迎接十九大以人為核心保障民生 推進新型城鎮化

中國網新聞10月17日訊 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央分析城鎮化發展形勢，牢牢把握城鎮化是現代化的必由之路這一指導思想，站在促進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化這四化同步發展的高度，以戰略和全局的站位對新型城鎮化作出部署，提出了今後一個時期推進城鎮化的總體要求和主要任務，為城鎮化更穩更好發展提供思想指南。

鎮改市不得不說的一些事兒
鍾其榮
28省份出台戶改方案，這就意味著鎮改市即將提上日程。國家發改委還就2016年新型城鎮化重點任務，如何推進農民工融入城鎮、加快中小城市培育和特色鎮發展、全面提升城市功能等問題做出了一些具體闡釋。有鑒於鎮改市是一個非常重大的政策，筆者不想去涉及太廣，只想對鎮改市產生的影響，談一些自己的看法。
我在《房地產中的大躍進》提到，未來中國房地產包括兩個部份，一塊是城鎮化，另一塊是逆城鎮化。
所謂城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮化，從某種意義上說，就是農業轉移人口的市民化，主要是指農民工的市民化。簡單來講，就是農民放棄「三權」（農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權），在城市買房或租房生活。再說白一點，就是沒收農民的土地和財富，把農民趕到城市去做房奴。
這些年，一批批農民工興高采烈的被拔光了「毛」進城，但由於政府只想賣房收錢，讓公共服務管理、社會保障、教育都沒跟上，於是就存在了只改變戶籍、未改善生活居住條件和福利水平的「空轉」現象，這些農民被市民化的人群很受傷。而城市的白領因為城裡的高房價、高成本、交通堵塞、高污染、能源不足等問題，心灰意冷的離開城市去鄉下生活，去享受明麗的陽光、清新的空氣，乾淨的水源和安全的食品，這就形成了逆城鎮化。「逆城鎮化」現象在經濟發達的長江、珠江三角洲早已成為一種趨勢。
根據國家「十三五」規劃綱要草案，「十三五」末期，常住人口城鎮化率，以及戶籍人口的城鎮化率，要分別達到60%、45%。其中2020年常住人口城鎮化率比2015年的56.1%，5年間要提高3.9個百分點。這些數據看起來只是數據，其實是無數的家庭，每個家庭都將有他們在這波被市民化過程的心路歷程：酸甜苦辣、喜怒哀樂。
那麼，十三五究竟是什麼舞？我的答案也直接，十三五是個房產舞。房地產是太陽，黨中央及全國人民都要圍繞太陽轉，這就是中國現實，即便你有多不情願。
據社科院最新報告稱，今後20年內，中國將有近5億農民需要實現市民化，為此至少需要40萬億-50萬億元的成本。據初步測算，僅解決社會保障和公共服務，農民市民化成本至少人均10萬元。這筆開支可不小，由黨中央來承擔這筆開支？這是不可能的事情，黨中央還需全國人民來供養。國企？更不可能，國企有高達五六十萬億的債務纏身，自顧不暇。民企？民企自身難保，有心無力，想顧也顧不上。所以羊毛還需出在羊身上，按農民被市民化成本至少人均10萬，一個家庭4人計算，至少需要四十萬，加上房價按4000元/平米算，八十平米，三十二萬，一個家庭被城市化需要承擔72萬的開支。這筆開支對一個上有老下有小，除掉生老病死必要開支的農民家庭來講，幾乎是個天文數字。
據相關新聞透露，這波農民工被市民化的人數高達一億，如此規模的農民工，不動員整個官僚體系激情投入，是不可能實現的。那麼，中央對官員嗑的什麼葯？
我們知道，鎮長屬於正科級，一旦改市成功，就變成了縣處級，這其間還隔了個副處，相當於升了兩級。不僅如此，鎮改市還將擴大了經濟自主權。而這麼多人爭著做官，爭著做大官是為了什麼？面子上是為人民服務，裡子就是陞官發財。可見鎮改市對官僚體系來講，還是有非常大的誘惑。
問題並不在己經達到改市條件的城鎮，而在那些有條件有希望改市的城鎮，特別是常住人口離目標還差二三萬人口的城鎮，鎮改市將會產生極大的動力，去推動官員們完成改市目標。總人口不足十萬人口的鎮，表面上看無望，但只要把幾個鎮合併在一起建大鎮，再集中這些鎮的人口把一個鎮推上十萬，也可迂迴實現陞官發財的目標。
那麼，如何才能實現這一宏偉的發財紙大計？中央給出的指導思想是改善公共資源的配置方向，讓更多產業、創業者到中小城市去，從而吸納更多人口。說明白一點，就是要把散在一個鎮各處能賺錢的企業也好、中小業主也好統統趕到能改市的鎮里去，例如設立工業園區安置企業，逼得從業人員不得不去，只要到鎮里就好辦了，讓他們買房，買不起就租房，從而帶動城鎮房地產的發展。
企業或中小業主不去行不行？答案是肯定不行，這樣干會造成很不好的影響，甚至影響到一大批人的仕途。不過，政府的手段還是有的，手段無非是胡蘿蔔和大棒，所謂胡蘿蔔就是開出條件誘惑你，如果你不為所動，接下來鎮里的官員會來給你做思想工作，再不行，大棒就來了，直接查稅，壓力之下自然就低頭了，不得不搬。如此一來，對企業影響還是很大的，特別是民企，它們之所以到偏遠的地方去設廠，無非就是想降一點人工和地租想生存下去，一旦被逼到想改市的城鎮，各種成本就會扶搖直上，就可能生存不下去。改市之前對企業是壓力山大，改市成功之後呢？成本更不可能降低，官僚體系由於官職的升遷，薪水自然提升了一大截，這些成本都需轉嫁到社會，企業負擔變得更重。
除了民企和中小業主，想改市的鎮如何才讓農民入城？手段有二，一是通過宣傳造勢和社會的盲從心理，認為房地產很有「錢」途，降低首付，或強化強拆，一誘二趕，把農民最大限度的趕往城市。二是堵，讓己徵收的農村土地和宅地基的猛然升值，讓你回不去。回不去的農民只能呆在城市，面對高昂的生活成本，生活無著落，中國的城市將會引發一系列的社會問題。如此情形下，有錢人自然就會跑，留下來的人己經被套，就變成了窮人的城市。但農村的一切悄然升值后，農民反而回不去，就成了真正意義上的無產者。無土地、無工作外加一身房債，而急需的教育、醫療和福利一樣都沒有，生存條件急驟惡化。
其實，這些問題在鎮改市（例如東莞虎門和長安）的試點時，都己經出現，不過，基於房地產是主導產業，為化解巨額債務，和維持龐大的體制開支，農民被市民化是題中之意。
面對來勢洶洶的鎮改市，我們應該怎麼辦？一點個人意見僅供參考：一、是要有洞穿政府陽謀的火眼金晴，更要不斷的修鍊內功，了解時事，具備比市長、鎮長更高的文化素質、政治素質和經濟知識，在他們未下手時就開跑，畢竟經濟是長了腿的；二、是要發揚大無畏的重慶釘子戶精神，不達目的絕不輕言放棄；三、要學會抱緊成團，相互取暖；四、是要學習與利用毛澤東同志的游擊戰略，「敵進我退，敵退我進，敵駐我擾，敵疲我扎」，能不進城就不進城；五、在對抗被市民化的鬥爭中，同志們之間也要經常總結經驗教訓，相互交流，互通有無，好的經驗要推廣學習。