美在韓國部署「薩德」為何激怒中國，中國為什麼不高興

儲百亮
北京——毛澤東曾把原子彈不屑地比作「紙老虎」，它雖然能殺死人、令人害怕，但在戰爭中並不能
起決定性作用。話雖這麼說，中國還是建立了自己的核武庫，現在，對這個核武庫威懾力的有效性的擔
心，正在韓國修建一個反導系統的問題上把中國推向與美國的對抗。下面解釋其中的原因。

中國的核武庫有多大？
中國在1964年進行了第一次核試驗，此後開發出來一系列的核導彈。但與美國和俄羅斯擁有的數千枚
核彈頭相比，中國的核武庫並不大。

中國不把其核力量的規模公諸於世。中國有大約260枚可以放在導彈上的核彈頭，據五角大樓的最新估
計，中國有75到100枚洲際彈道導彈。有些估計低一些，一個最近的評估說，中國的彈道導彈中有40
到50枚可到達美國大陸。
美國已部署的核彈頭數量大約為1370枚，核彈頭儲備為6500多枚，並有能夠發射核武器的潛艇和飛
機。

中國也建造了幾艘可以發射核導彈的潛艇。但是，麻省理工學院教授傅泰林(M. Taylor Fravel)和研究
生菲奧納∙S∙坎寧漢姆(Fiona S. Cunningham)通過電子郵件說，就連中國最新型的潛艇「雜訊也很大，
非常容易在反潛作戰中受到攻擊」，因此它們不是對中國核威懾力的非常有力的補充，傅泰林和坎寧漢
姆最近發表了一篇評估中國核武器現代化的文章。
中國也對其導彈中的一些進行了升級，使幾個核彈頭可以放在一個導彈上運載，然後把它們投向不同的
目標。

中國自20世紀90年代起，就有了用導彈運載多枚核彈頭的能力，但似乎只是最近中國才開始在一些導
彈上安裝三或四枚核彈頭，米德爾伯里國際研究學院的中國核武器專家傑弗里∙劉易斯(Jeffrey Lewis)
說。他說，這表明中國在追趕美國方面一直很謹慎。
「我認為中國和美國在歷史上未曾經歷過在美蘇軍備競賽中所看到的那種針鋒相對的現代化，」劉易斯
說。「中國核武器的現代化或多或少地是按照他們自己的理由、根據他們自己的想法進行的。」

為什麼中國的核武庫一直相對較小？
中國加入核俱樂部時，美國和俄羅斯在建立核武器儲備上已經遙遙領先。毛澤東決定只建一個相對較小
的核武庫，能起威懾作用就足夠了，毛澤東時代的政治動蕩讓這一決定成為既成事實，因為動蕩影響了
核武器計劃。

「中國領導人認為重要的是掌握技術，」劉易斯說。「美國對威懾的平衡做了精確計算，而中國領導人
的思考則傾向於把威懾作為所需東西清單上的一個。
自那時起，中國的核武器原則一直堅持了「最低限度的報復手段」的觀念，中國核武器的設計是如何活
過最初的核攻擊，以進行報復。除此之外，中國還有「不首先使用」核武器的政策：中國不會是首先對
其他有核武器的對手發射核武器，也不會對沒有核武器的國家使用核武器。
即使如此，中國一直在擴大和升級自己的核能力，如果政府認為落在美國後面太遠的話，可能會加快本
國核武器現代化的進程。

「中國可能對自己有能力報復有信心，但考慮到美國核力量的規模和高級程度，以及美國彈道導彈防禦
系統的穩步發展，加上中國核武庫較小，犯錯誤的餘地很小，」傅泰林和坎寧漢姆說。
中國為什麼害怕反導彈系統？
中國政府擔心，名為末端高空防禦系統（ Terminal High Altitude Area Defense system，簡稱「薩
德」）的美國反導彈系統可能會削弱中國的核威懾力，也就是中國嚇住潛在敵對國，讓其不敢考慮核攻
擊。

中國主要擔心的不是「薩德」可以打掉導彈，薩德系統為韓國提供了一個可能的保護層，但並沒有能力
把中國的洲際彈道導彈打下來。相反，中國的抱怨集中在薩德的雷達系統上，中國專家曾表示，這個雷
達系統可以用來跟蹤人民解放軍的導彈部隊。

部署薩德目前的雷達系統「將通過收集中國核彈頭的重要數據來破壞中國的核威懾，」北京清華大學的
核武器專家李彬上周寫道。

李彬和其他中國專家說，薩德的雷達可以確定哪些中國導彈攜帶的是以智取勝的假彈頭。他們說，這就
像是能夠看到中國在核撲克遊戲中有什麼牌，因此會削弱中國的核威懾力。
「對中國來說，這是非常重要的一點，因為首先，中國的導彈數量有限，」北京人民大學的核武器專家
吳日強說。他說，這意味著，「中國可能失去自己的核報復能力。」
對中國來說，美國和韓國政府稱薩德只是為了挫敗朝鮮導彈的說法無關緊要，吳日強說。
「我們擔心的是能力。對我們來說，美國說薩德是針對朝鮮、還是針對中國，都不重要，「吳日強
說。「如果有這種能力的話，中國就必須擔心。」

中國的擔憂是否合理？
中國的專家幾乎一致支持北京的批評。但相當多的外國專家說，這些恐懼誇大了或者沒有事實根據。美
國本來就可以通過設在卡達和台灣的雷達系統窺視中國的導彈試驗，而且日本還有兩個雷達系統跟薩
德的差不多，劉易斯說道。
「我不認為在韓國部署薩德是美國監測中國導彈試驗能力的重大提高，」他說。

中國政府對薩德雷達能力的看法是否過分誇張了，加根南斯∙桑卡蘭(Jaganath Sankaran)和布瑞安∙L∙費
爾里(Bryan L. Fearey)兩位專家在最近的一篇文章中寫道。據說該雷達探測半徑約為620英里（約合
1000公里）。一些中國專家說，其覆蓋範圍可能更大。

但實際上的範圍可能會小得多，「不具備跟蹤中國戰略導彈彈頭/誘餌彈的能力，」桑卡蘭和費爾里寫
道。「薩德雷達根本不能覆蓋整個中國大陸或者哪怕大部分地區。」
即使如此，幾名專家說，中國真正的、根本性的擔心似乎是薩德打開了一扇大門，讓美國的盟國在它周
圍架起一道覆蓋範圍更大、更先進的反導系統圍欄。這將加大中國對自身核威懾力有效性的擔心，加深
他們對共享的反導系統聯合組隊所包圍的恐懼。
「我認為這才是他們真正擔心的事情，因為薩德部署之後，你就擁有了一個共同的互通性系統的基
礎，」喬治∙W∙布希(George W. Bush)時期的國家安全委員會亞洲問題高級主任邁克爾∙J∙格林(Michael
J. Green)說。「我認為他們擔心的主要是這會形成一個事實上的集體安全系統，」他在談到中國對薩
德的擔憂時說。

中國會改變其對薩德的核政策嗎？
上周，中國強硬的民族主義報紙《環球時報》在一篇社論中警告說，如果薩德導致了其他反導系統的部
署，對中國構成威脅，中國可能會考慮放棄「不首先使用核武」的政策。
但是很多專家說，至少在現在來說，這種威脅是虛張聲勢。中國距離放棄其基本核政策的戲劇性舉措還
差得遠。

「我不覺得中國會很快放棄『不首先使用』的政策——至少大多數負責的官員和軍官堅持這個政策，
儘管幕後正在進行辯論，」中國問題專家包道格(Douglas H. Paal)說。他是羅納德∙里根(Ronald
Reagan)總統和喬治∙布希總統時期的國家安全委員會成員。
但中國可能會通過加大對核、導彈和反導彈能力的投入，來「確保第二次打擊能力、擴充的突防裝置和
誘餌彈的存活能力，以便在第二次打擊中擊敗美國的導彈防禦系統，」包道格說。
傅泰林和坎寧漢姆說，在短期內，中國可以加快採用新一代導彈「東風41」，這種導彈可以在道路上
運輸，並能夠攜帶多個彈頭。
而且中國正在研究一種「滑移技術，可以在彈頭接近目標的過程中改變彈道，長期來說，可以用它來攻
破美國的導彈防禦系統」，他們說。
儲百亮(Chris Buckley)是《紐約時報》駐京記者。
歡迎在Twitter上關注本文作者儲百亮@ChuBailiang。
Adam Wu自北京對本文有研究貢獻。
翻譯：紐約時報中文網

中國有「不首先使用」核武器的政策：中國不會是首先對其他有核武器的對手發射核武器，也不會對沒有核武器的國家使用核武器。