趙楚：中日美大戰略棋盤上的釣魚島 ZT

    中國公眾對中日之間的任何爭議都非常容易訴諸感情化的表達，而日本及其盟國美國的任何措施也都非常容易喚醒中國人內心的現代史記憶，這帶來一個很嚴重的後果就是，包括知識階級在內的中國人，很難以更清醒的理知和知識立場去認識這一問題的深層結構與意義。與此同時，普遍的感情，再加上國內外某些有意利用此一問題的勢力的推波助瀾，往往結果就是：洶湧的民意和自發的感情使得嚴肅和審慎的政策成為不可能。

    釣魚島危機在表面的層次是中日圍繞釣魚列嶼主權問題而來，而日本實際控制釣魚島，因而表面上中國處於下風，人們有意或無意地忽略的明顯事實是：釣魚島二戰後從未經過中國人管轄，不論海峽兩岸都沒有能夠有效控制，而在漫長的戰後歲月里，特別是，自1972年美國移交管轄權給日本之後，兩岸均不承認日本對釣魚島的主權，這一原則立場基本是一致的。

    由於兩岸長期均未採取實質性收回和維護中國對釣島主權的措施，因此，日本仔很長時間內，根本不承認釣島有主權爭議，與許多論者所說的中國無所作為相反，正是90年代以來，隨著中國大陸仔東海海空力量的成長，逐步在東海開始部署、展開和投射借綜合國力成長而轉化形成的軍事力量，同時在東海開展了產業開發及行政執法，近十年來，釣魚島爭議才真正成為日本以及國際社會無可迴避的中日關係熱點問題。

    冷戰期間，釣魚島主權問題，雖然各方立場各異，但並未成為問題，因為在中日美反對蘇聯霸權主義的戰略協調關係中，各方都採取了極大克制，管制了因爭議而形成危機，從大戰略角度說，釣魚島主權及東海權益問題之所以成為牽動各方的大問題，並帶來三國軍事安全的不確定性，首先似乎東亞與西太平洋冷戰結構解體，同時中日美未能形成面向21世紀的新戰略框架結構的表現。這種西太無戰略結構的狀況才是釣島乃至地區其他問題升級的真正根源。

    日本在幾乎整個90年代，未附和冷戰勝利后美國與其他國家高喊的中國軍事威脅論，而是側重中國經濟威脅論，日本開始對中國軍事發展表示擔憂，是因為90年代中期的台海危機，在2002年之後，日本開始正式在官方國防文件與計劃中注意中國威脅論，這一現象的原因並非中國對日本本身有類似冷戰期間蘇聯的那種直接威脅，而是因為日本的國防乃至美日軍事同盟面臨冷戰後戰略空心化的問題：在沒有全面威脅的敵人的情況下，如何建軍？準備什麼戰爭？自衛隊未來做什麼？是在對這些問題的考量之下，日本開始了對以西南諸島防衛為重心的戰略調整，而釣魚島問題的升級無疑被日本人認為是一個很好的機會。

    釣魚島問題的形成與美國有莫大幹系。無論從《舊金山和約》時期提出的「台灣地位未定論」，1972年的非法移交，還是朝鮮戰爭以來美國在西太的一貫軍略部署，日本的盟友地位都是美國太平洋大戰略絕對不能損害的支柱，尤其在目前美軍財政困難，戰略調整的時期，要日本發揮更大作用，通過軍事鏈接的加強從而防止東亞的區域化朝著排除美國的方向發展，這是美軍必須的選擇，因而，美國在釣島問題上，一方面表示對爭議本身無立場，但同時卻不斷呼應日本的同盟涵蓋釣島的呼聲。然而，從歷史上看，美國手持對安保條約的終極解釋權，美國堅持安保條約的防禦性，因此，也是在利用日本提防中國的同時，暗中警惕被日本拉下水，為日本火中取栗。

    在這些問題的更深背景上的是，中國日益成為太平洋上重要的海權國家的現實與前景。這才是日本借釣島兵力南移，打造更具備進攻性的武裝力量，同時每日加強合作的真正動因。過去一百年來，可以說，太平洋上的海權競爭基本決定了亞美、乃至全球國際權力的格局，而釣魚島之淪入日本之手，正是甲午戰爭中國失敗，中國新興海權遭到覆滅的產物。

    所以，從大戰略角度看，中國固然要加強釣島維護主權的措施，要加強海空力量的建設，但這些建設和維權的政策，更應在太平洋乃至全球海權競爭的高度上加以全面的考量，而不是聚焦於一城一地的得失之爭，甚至意氣之爭。從這個意義上講，光是戰爭的決心，甚至能力建設，那是遠遠不夠的，同時更需要的是展現地區和國際的領導力，應該以合適的方式倡導與推動重建地區大國的實質性戰略對話與協調的平台，以和戰互補的思維去更新過去一味或戰或忍的思維。

    大戰略的成敗關係國家與民族長時期內的國際利益狀況，釣魚島不僅是中國人的危機，也是中國人的機會。

來源：網易博客 作者：趙楚 2012-08-23