性，調整黃金礦山的管理政
策。張陶偉教授、高德黃金的首席專家張衛星等提出，應警惕"美元崇拜症"，從
源頭加強黃金礦山的戰略地位。全國政協委員、法律專家李漢宇認為，黃金礦山
開採的經濟利益巨大，應主要由國家掌控。近年我國黃金生產和黃金市場管理政
出多門，有些外資、民資企業遊走於政策與管理的灰色地帶，國家利益大量流失
。李漢宇建議，應組織有關部門和專家對現有黃金礦山管理等進行政策調研，梳
理地勘部門手中掌握的黃金礦權，謹防被賤賣，並針對存在問題採取相應對策。
劉益康說，發達國家均對本國礦業企業採取"逼出國門"的政策，以保護本國珍貴
而稀缺的礦產資源。而在我國礦業秩序沒有徹底好轉，礦業政策不配套的情況下
，找到一個金礦，哪怕只是一個苗頭、線索，在黃金高額利潤的驅動下，這個點
立刻就會變成一個新的濫采濫挖點，新的資源破壞、人口問題就會產生，就會變
成新的污染源，存在新的礦難隱患，還可能成為新的腐敗基地。因此，他認為，
應提高資源危機意識，限制黃金礦山的勘查和開採
跟帖目錄:
地質隊僅有勘探權，哪會有採礦權？ - 道一 23:56:46 02/21/2008
更何談礦石開採出來的歸屬了。
地質隊找到礦藏應全部歸屬國家，這個是無條件的。
莫非這三十年改革得地質隊都權大無邊了？
可我聽那些老同事說，地質隊如今境況可慘得很呢！

這個網上『愛國』的人，從不痛恨鞭笞文中這類官僚實質賣國政策，卻污辱轉這樣帖子的人為『漢奸』。所以，大致可以說，那些『愛國』的人同這些賣國官僚一樣，都是一些為愛自家而賣國的人。

以前幻想鄧經過毛的多年教育，不至於如此賣國。今天才算開眼了。真不知道還有什麼沒有賣。同時也徹底對改革開放有了完全的人識。我不得不說他是一個成事不足 、敗事有餘的混蛋。其後任都是在這混蛋影響之下的混混。我的話說重了？比起民族的利益損失， 罵得太輕了！

那些假愛國真愛虛面子又愛專制的小獨獨(裁)們，向來不願反貪官和混官賤賣國有資產的行為，反倒誣衊揭露這些真相的人為反華。

誰控制了都不重要，反正被共貪控制了，老百姓一個子也得不倒

可笑當今賣國政府也想拿點錢去買點外國企業，卻被人家一次次地以安全理由拒之門外。最近華為想買3COM，又一次吃癟就是例子！

勤勞的民族在這樣無知，無恥的賣國政策之下被人帶上套子，掐住脖子，為別人拉磨，苟延殘喘。鐵礦石又漲了68%. 中國五礦在加拿大收購資源企業失敗,美國連一個3COM都不賣給你.而美國人就是憑著擁有黃金來控制世界物價.為什麼我們的政府就一直不停的賤賣國家資源.罵政府是賣國政府一定委屈了胡溫,但政府執行的政策就是賣國政策.身在其位要某其政.

[ 本帖最後由 weileguojia 於 2008-2-24 05:41 編輯 ]

原帖由 華夏之聲 於 2008-2-23 02:14 發表
這個網上『愛國』的人，從不痛恨鞭笞文中這類官僚實質賣國政策，卻污辱轉這樣帖子的人為『漢奸』。所以，大致可以說，那些『愛國』的人同這些賣國官僚一樣，都是一些為愛自家而賣國的人。

樓主轉的這篇文章，如果屬實的話，我就覺得這種為了融資而賤賣家當的行為很痛心。樓主要被人稱為「漢奸」，那肯定不會是因為轉這篇文章而稱為漢奸。
不過就憑狗屁之聲所說的這些弱智評語，還是覺得狗屁之聲反華反得有些精神分裂了，有病要早治，治好了發帖才有邏輯性，反華的話才不會前言不達后語，才不會言辭錯亂。

原帖由 fztutu 於 2008-2-22 21:31 發表

樓主轉的這篇文章，如果屬實的話，我就覺得這種為了融資而賤賣家當的行為很痛心。樓主要被人稱為「漢奸」，那肯定不會是因為轉這篇文章而稱為漢奸。
不過就憑狗屁之聲所說的這些弱智評語，還是覺得狗屁之聲反 ...

沒有辦法證明文章的真實性。我也是覺得如果屬實的話很讓人痛心而且不可思議。

不過樓主是個思維混亂而且非常不厚道的人。 善於誹謗人是他的特性。

我對於中國地方官僚的素質實在不敢恭維.
這種事,中國的地方官吏是做的出來的.
大傻逼似的官太多了.

中國世界級金礦被外資控股.

http://www.baidu.com/s?wd=%D6%D0 ... F%D8%B9%C9&cl=3

上面一些人的話也值得思考。就像山西煤礦，讓本地煤老闆控制很多，賺了很多錢，
死了很多人，廣大人民確實沒有從國有資源中獲得足夠補償。

對賣國賊及其狗腿子厚道，就是對民族的不仁。說話要講事實。我將轉發另一篇關於中國金礦被出賣的實情。鄧的政府開始的出賣。這是不爭的事實。政府的政策出賣國家利益.你不能說這和政府無關. 政府出賣民族利益到了令人髮指的程度. 不是任何有良心的中國人願意看到的。在這裡罵我是賣國賊是何居心大家都清楚。如果你不是在裝腔作勢假痛心，為何還在這裡誹謗人而不是通過你的上司向有關部門反應?怕丟飯碗不成？

[ 本帖最後由 weileguojia 於 2008-2-24 05:44 編輯 ]

你可以把壞事歸於地方政府。但是中央政府是最終負責的。因為地方的權力歸根到底來自中央。

以前帝國主義列強要用槍用炮
才能掠奪到中國的資源
現在好了，只要出點小錢
就可賺大錢
政府的賣國行為可以堂堂正正的進行
再查一查雲南的稀土吧
賣得比廢銅爛鐵還不如

那個白痴中投公司，
為什麼不把錢投入在
自己國家的經濟發展上呢？

中央政府應該立即出面
強制阻止這些非法的協議

原帖由 weileguojia 於 2008-2-23 13:06 發表
...在這裡罵我是賣國賊是何居心大家都清楚。如果你不是在裝腔作勢假痛心，為何還在這裡誹謗人而不是通過你的上司向有關部門反應?怕丟飯碗不成？

整個帖子沒有人喊你「賣國賊」。:只有你一個人賣國賊喊來喊去。你病得不輕呀。 你以為大家都跟你一樣精神病嗎？

[ 本帖最後由 EagleEye 於 2008-2-23 17:59 編輯 ]

原帖由 weileguojia 於 2008-2-23 13:06 發表
為何還在這裡誹謗人而不是通過你的上司向有關部門反應?怕丟飯碗不成？ ...

就你這德性。不是討論金礦和國家財產，而是歇斯底里地罵網友。你有毛病嗎？

[ 本帖最後由 EagleEye 於 2008-2-23 18:04 編輯 ]

據說這個外資公司還是加拿大的。

這個國家反華反得歇斯底里，怎麼能把這個礦給她開採。

要查出來，是誰勾結反華的加拿大人的？

中國任何金、銀、石油、鑽石等礦都是百分之百國有的。我認為中國的金礦被外國控股的可能性為零。

但是勘探公司、可行性論證公司、開採方案公司、技術顧問公司就不一樣。完全有可能是合資或者某個外國公司擔負。這跟「中國世界級金礦被外資控股」完全不同。

很多仇華者就是利用微妙的語言來矇騙視聽的。

http://club.backchina.com/main/v ... &extra=page%3D1
1994年，加拿大一個探礦公司趁著中國「改革開放」之際進入中國，與礦產部達成了一項協議，要查出來，是誰勾結is easy

為賣國賊塗脂抹粉和為外國人服務的漢奸一樣讓人鄙視。這些人的共同特點就是掩蓋事實。

遼寧貓嶺金礦，由加拿大曼德羅礦業公司於1999年與遼寧省地礦局下屬的愛地公司簽約，組建了合資公司遼寧天利礦業有限公司。遼寧地礦局以勘探開採權入股，佔21%股份，曼德羅則以資金入股，佔79%股份。
    爛泥溝金礦是貴州省地礦局於1978年發現的一座特大型金礦。2003年成立的中外合作企業貴州錦豐礦業有限公司，中方以「全部有效勘探許可證和採礦許可證以及地質勘查和礦山生產所取得的成果、享有的各種權益等」，作為合作條件，占「合營公司」15%的股份；澳方則以「可行性研究」和項目開發所需的全部資金作為出資，占「合營公司」85%的股份。