防軍備競賽，中美專家聯合建言保持戰略平衡

　　中評社華盛頓5月6日電（記者　余東暉）隨著美中戰略競爭的加劇，防止破壞穩定的軍備競賽和降低軍事對抗，特別是核對抗的風險至關重要。美國和平研究所（USIP）去年底召開一系列研討會，美中兩國各6位專家就核武器、常規導彈和導彈防禦等領域的不穩原因和衝突驅動因素進行評估，最近結集出版了「在戰略競爭時代加強美中戰略穩定」的68頁報告。

　　研究者指出，在美中戰略競爭加劇的背景下，美中軍事對抗的危險不再遙不可及。儘管兩國政府都認識到大國衝突的風險越來越大，但雙方几乎沒有和平解決分歧的有效機制。通過降低軍事衝突特別是核衝突風險，加強戰略穩定；管理空間和網路空間等新興技術和新的衝突前沿；防止破壞穩定的軍備競賽，現在比以往任何時候都更重要，以確保美中能夠在不造成災難性後果的情況下進行競爭。

　　研究者分析，美中關係因嚴重缺乏信任和對彼此戰略意圖的相互懷疑而受到困擾。兩國在核理念、核政策和軍控利益上的巨大差異，為降低戰略風險帶來了嚴峻挑戰。此外，行動－反行動的動態正在為一場危險和代價高昂的軍備競賽奠定基礎。專家們對美中軍事對峙中，比如美中在台海的衝突會否升級到動用核武器表達了擔憂。

　　專家指出，美中戰略穩定問題的討論不僅是雙邊性質的，而且對第三方，特別是美國的盟友有重要影響，而且與其他地區挑戰交織在一起，這一事實使美中戰略穩定問題的討論更加複雜。美中整體雙邊關係的急劇惡化，以及對過去雙邊交流效果的失望，阻礙了就安全相關問題進行有意義的對話，削弱了採取合作措施的政治意願。

　　在這份報告中，兩國專家們分別從戰略穩定、核武器、常規導彈和導彈防禦、太空、網路空間、人工智慧等六個方面分析戰略平衡的政策現狀與發展趨勢，並提出加強戰略平衡的具體建議。

　　總體而言，報告建議，為在近期加強戰略穩定，美國和中國應共同確認永遠不應打核戰爭，並共同努力減少核武器構成的危險；啟動持續和實質性的官方雙邊對話和1.5軌道并行努力，以增進相互了解，並開始探討減少風險和軍備控制措施；建立行為規範和透明度措施，特別是規範新興技術的使用，規範太空、網路空間和人工智慧的發展；並與其他關鍵國家合作，以加強全球戰略穩定。

　　對於美中保持戰略穩定性，　勞倫斯利弗莫爾國家實驗室全球安全研究中心主任布拉德·羅伯茨（Brad　Roberts）建議，美中雙方應當在過去的問題上求同存異，擱置誰的行動更有害於戰略穩定的問題；雙方停止要求對方採取不太可能採取的措施；應重新開啟已被關閉的核對話。

　　清華大學教授李彬建議：第一，應為美中兩國核專家開展各級戰略穩定對話創造必要的政治條件。第二，聯合國安理會5個常任理事國、亦即《核不擴散條約》承認的五個核武器國家應建立一個聯合聲明－－核戰爭永遠不應該打，他們會盡一切努力來保護全球「核禁忌」。第三，美國和中國應該鼓勵技術專家討論建立信任的措施，以消除對影響兩國核盤算的新技術的懷疑，澄清不確定性。

　　對於保持核穩定性，美國和平研究所高級政策分析師帕特里夏·金（Patricia　Kim）指出　，美中兩國領導人應該同意將戰略穩定問題與所有其他雙邊挑戰脫鉤，並承諾不讓其它問題領域的棘手衝突破壞推進減少核風險、軍備控制和危機管理的努力。5個聯合國安理會常任理事國發表聯合聲明，重申1985年裡根－戈爾巴喬夫的聲明，即核戰爭不可能贏，也絕不能打。

　　復旦發展研究院助理研究員江天嬌認為，美中兩國應共同批准《全面禁止核試驗條約》，尤其美國應先帶頭，中國跟隨；美中應進一步加強安理會常任理事國之間的對話，逐步積累核戰略對話經驗；中美應將核軍備控制問題與其他重要議題聯繫起來，使其在兩國關係中佔據重要地位。

　　在常規導彈和導彈防禦體系方面，清華－卡內基研究院高級研究員趙通分析，中國將其大量的常規戰區導彈視為維護領土完整，遏制外部勢力，尤其是美國在台灣海峽、南海和東海等地區進行軍事干預的關鍵工具。由於事關重大，中國不太可能願意退縮這種導彈的未來發展能力。與此同時，美國在類似能力上的投資快速增長，包括常規高超音速導彈，可能對中國的傳統優勢和軍事戰略提出越來越大的挑戰。

　　趙通承認，美中軍備競賽的風險正在增加。美國有意在靠近中國的盟國領土上提前部署陸基戰區導彈，再加上中國努力向美國的盟國施壓，要求它們抵制此類部署，這些可能會加劇激烈的外交鬥爭。在未來的中期，美國這方面實力增長既有可能迫使中國重新考慮策略，甚至可能為軍備控制談判打開新的機會，但也有可能適得其反，強化中國超越美國的決心。

　　趙通指出，降低風險的措施顯然符合兩國的利益，中國高級官員已經公開證實這一點，應該有可能在不久的將來安排就此類措施進行聯合討論。限制戰區常規導彈軍備競賽符合兩國的利益，實現這一目標需要創新的軍備控制選擇。鑒於雙方能力的不對稱，一些中國專家提出了一種選擇，即在一個綜合框架內對空中、海上、陸基導彈系統進行管理，這樣兩國就能夠在不喪失根據各自獨特的安全需求來決定優先使用何種武器的自由的情況下，就其武庫總量達成某種上限。

　　除此之外，趙通認為，兩國都需要認識到常規導彈和導彈防禦之間的聯繫。美國和中國都應該認識到，在美國戰略導彈防禦問題上沒有根本的利益衝突。兩國政府下屬的專家應該開始聯合研究，研究美國建立一個戰略導彈防禦系統的技術可行性，該系統可以在不嚴重威脅中國的情況下，有效攔截朝鮮的洲際彈道導彈。