中醫世家、全國政協委員馮世良提出讓傳統醫藥退出國家醫療體制的建議

　在今年召開的全國政協會議上，遼寧省全國政協委員馮世良提出一個提案：《關於努力推動傳統醫藥退出國家醫療體制，在政府的科學指導和法律監管下由民間使用的建議》。

　　關於努力推動傳統醫藥退出國家醫療體制，在政府的科學指導和法律監管下由民間使用的建議（口頭髮言稿）

　　各位委員：

　　我提出的這個提案是一個歷史遺留問題。它涉及了我國醫療體制建設的許多方面。有鑒於此，我特意為大會準備了一個書面材料。這是我做全國政協委員以來向大會提交的惟一一份「萬言書」。

　　大家知道，19世紀80年代以來，世界醫學史發生了一些里程碑式的進步。這些進步使世界醫學的格局發生了深刻的變化。分子醫學的興起標誌著現代醫學的開始。基於微生物學說和內分泌學說的醫學屬於常規醫學。此前的醫學則屬於傳統醫學。常規醫學是當今醫學的主力軍。現代醫學雖然代表了醫學進步的方向，但還不是主力軍。傳統醫學既不是主力軍，也不可能代表醫學進步的方向，而是常規醫學和現代醫學的補充。這便是當前世界醫學發展的基本格局。不過，這樣的格局在我國大多數民眾當中還很模糊。

　　當前我國的提法是「中西醫並重」。傳統醫學究竟能不能與常規醫學和現代醫學「並重」？這是非常值得我們思考的。

　　據衛生部發表的統計資料，到2010年，我國已經擁有專業醫療衛生技術人員5,866,158名。其中，中醫專業技術人員404,372名。這就是說，我國從事常規醫學和現代醫學的專業技術人員是從事傳統醫學的專業技術人員的13.52倍。可見，「中醫」和「西醫」在量上無法「並重」。

　　此外，西醫是全世界的醫學科學家共同建立起來的科學體系，中醫直到現在還沒有找到進入科學殿堂的門徑；西醫接受全世界人民的監督與檢驗，中醫至今連起碼的法律監管和科學檢驗機制都不具備。可見，「中醫」和「西醫」在質上沒有可以「並重」的基礎。

　　在量和質兩個方面都不可能「並重」的醫學體系，硬要人為地將它們「並重」，這是我國醫療體制建構中的一次重大失誤。它嚴重拖累了我國醫學科學的發展，扭曲了我國醫學科學的發展方向，搞亂了我國醫療隊伍建設，在醫療衛生領域敗壞了我國的國際聲譽，並且為我國累積了相當嚴重的社會問題。

　　本提案的核心思想是，建議我國政府，通過努力推動傳統醫藥重新退出國家醫療體制，在政府的科學指導和法律監管下由民間使用。具體地說就是，政府從現有的傳統醫藥的「當事人」角色當中退出來，改做傳統醫藥的「觀察者」「指導者」和「監督管理者」，以便形成政府使用常規醫學和現代醫學，民間使用傳統醫學的格局。

　　為此，我們當務之急需要做以下7項工作：

　　1、將全國的中醫醫院全面改造成「西醫綜合醫院」或「西醫專科醫院」。據衛生部發表的統計數據，當前我國中醫醫院的醫療衛生技術人員總數是520,623 人。其中，屬於中醫類別的專業技術人員是89,670人，佔中醫醫院全部專業人數的17.22％。可見，這個改造工作已經到了水到渠成的地步了。實際上，有的地方已經這樣做了。

　　2、將所有西醫綜合醫院的中醫科與醫院本部剝離。或終止設置，或作為醫院本部的二級機構存在，由醫院自主選擇。

　　3、通過關一批、轉一批、並一批的方式，停辦所有中醫藥大學。

　　4、在衛生部的框架內設立傳統醫藥管理局，履行對所有傳統醫藥的管理職責；在現有國家中醫藥管理局的基礎上成立傳統醫藥行業協會，以非政府組織形式履行對傳統醫藥的行業自律；保留現有的中醫藥研究機構，轉變科學研究職能，使之成為為政府進行傳統醫藥管理服務的科學諮詢、技術鑒定和技術仲裁機構。

　　5、切實做好相關人員的安置工作。從事中西醫結合的醫療技術人員可以轉為西醫或回歸西醫；政府創造條件，讓獲得大學本科以上文憑的中醫藥大學畢業生，通過進修相關課程，換髮醫科大學畢業文憑；年齡偏大的中醫藥技術人員可以「買斷」，提前退休；願意繼續保留在中醫藥隊伍之列的專業技術人員，由國家傳統醫藥行業協會統一安置。

　　6、對現有製藥企業進行重組。西藥製造條件較好的企業，統一劃歸衛生部，生產西藥。西藥生產條件不好的製藥企業，統一劃歸國家傳統醫藥行業協會，生產中藥。

　　7、依據世界衛生組織1977年給出的關於「基本藥物」的定義，修訂我國的《國家基本藥物目錄》，刪除全部中成藥。

　　除以上7項工作外，還有兩項工作值得在這裡特別提出來。

　　第一、為王斌和賀誠兩同志所蒙受的冤屈平反昭雪。

　　王斌和賀誠都是中國共產黨的優秀黨員，新中國醫療衛生事業的主要奠基人。他們僅僅因為執行第一次全國衛生工作會議的決議而被中醫界的人告了御狀，不但被免去了職務，還受到了長達一年時間的全國性的點名批判。王斌和賀誠在他們所負責的工作中，沒有任何個人私利，也完全不存在貪贓枉法和營私舞弊的行為。我呼籲中紀委和監察部重新審查這個案件。待重新審查清楚之後，公開為他們平反昭雪。

　　第二、對我國現有的涉醫法律法規進行一次系統的清理，使之與我國當前的醫療體制改革實際協調起來。

　　我的發言完了。

(XYS20120312)