中國適度增加國防費無可非議

「各個國家都會依據國家發展和國防建設的需要增加國防經費，中國也是這樣。」全國政協委員、軍事科學院研究員羅援在接受新華社記者採訪時說，「我們可以坦然地告訴世界，中國適度增加國防費無可非議。」

    根據即將提交十一屆全國人大一次會議審議的「２００８年中央預算草案」，２００８年中國國防支出安排４１７７．６９億元，比上年增長１７．６％。

    十一屆全國人大一次會議新聞發言人姜恩柱４日在回答記者提問時，公布了這個數字。

    姜恩柱說，近年來，中國政府在經濟持續平穩較快發展和財政收入快速增長的基礎上，適度增加了國防費。這種增長是屬於彌補國防基礎薄弱的補償性增長。近幾年，國防費增長的比例遠遠低於財政收入的增長。

    「２００３至２００７年，中國國防支出年均增長１５．８％，明顯低於同期財政收入年均增長２２．１％的水平。」他說。

    但是，中國的軍費增長和國防發展仍然引起了一些國家的猜疑。美國國防部日前發布的２００８年度「中國軍事力量年度報告」再度指責中國「擴張軍力」。對此，中國外交部發言人秦剛４日說，美方的這個報告宣揚「中國軍事威脅論」，嚴重歪曲事實。

    「中國軍隊現在正處於歷史性的轉型時期，而轉型是需要成本的。」羅援解釋說，「特別是建設信息化軍隊的成本，比建設機械化軍隊的成本要高許多。但是，中國軍隊花的錢，比很多國家要少得多。」

    這位專家說，中國軍隊信息化水平低，主戰裝備普遍比發達國家落後一到兩代以上。

    姜恩柱指出，中國國防費佔國內生產總值的比重和占財政預算支出的比重與其他國家相比，特別是與一些大國相比，均處於較低的水平。以２００７年為例，美國國防費佔其ＧＤＰ比重為４．６％，占其財政預算支出的比重為１６．６％，英國分別為３％和６．９％，法國分別為２％和１３．５％，俄羅斯分別為２．６３％和１５．１％，印度分別為２．５％和１４．１％。而中國國防費佔ＧＤＰ比重僅為１．４％，占財政預算支出的比重僅為７．２％。

    全國政協委員、海軍裝備研究院研究員尹卓說，無論是相對數量還是絕對數量，中國的國防費都不能與美國相提並論。況且，中國的國防費增長是在物價指數不斷上漲情況下的補償性增長。

    全國人大代表、南京軍區某部三級士官張豇菲說，這兩年，軍官和士兵的工資、津貼都漲了不少，連隊生活條件得到了改善，伙食、著裝和娛樂條件都比以前要好了。不過，他仍然對目前的漲價感到擔憂。

    有關人士說，儘管新中國建立以來，中國軍隊的伙食費標準經過多次調整，但很久以來，基本上只能解決「溫飽」問題，而沒有條件解決「營養」問題。１９９８年以後，國家再次大幅提高官兵的伙食標準，截至２００５年，伙食標準已經漲了３次。以普通步兵為例，由原來每人每天８．６元提高到現在的１１元。

    記者不久前在軍營採訪時，聽到北京軍軍區某團政治處主任文軍說，為彌補伙食的不足，當年他自己當戰士時的日常工作之一就是種菜。等到當上連指導員后，除了種菜還得操心養豬。「每年光是給豬看病就讓人焦頭爛額。」實際上，直到前些年，中國軍隊才告別了種菜養豬的歷史。

    羅援解釋說，所謂的國防費補償性增長是在補過去一段時間欠下的「國防債」。經濟發展了，國防建設的投入自然水漲船高，這樣才能實現協調發展，實現富國和強軍的統一，「就像人一樣，不能光長骨頭不長肉」。

    姜恩柱說，從１９７９年到１９８９年，中國國防費平均每年下降５．８３％。

    羅援說，進入新世紀以後，世界各國軍隊的職能都出現了新的拓展。除了應對傳統安全威脅外，中國軍隊也承擔起了更多的應對非傳統安全威脅的任務。

    去年的中共十七大報告提出，要「提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力」。實際上，這方面也包括了中國軍隊與一些國家軍隊聯手開展的反恐合作。

    另外，在今年抗擊罕見的特大雪災中，軍隊出動了大量的人力、物力投入抗災救災。羅援分析說：「軍隊任務職能的拓展，必然導致軍費開支的增長。為了履行新的任務和新使命，中國需要追加一些國防費。」

    尹卓委員說，中國無論是過去、現在還是將來，都堅持防禦性的國防政策決不動搖。美國「中國軍事力量年度報告」對中國的指責，不是出於無知，就是憑空捏造。