盤點:習近平年初表態要干四件大事進展程度

                       
                                               
               
                習近平。資料圖
       
       
        　　原標題：習近平年初說要乾的四件大事有何進展？
　　今日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議並發表講話。
　　他強調，今年以來，各地區各部門推動出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。
　　同時，對明年的改革任務總了總體部署。
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)注意到，這是習近平在2015年最後20多天里主持召開的重要會議之一，另外還要召開中央政治局會議(往年12月召開兩次)，中央經濟工作會議，以及集體會見上合組織成員國政府領導人，出席第二屆世界互聯網大會並發表主旨演講，年內最後一天發表新年賀詞等重要事項。
　　回顧2014年12月31日習近平發表的2015新年賀詞，「政事兒」發現，習近平在總結2014年的同時，表示要重點推進四件事情：要繼續全面深化改革、要全面推進依法治國、要做好扶貧開發和基本生活保障工作、要全面推進從嚴治黨。
　　已經過去的342天中，在國家層面，這四件事貫穿於頂層設計、中層轉接和底層執行的各個層面：史上最「牛」軍改已拉開大幕;新修訂實施多部法律;中央扶貧開發工作會議召開，多省份立下「軍令狀」;中紀委新修訂黨內廉潔自律準則和紀律處分條例，「打虎」持續深入。
　　全面深化改革
　　全面放開二胎;「最牛」軍改拉開大幕
　　2015年被稱為全面深化改革的關鍵之年。習近平在2015年新年賀詞中提出，「要繼續全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。」
　　11月24日至26日中央軍委改革工作會議召開，200多名軍地高級幹部參會。在此次會議講話中，習近平提出了多個重量級改革舉措。
　　強化軍委集中統一領導，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局;組建陸軍領導機構，重新調整划設戰區;組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制;全面停止軍隊有償服務等改革舉措將會在未來意義深遠。
　　《解放軍報》發表社論指出，這次改革，推進力度之大、觸及利益之深、影響範圍之廣前所未有。
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)注意到，除了最近備受關注的「軍改」之外，改革觸角也深入到了老百姓日常生活中，出台了不少關係到百姓生活的新政策。
　　由習近平親自挂帥的中央全面深化改革領導小組在年內共召開了11次會議。會議審議通過了、《關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》、《關於建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》、《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》等內容。
　　另外，養老金並軌、存款保險制度、取消暫住證、取消藥品政府定價、企業三證合一登記制度等，都具有重要意義。
　　對普通百姓影響深遠的政策改革，應是「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」，這是在十八屆五中全會上作出的決定。
　　同時，行政改革逐步加深。以深化行政審批制度改革為突破口，把簡政放權、放管結合改革向縱深推進。
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)根據國務院官方網站統計，今年以來，國務院至少印發了8個文件，對簡政放權、行政審批做出了指示。
　　全面推進依法治國
　　廢除嫖宿幼女罪;40年後重啟特赦
　　習近平在新年賀詞中講到：我們要全面推進依法治國，用法治保障人民權益、維護社會公平正義、促進國家發展。2015年被認為是全面推進依法治國的開局之年。
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)注意到，從今年1月1日起，關於環境、教育、財政、公共事業等方面的一些法律法規正式實施。其中新修訂實施的《立法法》、《環境保護法》、《預演算法》等都受到了很大的關注。
　　影響比較深遠的有《刑法修正案九》廢除了爭議多年的嫖宿幼女罪，並首次引入終身監禁制度。
　　習近平在8月29日簽署主席特赦令，根據十二屆全國人大常委會第十六次會議29日通過的全國人大常委會關於特赦部分服刑罪犯的決定，對參加過抗日戰爭、解放戰爭等四類服刑罪犯實行特赦，這距離上一次特赦已時隔40年。
　　今年4月由中央全面深化改革領導小組審議通過的《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》於5月1日實施，《改革》提出要改革法院案件受理制度，變立案審查製為立案登記制。同時新修改的《行政訴訟法》也於今年5月1日起實施，也明確規定對起訴符合法定起訴條件的，應當登記立案。
　　另外，中央深改組會議上，審議並通過了《關於領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《關於完善法律援助制度的意見》、《關於完善人民法院司法責任制的若干意見》、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》等內容，這都是全面依法治國的制度化表現。
　　扶貧工作
　　調整扶貧開發領導小組成員，升格扶貧工作會議
　　2015年1月，習近平新年首個調研地點選擇了雲南，便強調堅決打好扶貧開發攻堅戰。2月，視察陝西，就老區脫貧致富進行實地調研。6月份在貴州省，習近平強調要科學謀划好「十三五」時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，並提出扶貧開發「貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準」。
　　在5月和6月，習近平主持召開的兩次座談會上，來自華東和中西部的共計14位「一把手」參加會議，扶貧工作成為會議的討論重點。習近平指出，要採取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)發現，2015年7月1日至8月31日，中央第二巡視組對國務院扶貧開發領導小組辦公室進行了專項巡視。10月20日，中央第二巡視組向國務院扶貧開發領導小組辦公室反饋專項巡視情況。6天後，國務院調整了扶貧開發領導小組的成員。國務院副總理汪洋為組長，國務院副秘書長江澤林、總政治部副主任賈廷安、國家發改委副主任何立峰等9人為副組長，成員包括國務院37個部門的有關負責人。
　　11月23日中共中央政治局召開會議，審議通過《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，中央要求層層落實脫貧責任。11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開，習近平出席會議並發表講話。
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)注意到，之前的扶貧會議名稱為「全國」，此次升格為「中央」。參會人員除了中央領導人外，還有各省市區黨政一把手，媒體稱此次會議是史上規格最高扶貧會議，扶貧開發上升到了黨中央治國理政的戰略新高度。
　　會上22個脫貧任務重的省區市黨政主要負責人向中央簽訂了《脫貧攻堅責任書》，立下軍令狀。「政事兒」還注意到，此次軍令狀首次要求各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責任書，逐級立下軍令狀。貴州、湖北、廣西、河南等地已制定貧困縣摘帽的具體「時間表」與「路線圖」。
　　在此次會議上明確提出「實行最嚴格的考核督查問責，確保中央制定的脫貧攻堅政策儘快落地」、「紀檢監察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴懲處。」而就在今日，新疆檢查院決定對新疆維扶貧辦原書記趙國明進行逮捕。
　　從嚴治黨
　　31省市區「打虎」全覆蓋
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)注意到，在2015年的新年賀詞中，習近平明確表示：要繼續全面推進從嚴治黨，毫不動搖轉變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國共產黨領導的社會主義國家裡，腐敗分子發現一個就要查處一個，有腐必懲，有貪必肅。
　　2015年1月，習近平總就在十八屆中央紀委五次全會為今年反腐定調。他表示，「要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。」
　　「政事兒」整理髮現，2015年，至少有28名省部級及以上官員落馬，包括郭伯雄、周本順、蘇樹林、楊棟樑、仇和以及呂錫文等。其中楊棟樑為十八大后落馬的首個國務院總局「一把手」，周本順是十八大后在任上落馬的首個省委書記，蘇樹林是十八大后在任上落馬的首個省長。
　　11月6日，寧夏「首虎」白雪山被查，11月10日上海副市長艾寶俊落馬，11月11日北京市委副書記呂錫文落馬，至此，中央「打虎」實現31省市區全覆蓋。
　　「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)注意到，中紀委於今年10月份頒布了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。規定「四個必須」「八條規範」，開列「負面清單」，「六大紀律」，明確標準和底線。兩項法規的修訂及頒布實施，是加強黨內監督的重大舉措。
　　中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德接受「政事兒」(微信ID：gcxxjgzh)採訪時表示，廉潔自律準則、紀律處分條例，這兩部法規是同時修訂的。原來這兩部法規有些內容重合，比如禁止行為，兩個法規都有涉及。重新修訂后兩個法規嚴格區分，紀律處分條例是「底線」要求，法規詳細列出了禁止行為和懲戒措施;廉潔自律準則則是「高線」要求，體現出的是黨員和領導幹部應該具備的思想道德素質，是對從政倫理道德作出規範。
　　2015年6月26日，中央政治局會議審議通過了《中國共產黨巡視工作條例(修訂稿)》、《關於推進領導幹部能上能下的若干規定(試行)》。
　　中紀委今年首次向中辦、中組部等黨中央部門派駐紀檢組，這是中國共產黨的歷史上，中央紀委首次向黨的工作部門派駐紀檢組，是實現派駐全覆蓋的重要一步。
　　「政事兒」(微信ID:gcxxjgzh)撰稿：新京報記者馬俊茂 實習生王俊