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俄羅斯與中國大陸關係

作者:國華B  於 2022-9-9 04:45 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:政經軍事|已有1評論

在這樣的不對等關係中,俄羅斯很有可能在商業談判中接受不利條件,包括甚至削弱其與印度和越南等其他國家的關係。同時在國際政治活動中,雖然中國大陸和俄羅斯經常意見一致,但俄中關係是不對等的,克里姆林宮對中南海的依賴將使俄羅斯成為中南海更大博弈中的有用工具、和北京與華盛頓競爭的巨大資產。

克里米亞使俄中走近

俄中兩國有著4200公里的共同邊界。它們的經濟關係是完全互補的:俄羅斯擁有豐富的自然資源但缺乏資金和技術,而中國可以提供技術和投資但需要自然資源。兩國在國際機構、最主要的是聯合國安理會中相互支持。俄中在許多全球問題上採取類似的做法,如制定網際網路治理標準。習和普京關係密切,都希望把自己的國家恢復到以前的輝煌狀態。將兩國維繫到一起的動力還來自對美國的不滿 -- 中國和俄羅斯均指責美國試圖剝奪其在世界上的合法地位(下圖 CSO)。

正是基於以上因素,中國大陸對俄羅斯2月份入侵烏克蘭的反應,一如既往的再現了其對2008年喬治亞戰爭以及2014年吞併克里米亞的做法。面對西方國家時,中國官員支持烏克蘭的主權和領土完整,並尋求迅速結束戰爭。與俄羅斯同行一道時,中國官員強調,北京反對西方的單方面制裁,並接受俄羅斯的立場,即北大西洋公約組織的擴張和華盛頓在世界各地推動以美國為首的軍事聯盟的熱情加劇了衝突。

中國大陸領導人認為,採取批評俄羅斯行動的立場不會給他們帶來什麼好處,而且他們並不能力讓俄羅斯改變對烏克蘭看法。中國大陸領導人也非常清楚,即使站在烏克蘭一邊,中國大陸與以美國為首的西方之間分歧的根源也不會消失。而如果普京政權在西方經濟制裁下崩潰,中國會成為美國和西方國家的下一個主要目標。因此對中國來說,敵視西方的俄羅斯是一種重要資產,而親西方的莫斯科新政權將是一場戰略噩夢。

俄烏衝突讓俄中貿易飆升

俄烏衝突后儘管中國大陸選擇遵守制裁和美國出口管制,包括多家中國大陸公司凍結或暫停了在俄羅斯的項目,中國國有能源巨頭一直不願收購英國石油(BP)和殼牌(Shell)等西方公司在俄羅斯的資產(下圖 PIIE)。但中國大陸拒絕向俄羅斯施壓,將衝突視作一次商業機會,將大宗商品出售給俄羅斯人,同時在不違反制裁風險的條件下廉價購買俄羅斯商品(石油)。

自2月份以來,中國大陸增加了對俄羅斯石油天然氣的採購。由於歐洲減少對俄羅斯能源和其他礦產資源的依賴,克里姆林宮因地理、現有陸基管道以及就近海上貿易路線的便利條件,將其原本售歐的能源和礦產資源轉而出口到中國大陸,且接受人民幣支付。在過去七個月里,俄羅斯對華出口增長了48.8%,達到614.5億美元。

自2014年以來,中國大陸商品就在俄羅斯市場功成攻城掠地,2016年,中國大陸首次超過德國,成為俄羅斯工業機具的主要來源地。物流成本上升和制裁的綜合效應更限制許多歐洲商品在俄羅斯的銷售,使俄羅斯消費者和企業最終轉向更多的中國替代品。今年1-7七月,中國大陸對俄羅斯出口增長了5.2%,達到363億美元,且愈來愈多地以人民幣交易。不能自由兌換的人民貨幣很有可能成為俄羅斯事實上的儲備貨幣,增加莫斯科對北京的依賴。這一轉變已經在發生 -- 今年莫斯科證券交易所人民幣交易量首次超過了歐元交易量(下圖 REUTERS)。

莫斯科對北京的依賴將使中國大陸能夠從俄羅斯那裡獲得以前被視為不可接受的單方面讓步。例如,正在進行的建設一條西伯利亞西部氣田連接中國大陸市場的新管道談判中,北京要求以人民幣作為合同貨幣,並不規定中方年度最低購買量。這意味著最終由北京,而非莫斯科,根據中國大陸的國家利益來決定購買天然氣數量。儘管如此,莫斯科可能會同意這些條件:因為它別無選擇。實際上,俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)已與中方簽署一項協議,以人民幣和盧布交易俄向中方供應的天然氣。果真如此,俄羅斯就不僅向中國大陸提供廉價天然氣,而且在未來與卡達和美國等液化天然氣供應商的談判中也為大陸提供槓桿。

放在一年前,克里姆林宮絕對不會接受這樣的條件。但俄烏戰爭和西方制裁讓中國大陸佔了上風,克里姆林宮採取了實用主義態度。只要北京提供現金,使莫斯科可以維持繼續與西方的對抗,克里姆林宮就會接受中國大陸的條件。與此同時,中國大陸為了不激怒美國,則盡量在其與俄羅斯交易業務中不明確違反制裁。

俄中關係展望及對策

對於俄羅斯與中國大陸的這種一面倒的發展勢頭,包括最高權力階層在內的許多俄羅斯官員都感到擔心。這些官員認為發展與中國大陸緊密的關係無可非議,但俄羅斯同時需要改善與西方國家的關係並其自身提高經濟的競爭力(下圖 Fair Observer)。否則,對中國大陸的依賴最終會限制俄羅斯的戰略自主權。可現實情況由不得俄羅斯選擇,與中國的關係仍在穩步增長。2014年俄羅斯佔取克里米亞之前,中國大陸約佔俄羅斯總貿易的10%;到2021年底,中國佔18%。這一數字在俄烏克蘭衝突發生后只會上升。如果在不久的將來,中國大陸佔俄羅斯對外貿易的一半以上,並成為俄羅斯電信、運輸和能源生產等重要領域的主要技術來源,這並不讓人感到意外。那時,北京將對莫斯科擁有巨大的影響力,且會毫不猶豫的加以使用。例如,中國大陸會要求俄羅斯放棄與印度和越南的防務關係,或者公開支持中國大陸在南海的領土爭端及其對台灣的主張。

在未來相當長的時間內俄羅斯與西方的分歧內難以修復。與此同時,俄羅斯正在變成一個巨大號的伊朗:相當孤立,與西方敵對,經濟規模更小,技術更落後。當然,由於其幅員遼闊,龐大的核武庫和部分先進的常規武器,俄羅斯在某些領域仍然舉足輕重。中國將成為俄羅斯最大的外部夥伴、出口的主要買家、進口的主要來源國和主要外交夥伴(尤其是印度正從俄羅斯轉向印太和歐洲的民主國家靠攏)

毫無疑問,中國大陸從俄羅斯與西方的對立中受益匪淺,將以低價購買俄羅斯自然資源,擴大中國技術市場,提升中國技術標準,並使人民幣成為歐亞北部的事實上的區域貨幣(下圖  GoldBroker)。鑒於中國大陸日益增長的影響力,北京將能夠從莫斯科獲得以前無法想象的東西:獲得俄羅斯最先進的武器及其設計,優先進入俄羅斯北極,照顧中國大陸在中亞的安全利益,讓聯合國安理會常任理事國俄羅斯支持中國大陸在所有地區和全球問題上的立場,包括中國大陸與其鄰國之間的領土爭端上的立場。實際上,克里姆林宮將以失去高度戰略自主權為代價保護自己免受西方擠壓。這種狀況會持續下去,在可預見的未來,很難將俄羅斯和中國分開。

當然,西方並不是沒有希望。普京總統終究會以某種方式下台,從而為俄中關係和俄羅斯與西方關係提供一個轉折點,讓美國和西方有機會改造俄羅斯。與2022年2月24日前相比,現在普京對權力的掌握無疑比俄烏衝突前要弱,這意味著他走下政壇的時間可能比戰前預期的要早。普京以後俄羅斯領導層的變化將為美國和歐洲提供一次改變俄羅斯對外政策的機會。屆時即便俄羅斯領導人繼續與北京保持密切穩定的關係,他們也寧願選擇一種更平衡、而非一邊倒的俄羅斯外交政策。這樣,俄羅斯將會緩解對中國依賴。無論未來情況如何,美國及其盟友都應該利用俄羅斯和中國大陸在執政和雙邊關係中所犯的錯誤,來限制兩國夥伴關係的加深,增大它們面臨的阻力,以更加從容地管理俄中關係給美國領導的國際秩序帶來的挑戰。

參考資料

Chimis, F. & Hmaidi, A. (2022). China Moves to Fill The Void Left By Russia Sanctions – On Its Own Terms. THE DIPLOMAT. 鏈接 https://thediplomat.com/2022/08/china-moves-to-fill-the-void-left-by-russia-sanctions-on-its-own-terms/

Gabuev, A. (2022). China』s New Vassal. FOREIGN AFFAIRS. 鏈接  https://www.foreignaffairs.com/china/chinas-new-vassal

Hoskins, P. (2022). Ukraine war: Russia becomes China's biggest oil supplier. BBC. 鏈接 https://www.bbc.com/news/business-61861849

Kendal-Taylor, A. & Shullman, D. O. (2022). Best and Bosom Friends: Why China-Russia Ties Will Deepen after Russia』s War on Ukraine. CSIS. 鏈接  https://www.csis.org/analysis/best-and-bosom-friends-why-china-russia-ties-will-deepen-after-russias-war-ukraine

Tharoor, I (2020). Russia becomes China』s 『junior partner』. The Washington Post. 鏈接 https://www.washingtonpost.com/world/2022/08/12/china-russia-power-imbalance-putin-xi-junior-partner/


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發表評論 評論 (1 個評論)

回復 gexk 2022-9-23 16:15
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