「空頭慈善」讓誰尷尬？

明明已經舉牌認捐，但善款卻不到位，讓愛心大打折扣。近日，在湖北省一次賑災晚會上發生的事，引起了廣泛的社會關注。記者在湖北、上海等地採訪時發現了這樣的現象：有的企業不惜食言也不願捐錢，而有的企業捐了錢還要說「謝謝」，這是為何？

    「認而不捐」讓愛心大打折扣

    ２００８年初，湖北省遭遇了１９５４年以來最強的大範圍持續低溫雨雪天氣，各地受災嚴重，各級民政部門開展了救災捐贈活動。截至３月１日，湖北省民政廳共接受認捐９９８４萬元，到賬款７４９４萬元，仍有２０００多萬元沒有到賬。

    記者了解到，目前仍未履諾捐贈的大多是在湖北省電視台賑災晚會上舉牌認捐的
企業。湖北省民政廳表示，將儘快發出催捐函、規定捐款到賬的最後期限，對認捐后未履諾的企業電話催捐，對超出最後期限仍未履行承諾的企業進行曝光。

    近年來，企業在慈善活動中「認而不捐」、開「空頭支票」的現象並不少見。比如，２００３年，中國青少年發展基金會就因湖南某奶業集團下屬企業承諾的８０萬元捐贈遲遲不到位，而推遲有關「希望工程」小學的建設計劃；中國婦女發展基金會也因這同一家企業不兌現捐贈承諾，將其起訴到法院。

    慈善行為中的「契約意識」不可或缺

    復旦大學法學院教授王全弟說，直接贈與和慈善拍賣是慈善募捐的常見形式。如果企業、個人是直接向慈善機構或其他慈善活動主辦方捐款並簽訂協議，雙方就構成了贈與合同關係。根據《合同法》的有關規定，「贈與人在贈與財產的權利轉移之前可以撤銷贈與」，但「具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同」除外，因此如果企業不履諾捐出善款，就構成了違約。如果是慈善拍賣，雙方也構成買賣合同關係，企業、個人如果不兌現拍賣款項同樣也構成違約。

    「企業在慈善晚會上舉牌認捐，就是參與了一種形式的慈善拍賣，一旦企業舉牌，買賣合同關係隨即構成。如果不履行這個合同，受贈人有權依法主張權利。」王全弟說。

    記者了解到，在湖北那台賑災晚會上，由於種種原因，民政部門當時並沒有立即與舉牌企業簽訂完備的捐贈協議。上海市慈善基金會常務副秘書長馬仲器對此表示，如果當時有關部門能及時與企業簽訂捐贈協議，此類尷尬或許就可避免。「不管是作為受託人的政府部門，還是作為受贈方的慈善機構，都需要增強在慈善行為中的契約意識，可以減少很多不必要的麻煩。不過，最簡單的辦法是直接取得善款。」

    馬仲器說，上海市慈善基金會每年都會舉行以慈善拍賣、認捐為主要內容的慈善晚宴、晚會。入場前，參與的企業、個人都要付保證金，並進行相關登記、領取競拍號。在拍賣過程中，如有人舉牌、落槌，隨即就會有專門工作人員上前辦理付款手續，現場結清。

    為何企業捐了款還要說「謝謝」？

    湖北省民政廳備災中心的一名負責人表示，承諾捐款資金卻未能到位的情況傳出后，一些企業頗受觸動，不少企業負責人表示，要儘快使資金到位。「畢竟捐款到位是個過程，每天數據都在變化。」這名負責人表示。

    在採訪中，上海市慈善基金會副理事長袁采告訴記者：「很多外企向我們捐了錢，見了面卻反而說是我們幫了他們的忙，不停地向我們說『謝謝』。」這是因為，不少外企的產品、品牌，正是隨著他們的慈善項目在我國的擴展而走向了全國各地。他還介紹說，外企做慈善不是將錢一捐了事，而是組織員工參與全過程，以此塑造企業文化、增強員工的社會責任感。

    袁采說，我國《公司法》規定企業應當履行社會責任，今年１月，國資委還發布了《關於中央企業履行社會責任的指導意見》，要求央企帶頭「參與社會公益事業」。「硬性的規定對企業做慈善有一定促進作用，但根本上還是需要企業提高對慈善的認識，捐款不僅是助人，也是在助己！」袁采說。