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最戲劇性的國際政治格局變動,是蘇聯的瓦解。蘇聯瓦解的大背景是經濟政策長期偏重軍工產業,近因是戈爾巴喬夫的激進改革,但如果不是蘇聯底下三大斯拉夫 族裔國家的政治經濟精英企圖分肥自利,蘇聯也不至於分崩離析。美國的政經體質遠優於蘇聯,但在越南戰爭與伊拉克戰爭也耗費了大量國力,前者加速了中國共產 主義革命成功,以及朝鮮戰爭后冰凍20年的美中關係和解,後者轉移了冷戰結束后美國對中國的遏制企圖,總之也都是損己利人。
過去一年, 美國強化了中國周邊除俄羅斯外的其他幾個大國的關係,似乎有向亞洲版北約發展的態勢,從而引起輿論界的廣泛關注。但是蘇聯不是因為北約而瓦解,美國軍事外 交政策恐怕也未必總能盡如其所願。2008年經濟危機以來,美國對中國的防範心態提高,但這種防範與中國快速崛起相呼應,而後者意謂著中國的外交籌碼也快 速增加,與歐洲外交的提升即是顯例。
為「平衡」中國,美國希望印度與日本在亞洲扮演更重要角色,但格局的演變最終更多取決於各國能否 「辦好自己的事」。按照國際貨幣基金統計,中國政府的一般債務相當於國內生產總值的兩成,印度為七成,美國為十成,日本則為二點三倍。中國的韜光養晦使其 軍事外交支出較低,財政上的謹慎,意謂著中國在未來有著採納各項政策的餘裕;相對來說,日本政壇「抗中」的浮躁情緒,卻沒有相應的財政基礎。
印度的財政狀況似乎相對穩健,但是如同美國《新聞周刊》跨年專刊一篇文章提到的,印度前十大富豪的財富,相當於其國內生產總值的12%,而中國的相應數 字是1%,巴西是5%,俄國是9%。若說印度豪富之家利用各種關係巧取豪奪的程度,比中國嚴重十倍,應不為過。在此現實下,印度一般商人不顧西方國家對印 度高速增長的揄揚稱道,將10%以上的盈餘轉移國外。由於內部的各種阻礙,印度在略有發展之後,即可能重蹈菲律賓、泰國等的覆轍;她能否辦好自己的事,才 是其政治經濟前景的關鍵。對印度而言,「圍堵中國」也只能當成口號,不能太過認真。
「圍堵」這類外交政策,對推動的大國來說,需要在軍 事上進行大量投資,得在盟邦關係中給予大量好處,還得警惕盟邦的「背信棄義」,更得考慮眾多不配合國家如何在其中漁利,實屬下策。而對於體質本就不健康的 國家,此種政策意謂對投資與福利的資源轉移,甚至可能在對抗當中增添國家分崩離析的風險。由此來看,倘若圍堵果真被採納,是財政健全、出口暢旺的中國先陷 入內亂,或者美國消費者先走上街頭,或者日本財政先崩潰,或者印度地方游擊武裝更大張旗鼓使之左支右絀?就像俄羅斯在1917年陷入革命,退出一次大戰一 樣,誰會先退出下一場冷戰?
各個國家都得專註辦好自己的事,其次是為其他國家辦好事;零和遊戲的對抗思維,只會導致負收益,對誰都沒有 好處。許多人說美國的軟實力如何誘人,但若美國真的採取對華圍堵策略,其衝擊遠甚於美伊戰爭,軟實力自然也要受到損害。韜光養晦的中國,在世界各地投資基 礎建設,利人利己,倒是累積軟硬實力的下盤硬功夫,能化戾氣為祥和。