中共香港工委等派出機構的性質[原創]

近日《明報》刊載駐廣東記者阮紀宏的評論文章「工委更公開又如何」，其中說到：「工委的全稱是工作委員會，是按照特定的工作範疇而設立的機構，關鍵的意思是並非權力機構，香港工委目前是省部級，但不像內地一個省委，可以統領全省的權力。」

這個說法不對。工委是黨的派出機構。所謂派出機構，就是機構領導人員由上級任命而不需要走過場的代表大會和委員會會議選舉。按照堅持黨的領導的原則，工委當然是權力機構。只是因為中共有香港高度自治的承諾，所以香港工委不便公開領導特區政府、立法會和法院，但是它領導著中聯辦、中資機構和地下黨員，並且向特區政府傳達中央政府的招呼，甚至代表中央政府向特區政府打招呼。

香港工委和中聯辦對香港管治介入越來越多，被稱為第二支管治隊伍，引起港人不滿。原港區人大代表朱幼麟近日在其《太陽報》專欄文章中用一個笑話表達了不滿，叫作「香港的煤老闆夥計」。說是有個山西煤老闆，收購了紐約一家廣告公司。公司經營出了點問題，煤老闆就派出一批煤礦公司行政人員去紐約接管公司，結果搞得一團糟。煤老闆開始的正確應對就應該是在紐約廣告業找一個經驗豐富的CEO，讓他接手，對煤老闆負責。香港的管治出了點問題，中南海的煤老闆就派出大批夥計到香港介入，結果也是一團糟。

中國大陸的地方工委，主要是城市街道的工委，其次是大量的開發區工委，最大的是四大新區工委：上海浦東、天津濱海、重慶兩江和浙江舟山。政府也有地方派出機構，就是城市街道辦事處和大量的開房區管委會，最大的是四大新區管委會。黨的地方派出機構，過去還有東北局等中央局和中央分局等。政府的地方派出機構，還有過去的地區行政專員公署和大區行政委員會。

中國大陸的系統工委（如金融工委），是黨的系統派出機構。