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紐約時報:中國填補了美國在拉美留下的影響力真空

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華盛頓人 發表於 2018-4-18 07:13 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
本帖最後由 華盛頓人 於 2018-4-18 07:14 編輯

ALFONSO SERRANO   2018年4月17日   紐約時報中文網

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去年,阿根廷總統毛里西奧·馬克里和中國國家主席習近平在北京。 POOL PHOTO BY DAMIR SAGOLJ
美國副總統邁克·彭斯(Mike Pence)可能會代替特朗普總統出席周五在秘魯利馬舉行的美洲國家首腦會議;但美國從拉美地區逐漸撤出所留下的真空,已經在更早的時候被中國填補了。


拉丁美洲是目前中國投資的第二大目的地,僅次於亞洲。中國是拉丁美洲三個最大經濟體——巴西、智利和秘魯的最大貿易夥伴。中國在整個拉美地區的影響已很明顯:從厄瓜多的公路建設,到巴拿馬的港口項目,再到連接智利與中國的光纖。


中國的軟實力也許在阿根廷南部的聖克魯斯省最為清晰可見。這片未開發的巴塔哥尼亞地帶有冰川湖,也有阿根廷所剩無幾的自由奔流河流之一。現在,這裡也有了中國建築行業巨頭山推重工製造的推土機和起重機。這些機器正在聖德魯茲河附近挖掘,以修建兩座水電站,中國國家開發銀行為項目出資47億美元,項目承建商是中國葛洲壩集團和來自阿根廷的合作夥伴。大壩建成后,將淹沒約11.6萬英畝(約合470平方公里)的土地,所發的電將滿足阿根廷5%的能源需求,並為當地提供大約5000個就業崗位。


聖德魯茲河項目只是中國從2005年到2016年間向拉美提供1410億美元貸款承諾的其中之一。中國的貸款目前已經超過了來自世界銀行(World Bank)和泛美開發銀行(Inter-American Develop Bank)的總額。


但與這兩家機構不同的是,中國並沒有在這些貸款上附加短期條件,也沒有推動緊縮措施。相反,中國對拉丁美洲的興趣是一項長期戰略博弈的一部分,是其旨在維護中國在世界各地的影響力、滿足本國對原材料的需求,以及通過中國資助的交通樞紐控制全球貿易流向的努力。


多年以來,美國一直在從自己的南部鄰國撤退;在這種忽視之上,特朗普添加了公然的敵意。上任五個月後,他逆轉了貝拉克·奧巴馬(Barack Obama)對古巴的歷史性示好,遏制了美國與古巴的商業關係,這樣的做法被認為對古巴的私營部門具有潛在的破壞性。他威脅要撕毀北美自由貿易協定(Nafta),削減對宏都拉斯和哥倫比亞的援助,並將美國與墨西哥邊境軍事化,這一切都凸顯了特朗普對拉美國家的蔑視。


他要傳遞的信息,已經引起了拉丁美洲的注意,而且比彭斯在利馬可能說的任何話都響亮得多。人們預計彭斯會在利馬說,美國、而非中國,才是拉丁美洲的首選貿易夥伴。他可能還會宣布在重新談判北美自由貿易協定上取得的一些進展。


當然,美國在該地區的影響力依然存在。美國仍然是拉丁美洲的最大貿易夥伴。儘管拉美在轉向中國,但有些國家一直在抵抗中國的支配地位,對中國的原材料慾望及其不嚴格的環境保護標準表示擔憂。阿根廷總統毛里西奧·馬克里(Mauricio Macri)改變了其前任的做法,開始尋求與西方國家建立更密切的關係。無論特朗普的排外言論多麼強硬,拉丁美洲與美國的關係由於移民已變得密不可分。2016年,美國向拉美地區的匯款達740億美元,比上年增長了7.4%。


對彭斯來說,不聲張地加強這些聯繫還為時未晚。他可以聽取親商界領導人、比如馬克里和智利總統皮涅拉(Sebastian Pinera)所擔心的事情,他們可能要求恢復更開放的貿易政策。特朗普似乎願意重新加入《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP),該協定是一個與中國抗衡的措施,有三個拉美國家參與其中。彭斯可能會暗示,美國政府對結束一個禁令持開放態度,該禁令不允許美國與古巴政府負責監管古巴經濟的組織有商業外來。這個就連美國共和黨人都批評的政策,可能會對古巴老百姓造成更多的傷害,而不是對古巴領導層的核心圈子。


目前是做出幾個友好姿態的好時機。中國在拉美的一些大張旗鼓的項目都已遇到麻煩,包括從巴西到秘魯的橫貫大陸鐵路,在墨西哥的一條高速鐵路,以及在尼加拉瓜的連接兩個大洋的運河項目。德國已經成為陷入停滯的巴西-秘魯鐵路的潛在投資者。


與此同時,習近平承諾到2025年,中國將向拉美提供2500億美元的直接投資,中國與拉美的雙邊貿易將達到5000億美元。隨著中國為實現習近平的承諾而做出努力,中國企業已經開始涉足自然資源和運輸以外的領域,進入了智利、阿根廷和厄瓜多的能源基礎設施等項目。


習近平作為對自己承諾的支持,已在上任的頭三年裡三度訪問拉丁美洲。中國國家主席在美洲國家首腦會議上沒有席位,但他沒有必要真的出席。

Alfonso Serrano是一名獨立記者,經常撰寫關於拉丁美洲的報道。

翻譯:Cindy Hao
時代小人物. 但也有自己的思想,情感. 和道德.
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