運營商強行寬頻捆綁固話消費 律師稱侵犯選擇權

2006-12-11                   中國消費者報　

　　太原市一消費者準備安裝寬頻，諮詢電信運營商時被告知，必須安裝固定電話才能開通寬頻。消費者對此不解——用寬頻必須先裝固定電話？律師分析認為，這種行為涉嫌侵犯消費者的選擇權。

最近，山西省太原市的一位消費者反映，她家裡需要安裝寬頻，就此事諮詢當地網通公司、電信公司和鐵通公司時，得到的答覆均是必須安裝固定電話才能開通寬頻，即使不使用固定電話也必須繳納固定電話的月租費。該消費者對此不解，認為電信運營商侵犯了她的正當權益。記者就此事進行了調查。

●寬頻業務捆綁固定電話

今年10月中旬，太原市的王女士想往家裡接入寬頻，到中國網通山西分公司（以下簡稱山西網通公司）進行諮詢。工作人員告訴她，接入寬頻的初裝費是300元，安裝固定電話則需要150元。因為家人都有手機，家裡還有一個小靈通，所以，王女士想不安裝固定電話，直接接入寬頻線路。山西網通公司工作人員告訴她這樣是不行的，必須要安裝固定電話才能開通寬頻，如果不用電話也可以，但必須按規定每個月繳納20元的固定電話月租費。

此後，王女士分別向中國鐵通山西分公司（以下簡稱山西鐵通公司）和山西省電信公司（以下簡稱山西電信公司）進行諮詢，得到的答覆一樣，要通過電話線安裝寬頻，就必須安裝固定電話。王女士對此不解，投訴至山西省消費者協會。

●運營商不辦理專線寬頻業務

11月22日上午，山西網通公司的客服人員給記者介紹了該公司寬頻業務，寬頻安裝費是300元，安裝固定電話需要150元，寬頻包年服務費為698元（帶寬1M）。當記者說家裡不需要固定電話時，客服人員說，寬頻走的是電話線路，必須有一個能正常使用的固定電話才能開通寬頻業務。她隨後又說，現在該公司推出一種新的業務可以免除月租，前提是家裡有人使用小靈通。具體做法是，消費者申請將小靈通和固定電話捆綁使用，這樣只需要交基本套餐費。記者問是否在技術上無法用專線上網，對方未置可否，只表示必須先安裝固定電話才開通寬頻，電話可以不用，但月租費必須繳。

山西電信公司有3種寬頻業務，分別是極限寬頻業務、中國電信網路快車業務與窄撥號業務。除極限寬頻是通過閉路電視線路接入寬頻不需安裝固定電話外，后兩者均必須先安裝固定電話后才能使用。山西電信公司的客服人員表示，如果消費者因不使用固定電話想避免繳納月租費的話，可以辦理停機保號業務，這樣每個月只需要繳納5元的費用就可以。

11月22日下午，記者撥通了山西鐵通公司的客服熱線，客服人員表示，沒有鐵通的電話就不能接入鐵通的寬頻業務，具體情況可以諮詢當地營業廳。記者隨後撥通了山西鐵通公司太原市千峰路營業廳的電話。該營業廳人員介紹說，安裝鐵通電話的初裝費是16元，預存話費100元，月租費是18元，寬頻包年費為600元（帶寬1M）。這位人員還說，從技術上來說可以直接接入專線安裝寬頻而不必安裝鐵通電話，由於專線出問題后不好維修，目前已停辦此業務。

●此舉涉嫌侵犯消費者選擇權

一位業內人士指出，從技術上來說，不安裝固定電話接入寬頻是可以行得通的。接入寬頻專線時，可以由電信運營商給專線設置一個虛擬號碼，這個號碼不能打電話用，只是在技術上要求有一個地址，這樣通過虛擬號碼接入寬頻就可以了。

山西和信律師事務所的劉律師分析認為，《消費者權益保護法》第9條規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。如果在技術條件可以達到專線接入寬頻的情況下，電信運營商對寬頻業務和固定電話業務進行捆綁銷售，這種行為涉嫌侵犯消費者的選擇權。

劉律師表示，運營商的行為還涉嫌不正當競爭，《反不正當競爭法》第12條規定，「經營者銷售商品，不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件」。所謂搭售，是指銷售商在購買方購買其所需要的商品時，要求其以購買其他其不需要的商品為條件，或者說在銷售一種商品時捆綁銷售其他商品。就消費者反映的上述問題來說，電信運營商在安裝寬頻時，強迫用戶捆綁安裝固定電話的做法屬於強制搭售和附加不合理條件的行為，涉嫌不正當競爭。（本報記者 馮鐵飛）

寬頻接通后竟然強制性地跳出運營商的廣告畫面，簡直不要臉透了。

我記得在美國也是裝了規定電話后才能裝DSL。因此我一直用CABLE寬頻。

去年開始好象聽說一些公司可以單獨裝DSL。

原帖由 愛華 於 2006-12-12 15:25 發表
我記得在美國也是裝了規定電話后才能裝DSL。因此我一直用CABLE寬頻。

去年開始好象聽說一些公司可以單獨裝DSL。

你肯定弄錯了。聽說過反托拉斯法嗎？還是你根本就不在美國？
如果真是那樣的話，那麼你錯過了一次發大財的好機會。

還有，別忘了買一把手槍別在腰裡。

你肯定弄錯了。聽說過反托拉斯法嗎？還是你根本就不在美國？

對對對！我不在美國。但是我在不在美國和這個話題有關嗎？

不過我還是可以告訴你一些美國通訊市場的簡單事實：

在美國地區固定電話基本上還是壟斷。各個小貝爾公司有自己的專營地區。並不重疊。因此在地區固定電話市場基本上還是壟斷。只不過過去是一個大貝爾的全國性壟斷。後來改成了各個地區性的小貝爾壟斷。DSL需要通過地方電話線路，你說DSL是不是壟斷？因此過去美國DSL和市話一直是捆綁的。沒有市話，你就是不能裝DSL寬頻。


由於手機市場的擴大，越來越多的家庭只有手機，而不用固定電話。還有一個重要原因就是美國的有線電視非常發達。這點和中國不同。過去的DSL和市話的捆綁政策迫使很多美國人使用電視CABLE寬頻。並且CABLE公司的寬頻市場非常大(看看COMCAST吧)。無線寬頻網路也開始在美國興起。這三個趨勢開始迫使電話公司放棄DSL和市話的捆綁。這只是最近一、2年的事。因此放棄捆綁是美國市場決定的。中國公司不放棄捆綁也是由市場決定的。如果美國通信公司處於中國的市場環境(大部分有手機的家庭還是有市話，有線電視很局限，CABLE寬頻更是有限，無線寬頻剛起步)，傻子才會放棄捆綁。

真正在美國有市場競爭的是長途電話市場。ATT被分割成小貝爾後，長途電話市場被迫開放。地方電話公司必須為長途公司提供地方線路(當然要有商業合同)。結果是長途話費是直線下降。90年代末，美國打中國的長途話費是沒分鐘2美元左右。現在呢，免費的都有。美國國內長途也一樣。就是這樣，這一塊還被手機市場和後來的VOIP公司侵蝕了很多。長途公司基本上苟延殘喘。最大的長途公司ATT後來和SBC不得不再度合併。

還有，過去國內拿美國的手機市場說中國的雙向收費是不合理的。其實，直到現在，美國手機公司大部分計劃還是雙向收費。一個手機打另外一個手機，除非你的計劃中包括了MOBLE-MOBLE免費(都是要求兩個手機是同一個公司的，這些計劃也都是月費比較高的)條款，兩個手機都得算通話時間。現在有些在競爭上處於劣勢的手機公司開始實施接受電話免費。不過我沒有看詳細條款，我也沒有用那些公司。而美國PREPAID的手機，基本上都是雙向收費。

[ 本帖最後由 愛華 於 2006-12-13 03:21 編輯 ]