人大代表追問啥叫「民生」

誰來保障「民生財政」不縮水

《南方都市報》1月20日

        近日廣東兩會上，針對該省財政廳廳長劉昆「2008年新增財政的70%用於民生投入」的承諾，人大代表尖銳地指出：啥叫「民生」呢？應細化「民生」內容，讓納稅人一眼能看到自己的錢到底花在哪兒。由於「民生」並無具體定義，政府很容易把所有投入都歸於「民生投入」，這樣，政府隨便怎麼說、隨便怎麼投都可以了。

《揚子晚報》1月21日     曹林

        如今，似乎每個地方都在談民生，可「民生」這個詞的定義太含糊、外延太開放了。教育、衛生、科技、文化、農林水、環保、公共交通等所有事務管理無一不屬於民生範疇，這些事務中的每種花銷也都可以歸於民生。舉個例子，如果準備投入100元用於公共教育，教育當然是實實在在的民生。可別以為這100元錢最終都用到了教育上和分到了每個孩子手中。這個「民生鏈條」長著呢：為了完成這個投入，從官員吃喝到出國考察，行政成本先佔去了50元，然後在市場化操作中商人要賺10元錢，如果有部分官員中飽私囊又可能耗去10元，部門辦其他事又會截留10元。100元投入最終流到教育上只有20元了，而100元卻都歸到了「民生投入」上。

　　這種「民生縮水」並非杜撰。審計署長李金華就以自身的「民生資金」審計經驗描述過這種現象：中央轉移支付渠道很長，從中央部門一直流到一個村，可水渠是要滲水被「截流」的，有的時候水流到村裡面就沒有了。

　　近來媒體曝光的雲南石林一個中標價1008萬元的民心工程，經過層層盤剝后，最終流到施工人員手中僅剩下66萬元——可在財政賬目上，民生投入就是1008萬。這是典型的「偽民生財政」。

　　文章說，民生的實質不在於民生本身，而在於「由民作主」。如果公眾通過自己選出來的代表對財政進行監督，能看到公共財政中每一分錢的具體流向，財政就會自然而然地流向「民生」。