一科級「小官」何以能貪1.47億？小官小貪，大官大貪

　　近日，一男子在青銀高速上猛然打開計程車車門，跳車被撞身亡。經查男子崔某55歲，在擔任邯鄲市邯山區工業信息化局局長期間，利用職務之便斂財1.4億元。清理現場發現，其攜帶了47張銀行卡、13個U盾、4個筆記本電腦及3個不同身份證等。目前事件正在調查中。（7月12日榆林晚報）

　　一個地級市下轄的一個區，一個區下面的一個局，一個局的局長。古時的縣令是七品，人們常將七品官形容為芝麻官。比芝麻官還小的官真可謂是不足掛齒。但即便是位不高、權不重的區區一個科級幹部，居然能挖空心思斂財1.4億元，真可謂「藝高人膽大」。一個顯而易見的疑問就是，這位局長官不大，僅正科實職，那麼他又是如何坐大成巨貪的？

　　縣處級、鄉科級幹部，在許多人眼裡是個小官，但個別小官家財少則千萬，多達數億元「小官大貪」現象引起了社會各界的高度關注。諸如，原山西蒲縣煤炭局黨總支書記郝鵬俊財產近3億元、有38處房產；江西省鄱陽縣，是一個國家級貧困縣，卻在數年間被該縣財政局經濟建設股股長李華波等人套取轉移9000多萬元財政資金；被批為「級別最低、數額最大、手段最惡劣」的「土地奶奶」羅亞平斂財過億......官一個比一個小，貪污數額卻一個比一個驚人，不斷奪人眼球，挑戰著人們對於腐敗的想象力。

　　在誘人的金錢面前，在權力在手之時，別小看小科員、小出納員、小信貸員、村委會主任等「芝麻官」，他們手中權力的「含金量」不小，干起壞事來也「得心應手」。究竟是什麼使得這些小官員如此膽大妄為？如果用一句話來概括的話，就是「位小權高難監督」。分析近些年的「小官大貪」案件，不難發現，越是「天高皇帝遠」的地縣級城市，其基層「一把手」的腐敗案發率越高。上級監督太遠、同級監督太弱、下級監督太難。

　　別看官小，他們卻手握「實權」，往往會經手大量的項目資金，掌握單位或部門全部事務或某類事務的決定權。同時，隨著城鎮化進程不斷加快，征地拆遷、重點項目建設就成了他們窺視的方向。一些地方工程項目不斷上馬，但相關招投標制度、工程監理制度等未能發揮作用，導致一些基層幹部自己發包、自己監管、自己驗收，各種權力集於一身，雖然只有「一畝三分地」，卻能想怎麼干就怎麼干。

　　那麼，這些官員他們要這麼多錢幹什麼？按說現在官員待遇已經足夠好了。貪官的兩個出口應當引起高度關註：一是情婦，二是子女。說一千道一萬，貪官貪那麼多錢，無非是為了女人、為了孩子。被稱為「五毒書記」的張二江曾與107個女人有染，在交往過程中需要投入多少錢，可想而知。而送子女到國外留學，給他們買房買車，更是一個「天文」數字。

　　法國政治學家孟德斯鳩曾指出：一切有權力的人都容易濫用權力。這是一條萬古不易的定理，這就揭示了權力與腐敗的深刻道理。官員為什麼腐敗？甚至會「前腐後繼」？我們可能過於看重貪官落網后痛哭流涕地向紀檢部門、檢察機關作的「深刻檢討」或面對媒體時追悔莫及的「反省懺悔」，以為這些人腐敗確實是因為「放鬆了學習和世界觀改造」、「權力缺少監督」造成的。

　　然而，細想想，正如俞可平教授所說的，權力監督這些年已經足夠重視了，監督機構從中央到地方增設了很多，機構也紛紛升格，一系列的監督制度陸續出台，可以說，沒有哪一個國家像我們這樣規定得這麼多這麼細，連公費招待「四菜一湯」都有明確的規定。而反腐倡廉教育更是年年講、月月講，甚至日日講。但是，為什麼腐敗還這樣嚴重呢？這確實值得我們認真反思。

　　記得古人有雲，「山不在高，有仙則名」，看看如今的「小官員大腐敗案」，真可謂是「官不在大，能貪就行」。因為事實早已表明，腐敗的發生與權力濫用有著密不可分的聯繫，並沒有什麼「大小多少」之分，與「級別高低」也不直接掛鉤。只要權力有「縫」可鑽，監督流於形式，小權力失去了監管，就容易滋生腐敗。

　　縱觀當下各類職務犯罪者的特點，有權不用枉做官的心態時時作祟。不撈白不撈的貪腐觀念成就了貪腐者的孤注一擲、鋌而走險。正如全國政協委員史貽雲所說：「『小官』的職位雖低，但配置資源的數量並不少，參與決策和執行的機會也不少。目前，基層腐敗制度設計還不到位，群眾問責機制沒有形成，缺乏有效的權力制約，這些都增加了『小官』把權力用到極致的可能性。」從政治學角度上講，腐敗與權力濫用只和權力大小以及權力是否受到監督與制約有關，與官員本身級別大小並無直接關係。