哥本哈根：一場發達與發展中國家利益的博弈

　　即將於本月7日-18日舉行的哥本哈根聯合國氣候變化大會，外界普遍認為很難預測大會將達成何種結果。儘管最樂觀的看法是，與會國能夠積極協作，就減排問題達成一致並簽署具有法律約束力的協議。但從目前的各種跡象來看，達成這樣的一個協議難度很大。

　　發達國家與發展中國家利益的博弈屆時將在哥本哈根上演。受客觀因素影響，發展中國家無法完全依靠自己的力量減排，並且需要「實實在在」的財政援助；而擁有大量資金和技術的發達國家在這個問題上責無旁貸，理應擔負起更多的責任。

　　「綠色、綠色、綠色」，發達國家日前極力呼籲在經濟危機過後全球必須要實現「綠色復甦」和發展「綠色經濟」。當然，前提是各國都要做出減少碳排放的具體承諾。然而看似對地球是件好事的哥本哈根氣候變化大會，實則是發達國家以「氣候變化」為由牽制發展中國家。如何在哥本哈根續寫《京都議定書》，實質上是一場發達國家與發展中國家在利益問題上的博弈。

　　如果這次博弈沒有結果，那就意味著哥本哈根大會不會有實質性成果，急需取代《京都議定書》的新協議就會難產。就目前而言，在各國的減排原則和減排目標無法達成一致的情況下，對此次會議所能取得的成果不可過於樂觀。

　　排放問題就是發展問題

　　《京都議定書》於１９９７年１２月正式簽署，然而花費了長達８年的時間才得以真正生效，這足以表明，氣候變化談判的背後無疑是各個國家利益的博弈。

　　美國曾於１９９８年簽署了《京都議定書》，但是２００１年３月，布希政府以「減少溫室氣體排放將會影響美國經濟發展」和「發展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務」為借口，宣布拒絕批准《京都議定書》；澳大利亞也是直到２００７年才最終簽署了這份議定書。

　　其實，很多簽署《京都議定書》的發達國家也是大都無法完成該議定書規定的第一階段減排目標，它們對哥本哈根會議多持「冷淡」態度。發達國家普遍不情願的態度頗讓發展中國家失望，後者擔心如果不能在哥本哈根大會上達成一個類似《京都議定書》這樣有法律約束力的國際協議，發達國家要實現它們的減排目標就很難，至於向發展中國家提供資金和技術支持更會是「沒影」的事情。

　　任何一個國家在經歷從不發達到發達的發展過程中，無一例外地要進入人均二氧化碳排放高峰期。所以，要發展就要排放，排放問題本質上就是發展問題。如果在氣候變化談判中，發達國家一味要求發展中國家承擔在維持正常經濟增速下無力承擔的減排重任，那就等於剝奪了發展中國家的發展權，這無疑是不公平的。

　　近來的諸多跡象表明，發展中國家尤其是新興經濟體經濟的強勁增長為世界經濟復甦做出了巨大的貢獻。經濟學家普遍認為，世界經濟的重心正在東移，新興經濟體在世界舞台上的地位日益重要，離開新興經濟體的廣泛參與去推動世界經濟復甦是不可能的事情。所以，讓新興經濟體停止運轉而一味去滿足發達國家對發展中國家的減排要求，無疑是「殺雞取卵」的辦法，只能最終導致世界經濟的倒退。這就是為什麼發展中國家普遍堅持認為，《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是國際社會共同應對氣候變化的主渠道，共同但有區別的責任原則是各方公認的應對氣候變化的基本原則，「巴厘路線圖」明確了應對氣候變化國際合作的要求和方向。

　　雖然發達國家不願意明確短、中期的減排目標，但是發展中國家還是對哥本哈根大會寄予希望。「主動總好於被動」，所以發展中國家希望積極抓住這次機會，與發達國家爭奪發展權。

　　利益平衡是成功關鍵

　　發達國家與發展中國家的利益如何平衡將會十分困難，但這絕對是哥本哈根會議能夠取得成功的關鍵。然而，如何平衡兩方的利益，則取決於發達國家將在這次會議上所做出的具體減排承諾和實現這些承諾的時間表。

　　美國總統奧巴馬將帶著美國的減排承諾出席哥本哈根大會，然而他帶來的承諾在很多人看來並沒有太多實質性意義。可想而知，如果美國沒有拋出舉足輕重的減排承諾，那麼發達國家與發展中國家之間的利益就難以達成平衡，就會給哥本哈根會議投下陰影。

　　美國最近承諾，２０２０年溫室氣體排放量在２００５年的基礎上減少１７％。然而專家們計算之後得出結論說，若以１９９０年排放水平為基準，美國的目標將只有３％的減排幅度，離聯合國委員會的目標遠得很。聯合國委員會希望，哥本哈根所達成的協議必須對發達國家設定具體的減排目標，要發達國家同意在１９９０年基礎上減排２５%－４０％的整體目標。然而，除美國之外，歐盟和日本等所做出的中期減排目標都遠遠達不到這個目標。

　　與此同時，英國在推動哥本哈根會議上則表現十分積極，它一直呼籲世界各國必須要共同參與來應對氣候變化。英國已經制定了到２０２０年削減碳排放量３４％的目標，並且成為世界上第一個以法律的形式將減排目標寫進了政府預算報告的國家，而且將「綠色」貫徹到各行各業。當然，英國如此積極也有其利益在其中，它希望其「綠色模式」在全球得到廣泛複製，發展綠色經濟，也就意味著英國能夠爭奪到未來更大的「綠色政治」發言權。

　　發達國家與發展中國家的利益平衡除了表現在各國所做出的減排承諾上，同時也表現在它們在氣候變化融資問題上的態度。鑒於發達國家對氣候問題所應負的歷史責任，發展中國家要求發達國家提供資金和清潔技術。然而，截至目前為止，大多數發達國家都只是泛泛而談氣候資金的規模，都不願意具體談論資金的貢獻比例。哥本哈根氣候變化大會之前的最後一輪聯合國氣候談判——巴塞羅那會議經過５天的談判，也沒有就氣候變化融資問題達成實質性共識。


來源：中國證券網

美「氣候變暖研究之父」稱將抵制哥本哈根大會

　　據英國《泰晤士報》12月3日報道，被稱為「全球氣候變暖研究之父」的美國科學家詹姆斯•漢森向媒體表示，即將於下周在丹麥哥本哈根舉行的氣候變化大會是一場「鬧劇」，他將抵制這次聯合國會議。

　　報道稱，現在擔任美國航空航天局戈達德空間研究所主任的詹姆斯•漢森是研究全球氣候變化的領軍科學家之一，他的這番表態無疑為即將舉行的哥本哈根氣候大會蒙上一層陰影。

　　詹姆斯•漢森認為，這次會議即將討論的減排計劃建立在「總量管制和交易」（cap and trade）機制的基礎上，即在限制溫室氣體排放總量的基礎上，通過買賣行政許可的方式來進行排放，而這一機制實際上是在「縱容」溫室氣體排放，根本無法控制溫室氣體的排放量。

　　「他們只是在買賣『縱容』，發達國家想要維持自己的生產水平，因此他們只打算花很少的錢從發展中國家手中購買二氧化碳排放量限額，」詹姆斯•漢森說，「我不希望這次會議取得成功，我希望它失敗。」

　　詹姆斯•漢森於上世紀80年代早期首次提出全球氣候變暖的危險性，是世界上最早提出氣候變化將威脅地球生態這一概念的科學家。他當年以哲學博士的身份進入美國航空航天局研究金星。不過，在意識到人類工業排放的廢氣將會破壞地球大氣后，詹姆斯•漢森轉而開始研究氣候變化問題。

　　據介紹，此次哥本哈根氣候大會將決定《京都議定書》未來的發展走向，屆時將有來自世界170多個國家的1.2萬名代表和專家出席會議。


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