昂山素季若做太上皇 那就大錯特錯

來源: 多維/日期: 2015-11-08
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　　緬甸歷史性大選投票作業於11月8日正式展開。繼今年10月緬甸反對派領袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）表態，如果她所領導的全國民主聯盟（NLD）在即將到來的大選中獲勝，無論她本人是否能當選總統，她都將領導國家。11月5日她又再次重申，如果民盟勝選，她將會超越總統、執掌政府，雖然憲法對其當選有所限制。且與上次有所不同，本次她還信誓旦旦地指出，自己「已經有計劃了」。
　　儘管昂山素季這樣一舉被普遍解讀為，是對禁止其擔任總統的緬甸憲法規定的蔑視。不過，在緬甸循序邁出民主化腳步的今天，這背後所隱含的一絲可能倒退的風險，或許也不可不察。
　　「攝政王」夢或成真
　　2015年11月8日緬甸全國大選，作為緬甸順利實現權力交接之後的首次自由選舉，本次選舉不僅吸引了包括91個政黨候選人以及獨立候選人在內共計6,040人，競逐各級議會1,000多個議席，更被外界視作檢驗緬甸民主化進程的「試金石」。不過，在這樣一次歷史性選舉當中，真正有切實可能組成下一屆政府的其實只有兩個政黨：一是軍方支持的現任執政黨聯邦鞏固發展黨（USDP），另外一個便是由昂山素季領導的民盟。
　　儘管按緬甸現行憲法規定，即使其政黨贏得大選，與外國人結婚、子女持外國護照的昂山素季也不能擔任總統，她是否能夠在不當總統的情況下領導政府，看似還是未知數，因國會議席中有四分之一保留給軍方，民盟需要在餘下備選的議席中贏得大部分，才有可能最終勝出，更讓人們難估大選最終結局。
　　但觀近來一系列民調卻都顯示昂山素季領導的民盟時隔25年重回選舉場，其支持率遙遙領先於其它政黨，另外一系列新的跡象逐步浮現，或也都顯示本次大選給緬甸政治帶來的震動或許不僅絕對非同一般，昂山素季所言更非完全不會成真。
　　一方面，作為政黨領袖，鑒於目前她在黨內並沒有明確的反對者，因此在任何由民盟佔多數議席的政府里，她無疑都將是決策者。而在另外一方面，值得注意的還有，近日不僅前緬甸軍政府三號人物瑞曼（Thura Shwe Mann）表態願與昂山素季合作，剛剛被解除緬甸執政黨鞏發黨黨主席職務的緬甸人民院議長吳瑞曼也強調，全民盟是國內最受歡迎的政黨，他在大選後會與昂山素季合作。當緬甸軍方和文職兩派政客間的鬥爭與個人抱負交織，再加上鞏發黨黨內的紛爭不斷，這些因素綜合在一起，都極有可能催生非同尋常的同盟關係，從而為昂山素季提供助力。
　　而一旦「攝政王」夢最終成真，擺在重權在握的昂山素季面前的，或許只有兩條路：一條是政治清算，一條是政治和解。但也正是因為此，面對緬甸歷史性大選，當人們皆樂觀暢想，有什麼能比見證一個國家正在發生的變革更有意思時，或許也不應當無視這樣一種變化背後可能暗藏的風險。
　　「昂山素季條款」一說的悖論與隱憂
　　緬甸2008年《憲法》第59條有兩項重要規定可能「阻斷」昂山素季的總統路：緬甸聯邦總統必須深諳政治學、管理學、經濟學、軍事學等；總統本人、父母、配偶、子女等不得有外國血統或外籍。就前項而言，昂山素季沒有任何從軍經歷；就後項來看，昂山素季已故丈夫是英國人，兒子也是外籍身份，在未修憲的情況下，昂山素季必然與緬甸總統寶座無緣。也正是因為此，這樣一則憲法條款被外界普遍許為專門針對昂山素季所擬。只不過，儘管這確已成為昂山素季競逐總統的最大掣肘，但當輿論一再渲染「民主女神」與第59號條款之間存在「必然關係」時，或也在某種程度上陷入了一個誤區。
　　一方面，誠然1974年《緬甸社會主義聯邦憲法》於1988年被廢除后，在近20年憲法缺位期間，緬甸誕生了一個可以主宰憲法命運的超級機構，2008年新出台的憲法如此明確地寫明了緬甸國防與安全委員會的特權，也無不是在為這樣一種政治現實「背書」。吳登盛政府之所以並未放手修改第59條所作規定，或也確有考慮到昂山素季及其領導的民盟一旦當選，極有可能對軍方主導緬甸政權帶來壓力，甚至顛覆性影響。基於此，作為推動緬甸選舉第一人、溫和反對派的昂山素季，顯然不應受此對待。但第59條款的橫空出世，果真只是為了限制昂山素季一人？
　　細察各國法律對元首抑或領導人的任職資格規定，基本上都會對國籍等問題加以限制。美國憲法除對「生而為美國公民」予以界定排除歸化公民（naturalized citizen）不得擔任總統外，縱使生而為美國公民者，亦尚須滿足兩條件，第一是年滿35歲，第二是在美國居住滿14年。儘管，昂山素季已為緬甸的民主戰役付出沉重個人代價，如今又將耗盡政治氧氣去與這59號條款抗衡，往往讓外界唏噓不已。但作為主權國家，必然要考慮一國政治要員與外國勢力應保持適當的距離，卻有一定必要。緬甸憲法的規定或許過於苛刻，但並非獨樹一幟。
　　而在另外一方面，若將第59號條款與改變軍方主導緬甸現實、緬甸民主化的未來簡單等同起來，抑或徹底放開此條款，給昂山素季一人從政帶來便利，其同時或有可能帶來的極大的負面影響更不應被無視。
　　第二次世界大戰，乃至於冷戰結束以來，儘管國際整體格局處於和平狀態，但地區性的衝突與戰爭仍此起彼伏，無論是在緬甸，還是其他國家，諸如昂山素季這樣的海外政治流亡者都並非一個小的數目。並且，相比於昂山素季的溫和，他們當中其實不乏野心家，甚至潛在的獨裁者，只等待一個機會重返故土登上政治高位，將政治權力轉化成為服務自身的工具。也正是因為此，不可否認昂山素季是一位天生就很出色的領袖，從她的大半生都致力於為緬甸帶去民主，並為此付出了巨大個人代價當中，亦不難察她願意為緬甸的未來更加美好不顧一切地作出努力，不過放開第59條可能讓其他野心家上位的風險也應被考慮在內。
　　更何況，掣肘昂山素季的又豈止憲法第59條一處。現在的緬甸已非15歲時她隨母親離開的那片土地，甚至不再是2010年她最終擺脫軟禁時的那般光景，在昂山素季漫長的軟禁過程中，她提出的幾乎只有自由、民主和清算軍政府。但緬甸卻並沒有靜止一處，其正在從一個長達50年的軍事獨裁國家向一個民主化國家轉變。昂山素季以其緬甸道德典範和民主領袖的角色而受到人民的愛戴，但一個現實問題卻擺在世人面前，沒有任何行政經驗的她真的是主導緬甸進一步走向民主化的最佳選擇嗎？
　　詳觀昂山素季雖曾承認，緬甸存在「非常令人擔憂的宗教排異性」，但在指出「點火式的言語攻擊」並不是達成和解的方法的同時，她領導下的民盟卻也因未能提名任何穆斯林候選人參加大選，而飽受批評。即便成為「攝政王」，昂山素季也並不可能解決緬甸民主化道路上遇到的各種難題，軍政府以及吳登盛政府難以解決的問題，對她而言同樣並不容易。
　　當昂山素季從「民主女神」的位置上下來，開始謀求成為一名政客，人們或許更應以一個政客的標準來看待她。畢竟，民主化的過程顯然不可能一蹴而就，而將緬甸的民主只繫於昂山素季一人，更是從一開始便是個虛無縹緲的夢境。

一個連「國籍」都沒有的人當上該國的「攝政王」，這樣的事在世界任何國家都是極不正常的。

相信昂山素季能夠帶領緬甸人民走向民主