美國聯邦政府關門為何天下沒大亂?
作者: 本人假正經 (Benren2) 2019-01-08
由於建造邊境牆經費爭執不休,美國聯邦政府部分關門到今天已經有18天了。自1976年以來,美國聯邦政府關門已達到21次。現在這一次關門不會是最後一次,也還不是關門最長的一次。
美國聯邦政府經常因兩黨政爭關門,但整個國家機器仍然正常運行。除了受波及的聯邦政府部門停工,各州、縣、市公務員上班不受影響,地方政府如常運轉,私營企業各忙各的,工人照樣做工,農民依舊種田,學生繼續上課,其他人該幹啥還幹啥,社會秩序井然,經濟發展欣欣向榮,美國天下沒有小亂,更談不上大亂。究其原因,應該歸功於美國聯邦與地方政府的超穩定分權架構。
美國是聯邦制國家,聯邦政府與州政府之間沒有隸屬關係,彼此平級,既分權又合作。這種權力區隔有如船隻的多個水密隔艙 (watertight compartments) 的安全結構設計。當船隻航行途中發生碰撞使個別隔艙破損進水時,其它未受損的水密隔艙繼續提供足夠浮力,大大降低了整船沉沒的風險。美國正是依靠這種獨特的權力平行和區隔架構,保證了美國的長治久安和社會進步。
無政府主義泛濫,政府癱瘓這種事,在世界上其它國家也時有發生,並非稀奇。最典型的莫過於中國的文革。其時各級大大小小的頭頭被關被斗,政府的各級機構長期陷於癱瘓狀態,連公檢法等維護社會秩序的機關也被砸爛。工廠停工,農民遊行,學校關門,學生停課,打砸搶燒盛行,武鬥頻頻發生,終於釀成十年浩劫,經濟被搞到崩潰邊緣。至於中東和非洲部分地區,由於政府癱瘓造成的戰亂,更是無日無之。
由此可見,一個國家的政府癱瘓不稀奇,稀奇的是一個國家能夠把政府癱瘓造成的影響降低到最低程度,不妨礙國家的整體正常運行。美國的權力平行和區隔架構的制度優越性,一目了然。