廣東省委書記汪洋「深讀」胡錦濤講話 晉陞脈絡更加清晰

2010/9/24  消息來源：聯合早報

　　作為胡錦濤深圳特區建立30周年講話的響應，廣東省委書記汪洋對如何領會胡錦濤深圳講話進行了「深讀」，並於9月21日舉行的「廣東省學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神幹部大會上」向廣東省全體高級領導幹部進行了「傳達」。汪洋在會上有關政治體制改革話題的態度，以及在人事制度改革上的說法頗為引人注目。加之胡錦濤深圳之行中汪洋「高調」的表現，以及他所具有的多種仕途發展的優勢條件，汪洋在中共十八大進入中共最高權力層----政治局常委的脈絡也愈加清晰。

　　四位一體以經濟帶政改

　　汪洋向來以敢言、敢做著稱，從2007年被任命為廣東省委書記開始，汪洋就一直提倡一種新的中國經濟增長方式（或模式），並堅持政治改革的必要性。他個人發起了一波新的「思想解放」，要求地方官員克服意識形態和政治禁忌。在2008年的一次省委會議上，汪洋引用鄧小平對經濟改革面臨的巨大困難的描述，說政治改革可能是一條「血路」。

　　不過此次，對於政改一向敢說敢做的「少帥」汪洋，呼應深圳經濟特區建立30周年之際，在政改問題上明顯靠攏胡錦濤，講得不溫不火。他對胡錦濤在深圳分別提出的經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革作出「四位一體」的詮釋，表示：正如經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設「四位一體」的總體布局一樣，經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革之間也是「四位一體」的關係。當「經濟體制改革的推進，對其它領域的改革提出了迫切要求，如果政治體制、文化體制、社會體制等不改革，那麼經濟體制改革就難以向縱深推進，原有的改革成果甚至可能得而復失」。政治體制被服從於經濟體制改革。

　　中共十七屆五中全會將於10月舉行，汪洋此次提及政治體制改革，明顯是對中央對其「殷切期望」的響應，雖與之前溫家寶在深圳所提的政治改革訴求明顯偏弱（溫家寶8月21日在深圳視察時把阻礙改革提到「違背人民意志」、「死路一條」的高度），但卻暗中契合胡錦濤和溫家寶共同傳達的「依法執政」的理念，以及對未來中國的行政管理體制改革所定下的調子。

　　人事改革表態潛藏深意

　　作為在廣東省率先展開人事制度改革的深圳，其大部制改革，在政府宣布減少近三分之一的政府部門后，人員卻並未減少，反而有所增加，遭到頗多批評。此次，汪洋在會上表態稱，要加大工作力度，樹立正確的用人導向，選拔任用一批想幹事、能幹事、干成事的幹部，同時追究、撤換那些不干事、幹不成事的幹部。並稱，要制定並執行好加大工作力度的體制機制，強化各地各部門以及領導幹部的責任。

　　不久前，廣東省委印發的《關於貫徹〈2010-2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要〉的實施意見》，對廣東今後10年的幹部人事制度改革提出了18項改革措施和一系列剛性規定，要求各部門中層以下領導職位以競爭性選拔為主要形式，幹部職級將與待遇掛鉤，領導班子成員在同一職位任職滿10年的必須交流，2012年前開展鄉鎮黨委領導班子成員公推直選試點工作……而作為試驗田的深圳，於９月派出50名人事幹部赴香港「取經」，探索如何打破公務員的「鐵飯碗」，清除傳統公務員管理體制中的「官本位」弊端。

　　作為廣東的當家人，從政初期，汪洋以33歲之齡出任安徽省銅陵市市長時就展開了大刀闊斧的改革，打破「三鐵」（鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資）。在那個年代，這些改革隨即招致勢力強大的保守派反對，但獲得了鄧小平的賞識，鄧稱「汪洋是個難得的人才」。前總理朱鎔基也說他「年紀不大、膽子不小」。

　　汪洋此番關於用人方面的態度，從某種意義上講，也為他自己樹立了「想幹事、能幹事、干成事的幹部」形象標杆，加之其此前在人事制度改革方面做出的一系列「驕人成績」，令汪洋的政治前景頗為值得關注。

　　仕途走向漸漸明朗

　　在鄧小平之後的中國，省級負責人的職位一直是通向國家領導層最關鍵的階梯。絕大多數中國最高級領導人----第三代的江澤民和朱鎔基、第四代的胡錦濤和吳邦國、第五代的習近平和李克強，在進入北京就任國家最為顯要的領導職位之前，都曾擔任省或市的黨委書記。在現任的九大政治局常委中，除總理溫家寶之外，之前全都有省級負責人的經歷。作為現任廣東省委書記，汪洋在任職省委書記期間就進入了政治局。

　　而作為未來政治前景的另一個更為重要的指標----年齡，汪洋也有其優勢。依據中共黨內「七上八下」的約定俗成，2012年十八大時，1945年出生可能成為進入政治局常委會的門坎。在當前9個中共政治局常委中，只有國家副主席習近平和常務副總理李克強兩人出生於1945年之後，因此將保持他們的席位。其餘7人都可能將席位留給更年輕的現任政治局委員，而汪洋恰恰是政治局中最為年輕的委員之一，和李克強一樣為1955年生人。

　　另外，基於當前中國領導政治權力平衡規則的派系歸屬也是不可或缺的晉陞基礎。汪洋是胡錦濤的安徽老鄉，26歲時汪洋被任命為共青團安徽省宿縣地委副書記，開啟了他一帆風順的仕途，他也被外界視為胡錦濤的團派親信。加之，胡錦濤深圳行的一系列活動和講話，汪洋作為重要陪同人員以高調的姿態展露在中共各主要宣傳媒體上。接近中共高層的人士向透露，這間接向外界傳遞了確切的政治訊號----汪洋篤定將在兩年後進入中共十八大最高領導層，胡錦濤的深圳行同時也為汪洋的政治地位定調。

　　據觀察，在中共第五代領導接班梯隊當中，很少人像汪洋一樣，具有多種仕途發展的條件：年紀輕；在地方崛起，又有中央歷練過的資歷（國家發展計劃委員會副主任、國務院副秘書長），並有掌管兩個省、直轄市的經歷（重慶市委書記與廣東省委書記）；既有鮮明的團派色彩，又有豐富的財經實務經歷。以他所具有的優勢條件，在中共十八大之後成為政治局常委，進入中國最高領導層的政治走向也更加清晰。由於汪洋年齡相對較輕，他將可能在2012年後擔任兩屆常委，這將有可能使他在未來中國領導人排名中成為極少數最具政治分量的人物。