南海填海造島與相關戰略問題 （ZT)

南海填海造島與相關戰略問題 （ZT)

中 國在南沙的填礁工程目前進行的如火如荼，雖然最重要的幾個礁盤最後的結構還未完全顯現出來，不過按照粗略的結構看，可以大致看到永暑機場在建，而渚碧和美 濟有八九成幾率會建機場，而其餘看似人工島已經定形的南薰、東門、赤瓜和華陽至少在目前這一輪的工程里不會建機場。三個島至少在填出的最長方向的規模都有 三公里以上，這是它們將建造機場跑道的最關鍵跡象，因為從邏輯上看，如果不計劃建機場的話，不需要花如此巨大的成本和精力填出有三千米以上長度的人工島。 永暑人工島的形狀大致顯現，而渚碧和美濟兩個人工島面積仍然快速地擴張當中。截至2015年4月底5月初，兩個島的面積都明顯超越二平方公里，甚至接近三 平方公里上下。兩個島的這一期工程的最終面積，估計都將會明顯大於2.5平方公里。原來面積排列整個南沙群島第一的太平島，現在已經滑落到第四位，它不到 半平方公里的面積，遠遠落在了前三個面積最少在兩三平方公里嶄新的人工島後面。
前 段時間曾出現了工程渾水或被網民們懷疑是施工船隻跡象的黃岩島、安達礁、牛軛礁和瓊台礁現在塵埃落定后完全沒進一步的進展，並沒有相應的確認工程展開證 據。可以說，中國沒有要突破2003年《南海各方行為宣言》第五條明文規定，即「不在在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上採取居住的行動」的任 何動作。到目前為止，中國所有的建造工程都是在自己手中早已佔領的七個島礁上進行的。原則上，中國在南沙的行動同越南方面一直以來的行動沒區別。菲律賓方 面最近幾天也宣布從新啟動原來就計劃，後來擱置的南沙島礁工程。中越菲台的三國四方在南沙都干相同的事情。如果要說區別，那就是中國的規模同其餘各方相比 較不成比例的巨大。

筆者在多年前的《南海問題》一文中曾認為中國要控制南海局 面的最佳選擇就是在永暑礁填海造島，建成一個大型的海空基地，並且在美濟礁建設一個相同規模作為戰略犄角的輔助基地。目前的工程比筆者當初的設想規模還要 大很多，海空綜合基地還多出一個渚碧礁，另外其餘四個礁盤也進行了大規模的擴建，大大加強了它們的對臨近海域的控制能力。有了這些基地群，尤其是永暑、渚 碧、美濟三個形成幾乎完美等邊三角形的航空基地，中國便能夠牢牢掌握了以前所不具備的南海南部的軍事控制能力。而南海的北部，擴建后的永興島，以及海南和 廣東福建等本土基地群可以有效覆蓋。即使最終證明中國不會在可見的未來當中突破《南海宣言》而啟動黃岩島或任何其他島礁的填礁造島工程，中國也擁有足夠抗 衡地球上任何常規軍事力量對中國在南海利益的挑戰的地緣資產。越南和菲律賓即使在外力的協助下，也再無可能改變這個局面，這個格局已經無法逆轉。

這 個情況也正是美國和菲律賓，以及日本、越南，甚至印度尼西亞、新加坡、印度和澳大利亞所憂慮的。用永暑島作圓心，畫一個半徑5500公里到6000公里的 圓圈（轟六K的搭載長程巡航導彈的攻擊半徑），上述所有國家都有重要戰略目標在這個圓圈裡。越南菲律賓即使自己有---或者在其他大國（說白點就是美國日 本）幫助下獲取---這個級別的資金和能力學中國一樣大規模填礁造島，並不能就能簡單地抹消中國這個將要具備以前不具備的地理新優勢，除非同中國大打出手 並打敗中國，摧毀或佔領中國的這個新基地群。而同中國打，那又完全是另一個戰略層面的考慮，同越菲是否在南沙填海造島並沒有相應的關聯。因此，看來越南和 菲律賓也只能眼巴巴地看著中國在南沙大興土木起高樓而無可奈何。

對美國而言， 還有一個戰略上還沒說出口的苦衷，就是中國在南沙基地群投入使用后，中國可以有選擇去用大數量常駐機艦在事實上對長期出入南海有如無人之境的美國軍機軍 艦，特別是核動力攻擊核潛艇造成實際制約。有個說法是如果有二三十艘反潛型的056A部署在南海就可以完全控制整個南海海域，而中國部署更多的056A甚 至能力更強的艦艇在南海特別是南海南部不是什麼問題，對戰略上盯梢中國部署在南海的戰略導彈核潛艇的美國攻擊核潛艇將是一個噩夢。在天空的情況對美國也一 樣相同的沮喪。拉日本反潛機巡邏南海便是這樣情急之下的舉措。對中國戰略核潛艇盯梢能力的下降，就意味著中國在南海，以及隨時從南海進入太平洋和印度洋其 他大洋海域二次海基核反擊能力的增加。

因此，美國最近對於中國的南海工程比較 著急。美國軍政高官包括總統紛紛放話，已經超越了外交禮儀的含蓄，公開鼓動其盟國建立針對中國的南海行動，比方推動日本到南海巡邏，推動東盟和域外國家在 南海建立軍事行動中心等。美國參議院的軍事委員會和外交委員會並且要求美國政府尋求阻止或延緩中國在南海的工程的方法。奧巴馬本人甚至直接指責中國以大欺 小。這些動作都是在美國已經對烏克蘭危機和中東伊斯蘭國、伊朗核問題和最新的葉門問題眾多紛紜大小麻煩已經應接不暇的大環境下做出的。從中可以看到美國奧 巴馬在亞太再平衡戰略，已經將中國推向一個準敵國的位置上。

這個局面勾畫出南海問題的實質，它之所以成為問題，就是因為美國的摻合。

而恰恰也就是因為美國的摻合，南海問題對於中國而言，就不再是一個單獨的中國與鄰國海疆未定的一個爭議，而是中國的整體戰略的其中一個局部，或者說是中美戰略博弈的一個局部。因此，無論中國在南海採取什麼行動，都會是中國國家戰略全局下的一個局部動作。

中 國的國家戰略是什麼？筆者在以前多次重複過，現在仍然相信中國當局目前和估計未來幾十年內將維持不變的國家戰略目標是：中國的全面崛起。或者準確一點說是 中華民族在人類社會歷史地位的復興，重新返回世界先進經濟文化科技和政治的領先地位。用鄧小平的話說，就是「發展是硬道理」。換句話說，中國要徹底改變自 己「發展中（developing）國家」的地位，成為「發展達標（developed即發達）國家」。

在 這個國家戰略的引領下，其他同這個戰略目標有衝突的次要戰略目標，都是可以讓路的。因此我們看到台灣問題的解決可以緩，釣魚島問題的解決可以緩，中印邊境 爭議可以管控。南海問題，即使有說法是屬於中國的「核心利益」之一，當然也屬於可以管控的範圍。反過來說，就是如果讓中國用奪回所有南海島礁來換取中國發 展的機會，中國是不會幹的。

明白了這一點，許多事情就容易明白了。習近平對於 回答美國奧巴馬明顯沖著中國來的亞太再平衡軍事戰略，不是一個大家都容易想象的中國版同美國對著乾的亞太再再平衡軍事戰略，而是「一帶一路」的經濟發展戰 略，明顯帶有毛澤東的「你打你的，我打我的」對弈風格，不讓對手牽著鼻子走。

美 國的政治結構並不容易產生有高瞻遠矚能力的政治領導人，而且即使好不容易出一個，最長八年任期也註定不能讓其宏大的戰略思想得以貫徹長久。奧巴馬就是典型 的短視型政客，專挑美國人願意聽到看到的去說去做，完全不顧美國的長遠利益，比方匆忙從伊拉克阿富汗撤軍就是其一。另外猴急地用烏克蘭問題刺激俄羅斯也顯 得戰略上急功近利，主次不分。宣布美國要保持世界領導地位一百年更是表現出歷史的輕浮和狂妄。他冷淡對應習近平倡議的中美建立新型大國關係就是出於這樣的 一種傲慢。最近對應中國倡導建立亞洲基礎設施投資銀行一事上兵敗如山倒更顯現出奧巴馬對世界事務的洞察和控制能力的低下。

美 國人，尤其是美國的精英統治階層，是難以接受美國的全球霸權地位被日益崛起的中國所取代的。這是完全可以理解的。因為人類歷史的常態就是這樣。每一次人類 歷史當中的霸權國家被取代，都是充滿了血腥和暴力。但是這一次不再相同，人類已經打開了核武器這個潘朵拉盒，再次利用暴力去取代或保衛霸權的代價，可能就 是人類甚至地球上大部分生命的整體滅亡，這種級別暴力的結果是只有輸家沒有贏家。

中 國向美國提議的新型大國關係，就是為了要避免這個必須避免的結局。但奧巴馬不為所動，反而反其道而行之，動用硬實力去抗拒人類社會後浪推前浪的歷史潮流。 自己的硬實力不夠，便拉動自己的跟班盟國們一起出力，希拉里還將其美名曰之為「巧實力」。其實「巧實力」一語道破天機讓美國露餡，有千年歷史的中國人怎麼 看不出門道？有力氣的人用力氣便是，力氣不夠的人，才去想辦法用「巧力」。美國二戰後登上世界霸主，幹什麼都不需要用巧力，大部分的情況下，上來就直接出 招，誰不服就打到它服為止，不好打的就經濟制裁封鎖，自己直接赤膊上陣。當然除了對付蘇聯集團外，要用中國幫忙這個「巧力」。但中國畢竟也是佔了人類五分 之一的世界人口第一大國、五大核武國之一，美國拉這個巧力多少也足夠分量。今天奧巴馬要對付中國，拉的居然是日本這樣的「非正常」國家和菲律賓這樣的國家 發展留級生。

美國在中國周邊，尤其是東海南海問題上拉上日本菲律賓能把中國怎 樣呢？特別是在南海的菲律賓，連威懾中國的作用也一點出不了。美國自己上陣，將海軍，甚至即使將整個海陸空三軍的六成都放在中國臨近的西太平洋又能將中國 怎麼樣呢？全球公認的五大核武國當中的中美之間一旦發生戰爭，就必然有升級到核戰爭危險，這是再魯莽的政客也能看得到的。因此，中美之間不會發生戰爭是世 界的一個普遍觀點。美國也就是表明自己不高興而已。

我們可以看到即使美國在亞 太再平衡戰略方面針對中國咄咄逼人，但也可以看到美國在一些難以管控的高危險度引爆點上投入精力進行危機管控，最突出的例子就是奧巴馬政府涉台部門逼迫有 台獨傾向的民進黨下任「總統」候選人蔡英文明確澄清和管控台獨言行。說明奧巴馬政府本質上要防止同中國發生戰爭的可能性。筆者在《中美對抗》一文當中就分 析過，美國要同中國一戰，縱容台灣獨立是最佳的引爆點，效果遠比朝鮮半島、釣魚島、南海爭議或任何其他引爆點有效得多。即使美國有意以非暴力方式同中國全 麵攤牌，比方類似用烏克蘭危機同俄羅斯攤牌的例子，台灣問題也是最佳導火索。如果美國希望保留這個能有效刺激中美矛盾到最高層次並見機加以利用打擊中國的 選擇的話，美國可以對民進黨在台獨勢力光環下的上台採取樂觀其成的態度，至少可以備而不用，因為台灣問題畢竟主要是中國的麻煩。

中 美結構矛盾在戰略上說從來就是美國處於攻勢中國處於守勢。中美之間發生戰爭基本可以確定是美國主動。這一方面是國力和軍力的使然，另一方面目前的世界次序 和架構正是中國賴以崛起的一個環境。中國小日子可以說就算不是完全滿意但還是基本過的不錯，沒有要揭瓦拆房的動機。中國要的是一個和平發展的機遇，而不是 全球霸主的地位。中國塊頭大擠壓到美國的霸權地位那一個無心的副產品。中國將國力基本投入經濟發展，保持聯合國安理會五常當中軍費開支占國民產值比例上最 低水平就是明確信號。

不過美國的問題是它篤定短則四年長則八年必然換一次腦 袋。雖然「中美關係好不到哪裡，也壞不到哪裡」是北京方面根據多年中美交往經驗歸納的一條規律，給世界上認為中美之間不會發生戰爭的觀點做出了一個相應的 註腳，但美國沒有任何機制可以確保下一任美國總統或國會不可以向中國宣戰。美國下一任腦袋可以瘋狂，可以理性，但都有可能要打中國。畢竟一年前世界輿論就 沒預料到西方和俄羅斯今天會鬧得這麼僵。奧巴馬雖然拿過諾貝爾和平獎，但他的亞太再平衡軍事部署畢竟事實上加強了同中國一戰的準備，為後面某屆要同中國開 戰的美國總統或國會打好基礎。

美國著名國際關係學者約翰.米爾斯海默認為中美 終將發生戰爭。另一個著名學者約瑟夫.奈則認為美國將在未來相當長的一段時間裡仍然能維持硬實力（軍力）和軟實力（國際影響力）明顯超越中國，即使中國可 以在不遠的將來經濟規模上超越美國。這些很有影響力的學者的結論隱含了一個邏輯推理，如果中美將必然發生戰爭，對美國來說早打比晚打好。當然對中國同樣的 推理自然就是晚打比早打好，雖然中國根本不想打。

既然美國是未來潛在的中美之 戰主動進攻的一方，那麼美國真正如何評估中美軍事能力的對比就是美國是否能下決心開打一個關鍵的因素。如果美國的評估認為美國可以在付出有限的、可以承受 的代價之後能徹底或者有效擊潰中國，那麼美國就有可能發動戰爭。反之如果美國認為要擊潰中國的代價不可承受，甚至在付出一切代價的條件下也無法擊潰中國， 那麼美國就不太可能發動戰爭。美國的這個戰略評估外界不可能知道細節，因為它包含了不單美國自己的軍事秘密，也包含了美國掌握或它認為自己掌握的中國軍事 秘密。其中最關鍵就是美國對在核戰爭中擊潰中國可能性的評估，自然要基於美國對中國核軍力秘密的掌握以及自己核軍力的秘密和打擊中國核軍力工具和手段的秘 密。除了對敵我軍事能力的評估之外，發動戰爭一方還有另外一個關鍵的因素需要考慮，即自己單方面維持和平對自我生存的威脅或不利的程度。第一和第二次世界 大戰發動方德國就是處於一個永遠被南北敵人夾擊恐懼當中（當然還有其他的因素）而先發制人。美國要判斷如果放過中國，將來中國是否有一天要威脅到美國的生 存，比方像冷戰時期的蘇聯那種德行。歷史上相當一部分的戰爭起因就是這種先發制人的動機，除了上面提到的德國在第一二次世界大戰的角色之外，也包括了日本 發動的太平洋戰爭，主動攻擊美國夏威夷珍珠港的太平洋艦隊的案例。日本的邏輯就是如果不主動打美國，遲早會被美國打。

對 於處於弱勢的中國來說，如何應對變成了一個微妙的細緻平衡術。軍事崛起太弱，容易鼓勵美國政界當中必然包含的戰爭狂人利用乘虛而入而引發戰爭。軍事崛起太 強，也能反過來刺激美國政界甚至美國公眾神經，誤判生存受到威脅反應過度而引起戰爭。中國需要掌握軍事崛起的尺度在一個適中的範圍，告訴美國對中國使用軍 事手段是打不嬴的，同時也是完全沒有必要的。

美國有可能幾年前甚至更長時間之 前早就評估判斷出中國的軍事能力已經跨過美國可以用軍事手段戰勝的界線了。當然美國也可能認為自己今天仍然在軍事上能壓倒中國，即使中美進入核戰爭，即使 需要付出沉重代價，美國也可以在中美戰爭中獲勝。外界並不能看出明顯證據顯示出美國的判斷是前者或是後者。這同美蘇或美俄之間的軍事對比的明顯態勢很不相 同。在冷戰期間，美國明顯表現出了解到蘇聯無論是在常規戰爭或者是核戰爭方面都是不可戰勝的。美國在戰略上追求的僅僅是蘇聯反過來也無法戰勝它的平衡，一 旦打起來，保證蘇聯人也知道是一個同歸於盡的結局，由此以達到阻嚇蘇聯發動消滅資本主義世界的戰爭意圖。冷戰後，俄羅斯衰退到美國認為或者可以在常規戰爭 中戰勝它，但在核戰爭當中仍然不可戰勝。俄羅斯也很清楚美國的這個判斷。因此普京同美國關係一緊張，就高調進行核戰爭演習，提醒美國不要忘了俄羅斯核力量 同美國平起平坐。美國認真看待俄羅斯的核軍力威懾最直白的表現就是大力發展導彈防禦系統，雖然外界都質疑這種系統的實質有效性。但中俄認真對待這個核盾牌 的能力，也從中俄雙方對待美國設立的各層次導彈防禦系統的緊張和嚴肅反應中可以看出一二，即它未必完全有效，也未必完全無效。

說到美俄的緊張關係，或者外界能從大處而窺視到美國不公開的軍事戰略一個模糊輪廓 : 既然美國目前沒能力，或至少可以合理估計沒把握在終極的核戰爭戰勝俄羅斯，那麼最近美國積極主動地通過顏色革命刺激俄羅斯，將俄推向敵對國地位，有效地將 俄中兩國向軍事盟國至少准軍事盟國的方向推，是否意味美國或至少奧巴馬政府自己不打算，並且也讓下一屆很可能是鷹派執政的美國政府在軍事上無法有短期內同 中國攤牌的選擇？要間離中俄軍事上的准同盟關係，效率高一點也需要兩三年是個合理的估計。否則中俄在軍事上某種程度的互相依賴支持，美國不但在核戰爭中根 本沒有可能戰勝中俄聯手，在常規戰爭也沒有明顯優勢。而且，就算有優勢在常規戰爭中能擊敗中俄，沒有承諾不首先使用核武器的俄羅斯有很高機會首先使用核武 扳回敗局，又將美國逼回到無法戰勝的所謂同歸於盡死局當中。因此，任何美國戰略設計要軍事解決中國，邏輯上都必須設法中俄不會有任何軍事聯手的可能性。換 句話說，只要中俄軍事聯手，美國就算拉上自己在世界上所有的盟國一起上，都沒有戰勝的機會。難道說奧巴馬有意要未來十年八年這樣的可見未來當中綁住自己美 國國內好戰鷹派在軍事上挑戰中俄的手腳？筆者懷有他有這麼深遠的戰略設計。

不 過，從日本偷襲珍珠港的歷史例子當中，人們可以知道發動戰爭的一方不需要有己方必勝的把握。尤其是像美國這樣的政治結構，宣戰權是握在可以很不負責任的國 會手上。美國在亞洲的一些盟國，尤其是眼下的日本和菲律賓，當然更加包括台灣的台獨勢力，是非常希望拉美國下水，替他們出手打敗或至少打擊中國的。美國國 內的軍工利益集團和政界當中與其瓜葛深厚的右翼鷹派和軍方中的好戰分子一道，也非常希望美國重返冷戰高峰民意對發展軍備的高支持率。將中國描繪成蘇聯第 二、納粹德國第二、軍國主義日本第二（有點諷刺）蠻橫霸道欺負弱小國家和民族和挑戰美國的霸權地位和它的價值系統是這些反華鷹派的賺取支持的最佳故事。

看清楚這個背景，就容易理解南海作為中國國家戰略的一個局部，它的比重和分量不會過小過輕，但也不會過大過重。

南 沙填礁造島的最核心的戰略目的，就是扭轉中國在南海南部的控制方面的地理劣勢，消除美國能在這方面加以利用的隱患。既然中國在年前已經告訴美國南海是中國 的核心利益，那麼中國就必須有能力在美國用任何直接或間接手段，從最輕微到最強烈層面上挑戰中國的這個核心利益時中國都有能力進行對等反應。如果中國能在 南沙建立起現在看來很有可能的三個大型機場，加上數個大型艦船停泊港，在軍事地緣上已經徹底扭轉的原來的天然地理劣勢地位，處於一個不敗的陣勢。

而 在另一方面，看來收復南海所有外占島礁，不會是中國這一個階段的戰略目標。對中國而言，解決南海島礁的問題的先決條件，同時也是解決東海釣魚島問題的先決 條件，應該會是大陸對台灣的統一。坦白的說，很多人都能看得出，當中國能完全控制南海東北角的台灣和西南角的新加坡，南海的控制就根本不再是一個話題。

中 國目前沒那個能力。但中國也不急。中國眼下的大戰略是一帶一路，中國看南海的眼光，視界完全超越的南海的範圍，而是落點在南海所連接的印度洋，以及印度洋 所連接的歐洲、非洲和中東，即所謂世界最大的陸地板塊歐亞非大陸島。因此，南海不能亂，更不能丟，但中國也不會讓它太過熱，至少自己不會去製造一些能引起 新衝突的新話題，比方佔一些目前無人佔據的島礁，比方在黃岩島開工建礁堡甚至大型基地。最近當局禁止境內網站刊登南海各島礁建設工程的衛星和航空照片，就 是要冷卻民間讓南沙填海造島所推動起來的網際網路南海狂熱，從一個側面說明中國沒有現在全佔南海的打算。另外中國也表現出似乎不在意同東盟簽訂一個南海宣言 的升級版，將南海大致固定在一個有了南沙基地之後的新常態之下，堵塞美國插手南海的籍口。

對 中國而言，儘快建立能抵消制衡將會必然部署在西太平洋的六成美國軍力以及與之軍事結盟和必然走向解除和平憲法約束而進行擴軍的日本軍力和必然阻礙中國向印 度洋發展的印度軍力的現代化的中國海軍空空二炮實力，是一個更加迫切，甚至有點達到了燃眉之急的戰略需要。以戈止武，能戰方能和。看來迅速建立一支局部達 到或超越、整體實力達七八成美國軍事能力，尤其是有戰略能力的新型武力，會是一個比較適合的近中期目標，讓美國明確清楚打不可能贏，但同時也能感覺到中國 並沒蘇聯當年的野心和能力要去消滅它，和平共處是唯一的選擇。這樣討論新型大國關係，或者美國有多點興趣和耐心研究它的優點。

很好的文章。特地登錄來頂！

snsnjsn 發表於 2015-6-21 03:42
很好的文章。特地登錄來頂！

謝謝朋友支持！