習近平：要讓領銜科技專家有職有權

5月30日，全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會在北京人民大會堂召開。新華社記者 龐興雷 攝據新華社電 全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科協第九次全國代表大會30日上午召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會並發表重要講話。他強調，要讓領銜科技專家有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。力爭在重要科技領域實現跨越發展習近平講話提出5點要求。一是夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列。發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏，及時確立發展戰略，堅定創新自信，提出更多原創理論，作出更多原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越發展。二是強化戰略導向，破解創新發展科技難題。成為世界科技強國，成為世界主要科學中心和創新高地，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學、創新型企業，能夠持續湧現一批重大原創性科學成果。三是加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場。大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環境、更好的醫療衛生服務、更放心的食品藥品。尊重科研靈感瞬間性、方式隨意性等特點四是深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制。要優化科研院所和研究型大學科研布局，厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點。要建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。五是弘揚創新精神，培育符合創新發展要求的人才隊伍。要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。要讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。政府科技管理部門要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務，發揮國家戰略科技力量建制化優勢。■ 解讀為何要給領銜科技專家三大權?21世紀教育研究學院副院長熊丙奇 (微博)分析，在現在的科研管理制度中，確實存在行政部門干預科學家的決策，同時科學家在調動人財物方面缺乏自主權，這又導致了科研經費濫用的問題。熊丙奇說，目前科研經費實行的是預算管理，往往在進行科研立項時，就要列出開支多少。但實際上，在剛開始進行科研立項時，很多科研人員都不能清楚地知道在具體科研過程中，每一項開支具體數額有多少。但立項后，有關部門又要按照最初的審批來要求，往往就出現在立項時「討錢花」，在項目進行過程中「胡亂花」，在項目完成時「趕緊花」。熊丙奇認為，習主席講話中提出給領銜科技專家在技術路線上更大的決策權，更大的經費支配權、更大的資源調動權，可以緩解這種局面。但還要建立起相應機制防止科研經費的濫用。他說，首先要建立起「科研的同行評價機制」。發揮科研的同行專家評價，按照科研標準、學術標準來評價科研能力和科研貢獻。其次，要建立「透明的科研經費的使用機制」。公布所有科研經費開支是國外的重要的監督方法，具體到科研經費用了多少在人員開支上，多少在購買材料上，多少在舉辦會議上，「而且不僅向立項方交代，還要向社會公開」。 新京報記者 王碩■ 相關新聞李克強推進科技成果產權制度改革據新華社電 5月30日下午，全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協九大第二次全體會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。李克強強調，要落實和完善支持創新的政策措施，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用。一是補好基礎研究短板。加大長期穩定支持力度，到2020年研發投入強度達到2.5%，組建國家實驗室和綜合性國家科學中心等高水平創新平台，充分發揮科研院所和高校主力軍作用，調動企業和社會力量積極性，增強原始創新能力。二是突破應用研究產業化瓶頸。建立以企業為主體、市場為導向的創新機制，部署推進一批體現國家戰略意圖的重大科技項目和工程，形成一批既利當前、更惠長遠的新產業領域和經濟增長點。三是大力推動協同創新。依託網際網路打造開放共享的創新機制和創新平台，推動企業、科研機構、高校、創客等創新主體協同，人才、技術、資金等創新要素協同，大眾創業、萬眾創新與科技創新協同以及區域創新協同，加速釋放創新潛能，培育新動能，改造提升傳統產業。李克強指出，推進科技領域簡政放權、放管結合、優化服務改革，在選人用人、成果處置、薪酬分配等方面，給科研院所和高校開展科研更大自主權。讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間去自由探索。完善保障和激勵創新的分配機制，提高間接費用和人頭費用比例，推進科技成果產權制度改革，提高科研人員成果轉化收益分享比例。歷次科技大會●1956年1月毛澤東等黨和國家領導人以及1300多名領導幹部，在中南海懷仁堂聽取中國科學院4位學部主任關於國內外科技發展的報告，黨中央向全黨全國發出「向科學進軍」的號召。其後10年，我國建立了學科齊全的科學研究體系、工業技術體系、國防科技體系、地方科技體系，取得了以「兩彈一星」為標誌的一批重大科技成果。●1978年黨中央召開全國科學大會，鄧小平在大會上作出科學技術是生產力的重要論斷，我國迎來「科學的春天」。●1995年黨中央、國務院召開全國科學技術大會，江澤民發表重要講話，號召大力實施科教興國戰略，形成實施科教興國戰略熱潮。●2006年黨中央、國務院再次召開全國科學技術大會，胡錦濤發表重要講話，部署實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，動員全黨全社會為建設創新型國家而努力奮鬥。●2012年黨中央、國務院召開全國科技創新大會，號召我國科技界奮力創新、為全面建成小康社會提供有力科技支撐。